Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-1454/2021 от 24.05.2021

№ 5-1454/2021
ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении
24 мая 2021 года	город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Попов Ю.А. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

К.А.А., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>,

установил:

в Октябрьский районный суд г. Архангельска на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении 29 АК № 523122 от 19.05.2021, составленный участковым уполномоченным полиции УМВД России по городу Архангельску Л.Л.С. по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении К.А.А.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Проверив правильность составления протокола об административном правонарушении и оформления иных материалов, судья находит необходимым возвратить протокол и другие материалы должностному лицу, составившему протокол, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

Исходя из положений данной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как усматривается из материалов дела, протокол 29 АК № 523122 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, 19 мая 2021 года в 12 час. 00 мин. составлен в отношении К.А.А. в её отсутствие и отсутствие защитника.

При этом данные, которые могли бы свидетельствовать о том, что К.А.А. была извещена о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, в материалах дела отсутствуют, поскольку согласно представленной в суд повестке составление протокола состоялось 04 мая 2021 года в 11 час. 00 мин.

Кроме того, указанная повестка направлялась на имя К.А.А., а не К.А.А.

Иные документы, свидетельствующие об извещении К.А.А. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, в суд не представлены.

В силу презумпции невиновности, установленной ст. 1.5 КоАП РФ, обязанность доказать наличие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, лежит на должностном лице, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В рассматриваемом случае имеются неустранимые сомнения в извещении К.А.А. о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие К.А.А. или её защитника, не извещённых о месте и времени его составления, не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В протоколе об административном правонарушении К.А.А. вменено в вину то, что, являясь участником не согласованного с Администрацией города Архангельска митинга-шествия, прошедшего 21 апреля 2021 года в период с 19 час. 00 мин. по 22 час. 30 мин. в городе Архангельске от площади В.И. Ленина, К.А.А. не выполнила законное требование сотрудника полиции не принимать в нём участие, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

В подтверждение указанных в протоколе об административном правонарушении фактов приложены только рапорты полицейских, видеозапись и фотографии.

При этом в рапорте участкового уполномоченного полиции Л.Л.С. от 19.05.2021 указано, что правонарушение, совершённое 21.04.2021, было выявлено им 19.04.2021.

Свидетели вменённого К.А.А. в вину деяния должностным лицом установлены и допрошены не были

В свою очередь, приложенные к протоколу фотографии К.А.А. из АС «Российский паспорт» невозможно соотнести c не выполнившей требования сотрудника полиции гражданкой, изображённой на представленных фотографиях и видеозаписи.

Согласно ч. 1 ст. 26.4 КоАП РФ в случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, должностное лицо, в производстве которого находится дело, выносит определение о назначении экспертизы.

В нарушение приведённой нормы должностным лицом фотопортретная экспертиза не назначена и не проведена.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о неполноте представленных материалов.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении и материалы дела подлежат возвращению должностному лицу для устранения выявленных недостатков.

Судья, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,

определил:

возвратить протокол об административном правонарушении 29 АК № 523122 от 19.05.2021, составленный участковым уполномоченным полиции УМВД России по городу Архангельску Л.Л.С. по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении К.А.А., должностному лицу для устранения допущенных недостатков.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья     Ю.А. Попов