Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-295/2021 ~ М-268/2021 от 08.06.2021

Дело № 2-295/2021    

УИД: 29RS0028-01-2021-000416-20

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Мирный                             4 августа 2021 года

    Мирнинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Охотиной М.М.,

при секретаре судебного заседания Дель А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Мирный Архангельской области гражданское дело по иску Фокиной Натальи Васильевны к Федеральному государственному казенному учреждению «1469 Военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны РФ в лице филиала № 9 в г. Мирный о выплате денежных средств за оказание медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией,

у с т а н о в и л:

Фокина Н.В. обратилась в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «1469 Военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны РФ в лице филиала № 9 в г. Мирный (далее по тексту – ФГКУ «1469 ВМКГ» МО РФ в лице филиала № 9 в г. Мирный) о выплате денежных средств за оказание медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией, мотивировав свои требования тем, что работает в должности медицинской сестры в отделении неотложной медицинской помощи и помощи на дому поликлиники ФГКУ «1469 ВМКГ» МО РФ в лице филиала № 9 в г. Мирный. С апреля 2020 года персонал отделения неотложной медицинской помощи и помощи на дому поликлиники привлекается для оказания медицинской помощи пациентам с признаками ОРВИ, пневмонии и новой коронавирусной инфекцией COVID-19. Приказом начальника ФГКУ «1469 ВМКГ» МО РФ в лице филиала № 9 в г. Мирный от 01 мая 2020 года определен состав специализированных выездных бригад скорой медицинской помощи, направляемых на вызов к пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19. С апреля по ноябрь 2020 года ему и его подчиненным, включенным в указанную бригаду, не осуществлялась выплата стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку и выплаты стимулирующего характера за сложность выполняемых задач медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией, предусмотренной пп. «а» п.1 постановления Правительства Российской Федерации № 1312 от 29.08.2020 года. Приказом Главного военного медицинского управления МО РФ от 17.06.2020 года № 37 утвержден «Временный порядок организации специализированной, медицинской помощи в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения инфекционного заболевания, вызванного коронавирусом штамма COVID-19. Указанным порядком предписывалось определить перечень специализированных выездных бригад скорой медицинской помощи, которые формировались из числа сотрудников ФГКУ «1469 ВМКГ» МО РФ в лице филиала № 9 в г. Мирный. Полагает, что фактически работа специализированной бригады в рамках противодействия распространения коронавирусной инфекции COVID-19 ни чем не отличается от работы бригад скорой медицинской помощи системы здравоохранения РФ, отказ работодателя в выплате денежных средств является незаконным. Просит обязать начальника ФГКУ «1469 ВМКГ» МО РФ в лице филиала № 9 в г. Мирный выплатить ему денежные средства, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации № 1312 от 29.08.2020 года, как медицинскому работнику, занятому оказанием скорой медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, за период с апреля по ноябрь 2020 года.

В дальнейшем истцом были уточнены исковые требования, в которых он просит взыскать с ФГКУ «1469 ВМКГ» МО РФ в лице филиала № 9 в г. Мирный денежные выплаты, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации № 1312 от 29.08.2020 года, как медицинскому работнику, занятому оказанием скорой медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, за период с апреля по ноябрь 2020 года.

    В судебном заседании истец Фокина Н.В. не участвовала, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствии.

Представитель ответчика ФГКУ «1469 Военно-морской клинический госпиталь» МО РФ в лице филиала № 9 в г. Мирный по доверенности Лебедев И.В. в судебном заседании не участвовал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствии, представил отзыв на иск, в котором возражал против удовлетворения иска.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии со ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) одной из обязанностей работодателя является выплата в полном размере причитающейся работникам заработной платы в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Положениями ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата работника определена как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со статьей 135 ТК РФ заработная плата работника устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно сведений ЕГРЮЛ ФГКУ «1469 Военно-морской клинический госпиталь» является юридическим лицом, находящимся в ведомственном подчинении Министерства обороны, имеющий филиал № 9, расположенный в г. Мирный Архангельской области.

Из материалов дела следует, что Фокина Н.В. работала в должности медицинской сестры в отделении неотложной медицинской помощи и помощи на дому поликлиники ФГКУ «1469 ВМКГ» МО РФ в лице филиала № 9 в г. Мирный на основании трудового договора.

Трудовым договором также установлено, что Фокина Н.В. принята на работу в должности медицинской сестры на 0,5 ставки в отделении неотложной медицинской помощи и помощи на дому поликлиники ФГКУ «1469 ВМКГ» МО РФ в лице филиала № 9 в г. Мирный.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) (В 34.2) официально включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Приказом Главного военного медицинского управления МО РФ № 37 от 17.06.2020 года утвержден «Временный порядок организации специализированной, медицинской помощи в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения инфекционного заболевания, вызванного коронавирусом штамма COVID-19».

Приказом начальника ФГКУ «1469 ВМКГ» МО РФ в лице филиала № 9 в г. Мирный от 01 мая 2020 года определен состав специализированных выездных бригад скорой медицинской помощи, направляемых на вызов к пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19, с острой респираторно-вирусной инфекцией, внебольничной пневмонией. Состав бригад формировался из персонала ФГКУ «1469 ВМКГ» МО РФ в лице филиала № 9 в г. Мирный.

Основными задачами указанных бригад являлись – изучение жалоб пациента при приеме вызова, сбор эпидемиологического анамнеза, выезд к пациенту, оценка его состояния на месте, оказание медицинской помощи. В случае принятия решения о необходимости доставки пациента в специализированное отделение филиала, старший бригады обязан согласовать схему маршрутизации больного с начальником приемного отделения филиала, каждый случай выезда специализированной выездной бригады скорой медицинской помощи к пациенту с ОРВИ рассматривать как выезд к больному, инфицированному новой коронавирусной инфекцией COVID-19 с обязательным использованием средств индивидуальной защиты (противочумный костюм 1 типа).

Приложением № 7 к приказу начальника ФГКУ «1469 ВМКГ» МО РФ в лице филиала № 9 в г. Мирный № 67 от 01 мая 2020 года утвержден состав специализированных выездных бригад скорой медицинской помощи непосредственно участвующих в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, в который входит и медицинская сестра Фокина Н.В.

В целях организации деятельности специализированной бригады скорой медицинской помощи по вопросам оказания скорой медицинской помощи военнослужащим с диагнозом и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, острую респираторную инфекцию и внебольничную пневмонию, начальником ФГКУ «1469 ВМКГ» МО РФ в лице филиала № 9 в г. Мирный 01 мая 2020 года утверждено «Положение о специализированных бригадах скорой медицинской помощи, направляемых на вызов к пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19».

Согласно указанного Положения основными задачами специализированных бригад скорой медицинской помощи, направляемых на вызов к пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19, являются: организация выезда бригады к военнослужащему с диагнозом и подозрением на новую коронавирусную инфекцию (COVID-19), острую респираторно-вирусную инфекция (ОРВИ) и внебольничную пневмонию для изучения жалоб, сбора эпидемиологического анамнеза, осмотра, оценки состояния, оказания медицинской помощи; выезд к месту проживания военнослужащего выездной бригады по неотложным показаниям должен быть исполнен в срок, не превышающий 20 минут с момента поступления вызова, в плановой форме - в срок, не превышающий 2 часа с момента вызова; внесение результата оказания медицинской помощи (диагноз, назначения, рекомендации) в карту вызова, амбулаторный журнал, журнал вызовов и на основании их, на лиц, подлежащих госпитализации заполняется сопроводительный лист, а на амбулаторных больных - сигнальный лист; в случае принятия решения о необходимости доставки пациента в специализированное отделение филиала, старший бригады обязан согласовать схему маршрутизации больного с начальником приёмного отделения филиала № 9.

В соответствии с частью 2 статьи 72 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", статьей 349 Трудового кодекса Российской Федерации, частью 17 статьи 2 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", частью 34 статьи 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и частью 17 статьи 2 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" было принято постановление Правительства Российской Федерации от 29.08.2020 N 1312 "Об установлении в 2020 году выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку и выплаты стимулирующего характера за сложность выполняемых задач медицинским работникам, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, организаций, учреждений, воинских частей, органов управления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова", оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, а также осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор (санитарно-эпидемические (профилактические) мероприятия) и мероприятия по его обеспечению в рамках деятельности по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации".

Подпунктом «а» пункта 1 данного постановления предусмотрены в 2020 году выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку и выплату стимулирующего характера за сложность выполняемых задач медицинским работникам (далее - работники), военнослужащим, проходящим военную службу по контракту (далее - военнослужащие), сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), организаций, учреждений, воинских частей, органов управления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова", оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в следующих размерах: врачам скорой медицинской помощи, в том числе в составе специализированных выездных бригад, а также военнослужащим, замещающим воинские должности, подлежащие комплектованию офицерами, и сотрудникам, выполняющим обязанности, аналогичные трудовым функциям соответствующих работников, - 80 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики.

Выплата осуществляется за период с 01.04.2020 года, но не ранее даты регистрации на территории субъекта РФ подтвержденного случая COVID-19, за фактически отработанное время, время исполнения обязанностей военной службы.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в том числе из расчетных листков Фокиной Н.В., выплата денежных средств за работу в составе специализированных выездных бригад скорой медицинской помощи, непосредственно участвующих в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, предусмотренная постановлением Правительства Российской Федерации № 1312 от 29.08.2020 года, истцу не осуществлялась.

В материалы дела представлены сведения о пациентах, обратившихся за помощью в отделение неотложной помощи и помощи на дому поликлиники с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19, за период с апреля по ноябрь 2020 года, из которых следует, что Фокина Н.В., выполняя обязанности медицинской сестры в отделении неотложной медицинской помощи и помощи на дому поликлиники ФГКУ «1469 ВМКГ» МО РФ в лице филиала № 9 в г. Мирный, а также по должности медицинской сестры на 0,5 ставки, осуществлял помощь (обслуживание) в составе специализированной выездной бригады скорой медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

Доказательств обратного, ответчиком в порядке ст. 56 ГПК РФ в дело не представлено.

Таким образом, поскольку истец Фокина Н.В. была включена в состав специализированных выездных бригад скорой медицинской помощи, непосредственно участвующих в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, оказывала гражданам необходимую медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19, в период с апреля по ноябрь 2020 года, тем самым осуществляла свои должностные обязанности в особых условиях труда, имея дополнительную нагрузку, а также учитывая сложность выполняемых задач, поставленных перед медицинскими работниками, суд считает, что Фокина Н.В. имеет право на получение денежных выплат, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации № 1312 от 29.08.2020 года за оказание скорой медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 за период с апреля но ноябрь 2020 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2020 г. N 1312 определено установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время.

Как следует из разъяснений Министерства здравоохранения РФ, данных в письме от 21 мая 2020 года № 16-3/и/1-6965, по порядку применения постановлений Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 415 и от 12.04.2020 N 484, и учитывая схожие правоотношения, предусмотренные постановлением Правительства от 29 августа 2020 года № 1312 по осуществлению выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку и выплат стимулирующего характера за сложность выполняемых задач медицинским работникам организаций, учреждений, воинских частей, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, выплата стимулирующего характера устанавливается на каждый месяц с даты формирования отделения (бригады скорой медицинской помощи) и осуществляются за фактически отработанное время по графику, то есть за все время работы, за исключением периодов отсутствия медицинского работника на рабочем месте в связи с болезнью, нахождением в отпуске, в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Стимулирующие выплаты за выполнение особо важных работ являются "единовременными", выплачиваются в полном размере независимо от количества отработанных смен и/или часов, в том числе за апрель, за "риск" работы с больными с новой коронавирусной инфекцией COVID-19. В частности, это касается медицинских и иных работников, работающих неполное рабочее время в соответствии с трудовым договором. Стимулирующие выплаты за выполнение особо важных работ в полном размере выплачиваются также, если специализированное подразделение или специализированная бригада скорой медицинской помощи сформировалось, например, в середине месяца или работник часть месяца находился в отпуске.

Из приказа начальника филиала № 9 ФГКУ «1469 ВМКГ» МО РФ № 67 от 01 мая 2020 года следует, что состав специализированных выездных бригад скорой медицинской помощи непосредственно участвующих в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, был утвержден с 1 мая 2020 года, однако данным приказом установлено, что медицинский персонал отделения неотложной медицинской помощи и помощи на дому считать непосредственно участвующими в оказании медицинской помощи больным новой коронавирусной инфекцией с 28 апреля 2020 года.

Таким образом, право на получение денежных выплат, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации № 1312 от 29.08.2020 года, за оказание скорой медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 истец Фокина Н.В. имеет за период, начиная с апреля 2020 года и по ноябрь 2020 года.

Сторонами представлены расчеты данных выплат.

Как следует из представленного расчета стороны истца, сумма выплат рассчитана исходя из фактически отработанного времени за отчетный период, т.е. за количество отработанных часов в месяце.

Суд соглашается с указанным расчетом, признает его обоснованным, соответствующим требованиям законодательства.

Согласно данного расчета истцу положена выплата за период с апреля по ноябрь 2020 года по должности медицинской сестры в размере 186977 руб. 20 коп., а по должности медицинской сестры 0,5 ставки в размере 79299 руб. 08 коп.

Таким образом, в пользу истца с ответчика следует взыскать денежную выплату за оказание скорой медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации № 1312 от 29.08.2020 года, в размере 266276 руб. 28 коп.

Принимая во внимание изложенное, исковые требования Фокиной Н.В. к ФГКУ «1469 ВМКГ» МО РФ в лице филиала № 9 в г. Мирный о выплате денежных средств за оказание медицинской помощи пациентам с новой короновирусной инфекции, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Фокиной Натальи Васильевны к Федеральному государственному казенному учреждению «1469 Военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны РФ в лице филиала № 9 в г. Мирный о выплате денежных средств за оказание медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекции, удовлетворить.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «1469 Военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны РФ в лице филиала № 9 в г. Мирный в пользу Фокиной Натальи Васильевны денежные средства за оказание скорой медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации № 1312 от 29.08.2020 года, за период с апреля по ноябрь 2020 года в размере 266276 (Двести шестьдесят шесть тысяч двести семьдесят шесть) руб. 28 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мирнинский городской суд.

Председательствующий     М.М. Охотина

Мотивированное решение

изготовлено 5 августа 2021г.