Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-344/2020 ~ М-182/2020 от 02.03.2020

Дело № 2-344/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2020 года г. Строитель

Яковлевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи - Польшиковой И.М.,

при секретаре - Абросимовой А.А.,

с участием истцов Апошнянской С.Н., Соломко С.Н., представителя ответчика Жумаевой С.А. (доверенность от 10.01.2020),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Апошнянской С.Н., Соломко С.Н. к администрации Яковлевского городского округа Белгородской области о признании незаконным действий по организации и проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирных домов

установил:

Апошнянская С.Н. является собственником квартиры № <номер> в доме № <номер>, Соломко С.Н. является собственником квартиры № <номер> в доме № <номер> по <адрес> а также председателем правления ТСЖ «Восток», которое ранее управляло многоквартирными домами № 2,4,6,8,10 по <адрес>, № 11, 13 по ул. Победы, № 17 <адрес>.

Дело инициировано иском Соломко С.Н., Апошнянской С.Н., в котором истцы просят признать незаконным действия администрации Яковлевского городского округа Белгородской области по проведению открытого конкурса на предмет заключения договора управления многоквартирными домами неликвидированного ТСЖ « Восток» №№11,13 по <адрес>, №№2,4,6,8,10 по <адрес> и №17 по <адрес>.

По утверждению Соломко С.Н., Апошнянской С.Н., оспариваемые действия противоречат положениям п.3 Постановления Правительства РФ от 06.02.2006 № 75, так как ТСЖ «Восток» не ликвидировано, Следовательно, нарушаются их права и интересы как собственников жилого помещения в многоквартирном доме по вышеуказанным адресам.

В судебном заседании истцы Соломко С.Н., Апошнянская С.Н. поддержали требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Жумаева С.А., представляющая интересы администрации Яковлевского городского округа Белгородской области (ответчика) исковые требования не признала в полном объеме, указывая на законность действий органов местного самоуправления. Кроме того, в связи с отсутствием заявок на участие в конкурсе на дату окончания подачи таковых (17.03.2020) конкурс признан несостоявшимся.

Исследовав обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.44 ЖК РФ, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе относится выбор способа управления многоквартирным домом.

В соответствии с частью 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

Способ управления МКД выбирается на общем собрании собственников помещений в МКД и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в МКД ( ч.3 ст.161 ЖК РФ).

Согласно ст. 192 ЖКРФ деятельность по управлению МКД осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД ( долее также лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (лицензионная комиссия).

Под деятельностью по управлению МКД понимается выполнение работ и/или оказание услуг по управлению МКД на основании договора управления МКД.

Лицензирование деятельности по управлению МКД включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению МКД, осуществление лицензионного контроля.

Нормами части второй ст.195 ЖК РФ установлено, реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе МКД или адресах МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

С учетом положений ст. 200 ЖК РФ, орган местного самоуправления обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В частности, данной нормой Закона, установлена обязанность для органов местного самоуправления по проведению конкурса в случае отсутствия проведения общего собрания жильцов либо в случае отсутствия кворума (п.5 ст.200 ЖК РФ).

Конкурс проводится в случаях, указанных в п.3 Постановления от 06.02.2006 №75.

Согласно ч. ч. 4 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 ст.200 Настоящего кодекса, а также, если в течение шести месяцев со дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в МКД не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Пунктом 39 постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 года №75 « О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления МКД « (далее Постановление от 06.02.2006 №75) предусмотрено, что в случае ели до дня проведения конкурса собственники помещений в МКД выбрали способ управления МКД и реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится. Отказ от проведения конкурса по иным основаниям не допускается.

Информация о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов по адресу: www.torgi.gov.ru ( далее официальный сайт) ( п.32 Постановления от 06.02.2006 №75).

Деятельность по управлению МКД осуществляется на основании и лицензии на ее осуществление, за исключением случаев осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, и предусмотренного частью третьей ст. 200 ЖК РФ ( ч.1.3 ст.161 ЖК РФ).

Установлено, что в связи с окончанием срока управления МКД и отсутствием выбора управляющей компании по управлению МКД с 2020 года, ООО Управляющая компания «Жилищник-2» на основании п.3 ст. 200 ЖК РФ исполняет обязанности по управлению МКД, оказанию услуг и/или выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в МКД в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до дня:

1) возникновения в соответствии с частью 7 ст.162 ЖК РФ обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в МКД или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса;

2) возникновения обязательств по договору управления МКД, заключенному управляющей организацией с товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) возникновения обязательств по договорам, указанным в частях 1 и 2 ст.164 Жилищного кодекса РФ;

4) государственной регистрации товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Доводы истцов Соломко С.Н. и Апошнянской С.Н. не состоятельны по следующим обстоятельствам.

В соответствии с п.1 ч.2 ст. 136 ЖК РФ товарищество собственников жилья (далее ТСЖ) может быть создано собственниками помещений в нескольких МКД, если данные дома расположены на земельных участках, которые в соответствии с содержащимися в государственном кадастре недвижимости документами имеют общую границу и в пределах, которых имеются инженерно-технического обеспечения, другие элементы инфраструктуры, которые предназначены для совместного использования собственниками помещений в данных домах.

В соответствии со ст. 5.1 ФЗ РФ от 29.12.2004 №189-фз, введенной ФЗ от 21.07.2014 №255-фз, «О введении в действие ЖК РФ» ТСЖ, созданное в двух или более МКД, в случае его несоответствия требованиям, установленным п.1 ч.2 ст.136 ЖК РФ, должно быть реорганизовано в порядке, установленном ч.3 и ли ч.4 ст.140 ЖК РФ до 01.07.2016, если собственниками МКД не выбран иной способ управления такими домами.

ТСЖ, не соответствующие требованиям п.1 ч.2 ст.136 ЖК РФ не вправе осуществлять деятельность по управлению МКД с 01.07.2016, так как их деятельность будет противоречить действующему жилищному законодательству.

Установлено, что ТСЖ «Восток», зарегистрированное по адресу: <адрес> и осуществлявшее с 2002 года деятельность по управлению МКД по адресам: <адрес> д.2,4,6,8,10, <адрес> д.11, 13, <адрес> д.17 не отвечает требованиям п.1 ч.2 ст.136 ЖК РФ (согласно публичной кадастровой карты об объектах недвижимости, данные МКД не имеют общих границ земельных участков).

В связи с чем, управлением государственного жилищного надзора Белгородской области 29.09.2016 администрации Яковлевского района было вынесено предписание с указанием на проведение открытого конкурса.

Судом установлено, что Апошнянская С.Н. является собственником квартиры № <номер> в доме № <номер>, Соломко С.Н. является собственником квартиры № <номер> в доме № <номер> по ул. <адрес>, а также председателем правления ТСЖ «Восток», которое ранее ( с 2002) управляло многоквартирными домами, в которых истцы являются собственниками жилых помещений.

01.02.2017 года администрацией муниципального района «Яковлевский район» Белгородской области был проведен открытый конкурс по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, среди которых были и дома, собственниками жилых помещений в которых, являются Апошнянская С.Н. и Соломко С.Н.

По результатам конкурса победителем объявлено ООО «Управляющая компания Жилищник-2». Управление МКД предусмотрено в течение 3 лет.

С 01.05.2017 года ООО «Управляющая компания Жилищник-2» осуществляет управление многоквартирными домами № 2,4,6,8,10 по <адрес>, № 11, 13 по <адрес> № 17 по <адрес>.

Решением Яковлевского районного суда Белгородской области от 11.07.2019 по делу №2-<номер>/2017 Апошнянской С.Н. и Соломко С.Н. было отказано в удовлетворении исковых требований о признании незаконным открытого конкурса по отбору управляющей организации, указанного выше.

Решение суда вступило в законную силу 10.10.2017 года и по настоящее время не отменено и не изменено в установленном законом порядке.

Таким образом, ООО «Управляющая компания Жилищник-2» осуществляла управление МКД № 2,4,6,8,10 по <адрес> № 11, 13 по <адрес>, № 17 по <адрес> в течение 3х лет на основании открытого конкурса, проведенного 01.02.2017 и продолжает осуществлять до наступления указанных выше обстоятельств.

Договоры управления, заключенные ООО «УК Жилищник-2» по результатам данного открытого конкурса в установленном порядке недействительными не признавались.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ответчик, соблюдая нормы действующего законодательства, 14.02.2020 разместил извещение о проведении торгов по проведению открытого конкурса по отбору управляющих организаций для управления МКД в Яковлевском городском округе.

Для участия в конкурсе заинтересованное лицо подает заявку на участие в конкурсе по форме, предусмотренной приложением №4 к указанным выше Правилам. Срок подачи заявок должен составлять не менее 25 дней. Прием заявок на участие в конкурсе прекращается непосредственно перед началом процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. При подаче заявки на участие в конкурсе заинтересованное лицо дает согласие на включение его в перечень организаций для управления МКД, в отношении которого собственники помещений в многоквартирном доме не выбрали способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в соответствии с Правилами определения управляющей организации для управления МКД, в отношении которого собственниками помещений в МКД не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 №1616 «Об утверждении Правил определения управляющей организации для управления МКД, в отношении которого собственниками помещений в МКД не выбран способ управления таким домом или выбранный споосб управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (п.52 Постановления от 06.02.2006 года №75).

Дата окончания подачи заявок на участие в конкурсе была определена -17.03.2020 года.

Однако, в связи с отсутствием заявок на участие в конкурсе, конкурс на предмет заключения договоров управления МКД признан не состоявшимся, что подтверждается протоколом конкурсной комиссии от 17.03.2020 года по проведению открытого конкурса (л.д. 64).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отклонении заявленных Соломко С.Н. и Апошнянской С.Н. исковых требований о признании незаконными действий ответчика по проведению открытого конкурса на предмет заключения договоров управления МКД неликвидированного ТСЖ «Восток» в виду их несостоятельности и необоснованности.-

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Апошнянской С.Н., Соломко С.Н. к администрации Яковлевского городского округа Белгородской области о признании незаконным действий по организации и проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирных домов отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Яковлевский районный суд Белгородской области.

Судья – подпись

Решение в окончательной форме изготовлено:15.06.2020 года.

Судья – И.М. Польшикова

<данные>

<данные>

<данные>

<данные>

<данные>

<данные>

<данные>

<данные>

<данные>

<данные>

<данные>

<данные>

<данные>

<данные>

<данные>