Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-30/2022 от 07.10.2022

№ 12-30/2022

РЕШЕНИЕ

2ноября 2022 года п.Матвеев Курган

Судья Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области Цокуренко Н.П., рассмотрев жалобу Глущенко В.В. на постановление административной комиссии при администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Глущенко В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.5 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии при администрации Матвеево-Курганского района № от ДД.ММ.ГГГГ2022Глущенко В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.5 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Глущенко В.В. обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, поскольку виновным себя не признает, в период с 9.00 до 10.00 ДД.ММ.ГГГГ находился в больнице и на базаре; протокол составлен ненадлежащим лицом в его (Глущенко В.В.) отсутствие, а также в отсутствие сотрудников пожарной части и полиции; на месте возгорания горел пенек, а не мусор.

В судебном заседании Глущенко В.В. доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить, пояснил, что ничего не поджигал, горел пенек за забором его домовладения на муниципальной территории, в момент составления протокола отсутствовал.

Представитель административной комиссии при Администрации Матвеево-Курганского района по доверенности Ковалева Е.Г. возражала против удовлетворения жалобы, просила оставить постановление комиссии без изменения.

В письменном отзыве указала на то, что поводом для составления протокола об административной правонарушении в отношении физического лица Глущенко В.В. послужило сжигание им отходов бытового мусора ДД.ММ.ГГГГ. Протокол составлен в присутствии свидетелей: ФИО и ФИО2 Комиссией дело об административном правонарушении в отношении Глущенко В.В. рассмотрено в отсутствие лица, надлежащим образом извещенного. Административное правонарушение совершено физическим лицом Глущенко В.В. ДД.ММ.ГГГГ, в период действия особого противопожарного режима на территории Ростовской области, установленного постановлением Правительства Ростовской области от 14.04.2022 №292. Своими действиями Глущенко В.В. допустил нарушение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов.

Выслушав доводы сторон, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Решением Собрания депутатов Матвеево-Курганского сельского поселения от 31.10.2017 №64 утверждены Правила благоустройства территории Матвеево-Курганского сельского поселения, которые устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, определяют порядок уборки и содержания сельской территории.

В силу подпункта 12.1.2 пункта 12.1 раздела 12 «Особые условия благоустройства, уборки и содержания территории Матвеево-Курганского сельского поселения», Правил благоустройства, при любых видах уборки на территории Матвеево-Курганского сельского поселения запрещается сжигание бытовых и промышленных отходов, мусора, листьев, обрезков деревьев, полимерной тары и пленки на улицах, площадях, в скверах, на бульварах, во дворах предприятий, организаций, учреждений и индивидуальных домовладений, на санкционированныхсвалках, в контейнерах, а также закапывать бытовые отходы в землю.

Частью 1 статьи 4.5 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за выжигание сухой растительности, сжигание мусора, в том числе опавших листьев, обрезков деревьев или кустарников, других остатков растительности, а также отходов производства и потребления, если данное деяние не содержит признаков административных правонарушений, предусмотренных статьями 8.2, 8.32, 11.16, 20.4 КоАП РФ.

Санкция предусматривает наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от 2500 до 4500 рублей.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом по вопросам коммунального хозяйства и благоустройству, ЧС и ПБ администрации Матвеево-Курганского сельского поселения ФИО1 в отношении Глущенко В.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.5Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях», согласно которому ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> Глущенко В.В. допустил сжигание отходов бытового мусора по вышеуказанному адресу, чем нарушил пп.1 п.5 ст.7 гл.2 «Правил благоустройства территории Матвеево-Курганского сельского поселения», утвержденные Решением Собрания депутатов Матвеево-Курганского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении административной комиссией при администрации Матвеево-Курганского района вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, которымГлущенко В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.5 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Принимая указанное решение, административная комиссия в своем постановлении привела доказательства вины Глущенко В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.5Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях».

При рассмотрении дела административной комиссией было установлено, что Глущенко В.В. допустил сжигание отходов бытового мусора по вышеуказанному адресу на территории Матвеево-Курганского сельского поселения.

Всем собранным по делу доказательствам административной комиссией дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, при этом с выводами административной комиссии о доказанности вины Глущенко В.В. в совершении вышеуказанного административного правонарушения суд соглашается.

Вопреки доводам жалобы, протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом в пределах его компетенции, что подтверждается представленным представителем в суд и исследованным в судебном заседании постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Глущенко В.В. первоначально пояснял, что не присутствовал при составлении протокола, однако после допроса в судебном заседании ФИО1 пояснил, что во время составления последним протокола находился возле забора своего домовладения, однако от подписи в протоколе отказался, поскольку был не согласен с ним, что подтверждают присутствующие при составлении протокола ФИО и ФИО2, чьи подписи имеются в протоколе.

Кроме того, допрошенная в качестве свидетеля ФИО2 подтвердила правильность изложенных в постановлении обстоятельств, а также пояснила, что Глущенко В.В. регулярно сжигаетбытовой мусор рядом со своим домовладением.

В связи с этим доводы Глущенко В.В. о том, что при составлении протокола он не присутствовал, которые он обосновывает представленнымив суд письменными пояснениями ФИО3, суд признает несостоятельными.

Также установлено, что административное правонарушение совершено Глущенко В.В. в период действия особого противопожарного режима на территории Ростовской области, установленного постановлением Правительства Ростовской области от 14.04.2022 №292.

Правильно установив фактические обстоятельства дела об административном правонарушении, административная комиссия дала верную юридическую оценку действиям Глущенко В.В., а именно правильно квалифицированы по части 1 статьи 4.5 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях», при этом постановление о привлечении Глущенко В.В. к административной ответственности за совершение вышеуказанного административного правонарушения, вынесено административной комиссией в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленногоч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вместе с тем, учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, а также данные о личности виновного, отсутствие смягчающих и отчягчающих наказание обстоятельств, назначенное Глущенко В.В. наказание подлежит смягчению.

Руководствуясь ст.30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии при администрации Матвеево-Курганского района № от ДД.ММ.ГГГГ2022Глущенко В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.5 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях» - изменить.

Снизить назначенное Глущенко В.В. наказание в виде административного штрафа до 2500 рублей.

В остальной части постановление от 27.09.2022оставить без изменения, а жалобу Глущенко В.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.П. Цокуренко