Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-972/2023 ~ М-939/2023 от 26.10.2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

по делу ****

**** 7 декабря 2023 года

Нижнеилимский районный суд **** в составе председательствующего судьи Юсуповой А.Р.,

при секретаре Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело **** по исковому заявлению Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по ****» к К. о взыскании денежных средств по социальному контракту,

У С Т А Н О В И Л:

В суд поступило исковое заявление областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по ****» (далее по тексту – ОГКУ «Управление социальной защиты населения по ****») предъявленное к К. о взыскании денежных средств по социальному контракту.

В обоснование иска указано, что на основании личного заявления К., поступившего *** в ОГКУ «Управление социальной защиты населения по ****», с ответчиком был заключен социальный контракт, предметом которого являлось оказание государственной социальной помощи по реализации мероприятий (действий), направленных на преодоление обстоятельств, которые ухудшают жизнедеятельность заявителя (его семьи), и последствия которых он (его семья) не может (не могут) преодолеть самостоятельно. Срок действия контракта двенадцать месяцев, с *** по ***. Во исполнение контракта выплачена социальная помощь в размере **** руб.

В нарушение предусмотренных условий контракта К. не предоставил отчеты о расходовании денежных средств и о ходе исполнения мероприятий по программе социальной адаптации.

Решением ОГКУ «Управление социальной защиты населения по ****» от *** **** расторгнут социальный контракт от ***, заключенный с ответчиком.

Просит суд взыскать с К. в пользу ОГКУ «Управление социальной защиты населения по ****» единовременную денежную выплату в размере **** руб., оказанную в соответствии с **** от *** № 73-ФЗ «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в ****» на основании социального контракта.

Представитель истца ОГКУ «Управление социальной защиты населения по ****» в судебное заседание не явился, надлежаще были извещены о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчик К. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом по месту жительства, судебная корреспонденция возвращена по истечении срока хранения, возражения по иску не представил, причины неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, в связи с чем, дело подлежит рассмотрению в порядке заочного производства, в соответствии со ст. ст. 233, 234 ГПК РФ.

Изучив материалы гражданского дела, и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки) определяет Федеральный закон от *** № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее по тексту - Федеральный закон от ***№ 178-ФЗ).

В силу абзаца 2 статьи 1 Федерального закона от *** № 178-ФЗ государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

В соответствии с абзацем 8 статьи 1 Федерального закона от *** № 178-ФЗ социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим одиноко проживающим гражданам принимают органы государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от *** № 178-ФЗ).

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона от *** № 178-ФЗ).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац 4 части 2 статьи 8 Федерального закона от *** № 178-ФЗ).

Согласно частям 1 - 3 статьи 8.1 Федерального закона от *** № 178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены предмет социального контракта, права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи, виды и размер государственной социальной помощи, порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, срок действия социального контракта, порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия.

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (часть 2.1 статьи 10 Федерального закона от *** № 178-ФЗ).

Государственная социальная помощь на основании социального контракта на территории **** назначается в соответствии с **** от *** ****-ОЗ "О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в ****", которым определяются размеры, условия и порядок назначения и выплаты за счет средств областного бюджета государственной социальной помощи по решению исполнительного органа государственной власти области, осуществляющего функции в сфере социальной защиты отдельных категорий граждан.

Согласно ч. 1 ст. **** от *** ****-ОЗ "О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в ****" государственная социальная помощь назначается получателям государственной социальной помощи при условии, если наличие у них дохода ниже величины прожиточного минимума для семьи (величины прожиточного минимума для одиноко проживающего гражданина) обусловлено объективными обстоятельствами, не зависящими от них самих (инвалидность, потеря кормильца, безработица, поиск работы, утрата (повреждение) движимого имущества, повреждение жилого помещения, утрата (разрушение) жилого помещения, получение образования по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, областного бюджета, длительное и (или) дорогостоящее лечение, уход за ребенком в возрасте от 1,5 до 3 лет, ребенком-инвалидом, инвалидом I группы и тому подобное).

В качестве одного из оснований прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта пункт 1 части 5 статьи 9.**** от *** ****-ОЗ "О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в ****" предусматривает: невыполнение получателем государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

Судом установлено и из материалов дела следует, *** К. обратился в ОГКУ «Управление социальной защиты населения по ****» с заявлением об оказании ему государственной социальной помощи, а так же выразил в указанном заявлении согласие на заключение социального контракта.

*** между ОГКУ «Управление социальной защиты населения по ****» и К. заключен социальный контракт, согласно которому орган социальной защиты населения обязался оказать заявителю государственную социальную помощь на основании социального контракта для оказания государственной социальной помощи по реализации мероприятий (действий), направленных на преодоление обстоятельств, которые ухудшают жизнедеятельность заявителя (его семьи), и последствия которых он (его семья) не может (не могут) преодолеть самостоятельно, на срок двенадцать месяцев, с *** по ***.

В целях стимулирования его активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации утверждена Программа социальной адаптации, являющаяся неотъемлемой частью контракта (Приложение **** к социальному контракту).

Согласно условиям социального контракта государственная помощь назначена в сумме **** руб. (пункту 2.1 социального контракта)

Условиями заключенного контракта в п. 4.1.2 раздел 4 предусмотрены обязанности заявителя:

а) встать на учет в территориальном органе Федеральной налоговой службы по **** в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

б) представить в Управление документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход в сроки, определенные программой адаптации к настоящему социальному контракту;

з) приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15 процентов от размера единовременной денежной выплаты, предусмотренного пунктом 2.1.2 социального контракта), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в Управление подтверждающие документы;

В соответствии с пунктом 4.1.5 раздела 4 «Права и обязанности Заявителя»:

а) расходовать государственную помощь, полученную в объеме и на цели, указанные в разделе 2 настоящего социального контракте;

з) ежемесячно предоставлять в Управление документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации;

г) уведомить Управление в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и ведения личного подсобного хозяйства в период действия социального контракта;

е) предоставлять ежемесячно до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, в Управление отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, по форме согласно приложению 2 к настоящему социальному контракту;

ж)    добровольно возместить денежные средства, излишне выплаченные Заявителю вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении либо продолжения оказания назначенной ему (его семье) государственной помощи), в течение 30 календарных дней со дня получения от Управления уведомления о принятом решении о прекращении оказания государственной помощи».

Согласно программе социальной адаптации на срок действия социального контракта с *** по *** (пункт 3. Приложения 1 к социальному контракту) были запланированы следующие мероприятия:

- постановка на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (***

-приобретение оборудования (***

-размещение рекламы (****

-заключение договора на аренду помещения (****);

- проведение ремонт помещения для открытия кафе (****

-приобретение основных средств (****

-оформление медицинской книжки (****);

-прохождение профподготовки (****

-заключение договора на обучение (****);

-оборудование рабочего места (****

-прохождение обучения (****

-осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в качестве самозанятого (с **** года постоянно);

-предоставление справки о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход (с **** года);

-ежемесячное информирование органов социальной защиты населения о выполнении мероприятий программы социальной адаптации (с **** года).

Учреждением принято решение о предоставлении К. материальной помощи в виде денежной выплаты по социальному контракту в размере **** руб.

Согласно справке о произведенных выплатах за период с **** года К. выплачена сумма в размере **** руб..

Ответчик К. обязанности, возложенные социальным контрактом, не исполнил, соответствующие документы в орган социальной защиты не представил.

*** в адрес К. Учреждением направлено уведомление о необходимости предоставления документов, предусмотренных социальным контрактом, которое осталось без ответа.

Согласно ч. 5 ст. 9 (1) **** от *** ****-ОЗ "О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в ****" оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта прекращается в случае невыполнения получателем государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

В случае прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в связи с наступлением обстоятельств, указанных в пункте 1 части 5 настоящей статьи, без уважительных причин, а также обстоятельств, указанных в пунктах 3, 6 части 5 настоящей статьи, суммы выплаченных денежных выплат на основании социального контракта подлежат возврату в порядке, определенном социальным контрактом (п. 6.1 ч. 6 ст. 9.1 указанного закона).

В соответствии с пп. ж пункта 4.1.5 раздела 4 «Права и обязанности Заявителя»: заявитель обязан: добровольно возместить денежные средства, излишне выплаченные Заявителю вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении либо продолжения назначенной ему (его семье) государственной помощи), в течение 30 календарных со дня получения от Управления уведомления о принятом решении о прекращении государственной помощи.

Согласно протоколу заседания межведомственной комиссии по рассмотрению заявлений и принятию решений о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта от *** принято решение о расторжении социального контракта.

*** в адрес К. направлено уведомление о расторжении социального контракта, о необходимости вернуть денежные средства в размере 380000 руб.

В материалы дела истцом представлены телефонограммы, акты, согласно которым орган социальной защиты неоднократно пытался связаться с ответчиком посредством телефонной связи, месседжеров, однако на телефонные звонки ответчик не отвечал, на связь не выходил, на рабочем месте отсутствовал.

Оценивая представленные доказательства, суд считает установленным, что К. не выполнил обязательные мероприятия, предусмотренные социальным контрактом и программой адаптации (не представлены документы, подтверждающие расходование денежных средств на обучение, приобретение оборудования, подтверждающих их целевое расходование), чем нарушил условия социального контракта, в добровольном порядке не возместил сумму полученной материальной помощи, то суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований и взыскании с К. в пользу ОГКУ «Управление социальной защиты населения по ****» денежных средств в размере **** руб.

При этом, какие-либо доказательства, отвечающие требованиям относимости, допустимости достоверности в опровержение фактов заключения социального контракта ответчиком, предоставления ему суммы в размере **** руб., а также доказательств, подтверждающих выполнения обязательств, возложенных социальным контрактом, соблюдение сроков предоставления отчетных документов, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, суду не представлены, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт недобросовестного поведения К., то в силу положений пункта 1 статьи 1102 и пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ выплаченные денежные средства должны быть возвращены получателем.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от *** ****-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от *** № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования истца о взыскании с К. суммы неосновательного обогащения подлежат удовлетворению в размере <данные изъяты> руб.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенных исковых требований. В связи с чем, с учетом удовлетворения исковых требований, суд приходит к выводу о том, что с ответчика также подлежит взысканию государственная пошлина в размере **** руб. (ст.ст. 333.19, 333.36 НК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по ****» к К. о взыскании денежных средств по социальному контракту удовлетворить.

Взыскать с К., родившегося ***, в пользу Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по ****» сумму неосновательного обогащения в размере **** руб.

Взыскать с К., родившегося ***, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере **** руб.

Ответчик вправе подать в Нижнеилимский районный суд **** заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд **** в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья         Юсупова А.Р.