Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2007/2024 ~ М-1191/2024 от 10.04.2024

Дело -----

УИД -----

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата года адрес

Ленинский районный суд адрес ФИО3 Республики

в составе председательствующего судьи Филиппова А.Н.,

при помощнике судьи ФИО4,

с участием

истца ФИО2,

    рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству труда и социальной защиты ФИО3 Республики, ФИО1 Республики о признании незаконным решения Министерства труда и социальной защиты ФИО3 Республики от дата, признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности подготовить проект распоряжения о присвоении звания «Ветеран труда» для внесения в ФИО1 Республики, взыскании с Министерства труда и социальной защиты ФИО3 Республики расходов по оплате государственной пошлины,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты ФИО3 Республики, ФИО1 Республики о признании незаконным решения Министерства труда и социальной защиты ФИО3 Республики от дата, признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности подготовить проект распоряжения о присвоении звания «Ветеран труда» для внесения в ФИО1 Республики, взыскании с Министерства труда и социальной защиты ФИО3 Республики расходов по оплате государственной пошлины.

Исковые требования мотивированы тем, что Постановлением Президиума Совета судей Российской Федерации от дата ----- истец награжден медалью «За безупречную службу». Его общий трудовой стаж составляет 39 лет 10 месяцев 23 дня, а стаж в должности судьи 30 лет 2 месяца 11 дней. Принимая во внимание данные обстоятельства, истец обратился в адрес Министерства труда и социальной защиты ФИО3 Республики с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». Однако, письмом данного Министерства от дата истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку он награжден дата, а право на присвоение звания «Ветеран труда» имеют лица, которые награждены указанной наградой с дата. Истец считает оспариваемое решение ответчика незаконным, поскольку на дату обращения к ответчику он имел необходимый стаж, указанный в статье 7 Федерального закона «О ветеранах», а также являлся лицом, награжденным ведомственной медалью Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации «За безупречную службу», которая предоставляла ему право на присвоение звания «Ветеран труда».

В судебном заседании истец ФИО2 исковое заявление поддержал в полном объеме по приведенным в нем основаниям.

Ответчики Министерство труда и социальной защиты ФИО3 Республики, ФИО1 Республики, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, их представители в судебное заседание не явились.

Вместе с тем, представителем ответчика Министерства труда и социальной защиты ФИО3 Республики ФИО5 в адрес суда направлен отзыв, из которого следует, что при обращении истца с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» им представлены документы о награждении его медалью «За безупречную службу» постановлением Президиума Совета судей Российской Федерации от дата -----, а не Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации. На основании постановления ФИО1 Республики от дата -----, правом на присвоение звания «Ветеран труда» обладают лица, награжденные данной медалью Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации, а не Советом судей Российской Федерации. Таким образом, медаль, которой награжден истец не относится к числу ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда». Кроме того, истец награжден дата, а право на присвоение звания «Ветеран труда» имеют лица, которые награждены указанной наградой с дата.

Третье лицо Казенное учреждение ФИО3 Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии о рассмотрении дела извещено надлежащим образом, его представитель в судебное заседание не явился. Представителем третьего лица ФИО6 представлено заявление о рассмотрении данного дела без участия представителя Учреждения. Также из заявления следует, что представитель просит отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве Министерства труда и социальной защиты ФИО3 Республики.

С учетом мнения истца, положений ст. 167 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть данное дело при имеющейся явке.

Выслушав истца, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от дата № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон) установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

Согласно ст. 1 Федерального закона, с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны труда.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона, ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»;

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Исходя из пункта 2 части 1 статьи 7 Федерального закона, к числу лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде, относятся все лица, решение о награждении которых такими знаками принималось в соответствии с нормами действующего законодательства органами и организациями, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законом порядке.

Согласно ч. 1.1 ст. 7 Федерального закона, Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Положения ч. 1.1 ст. 7 Федерального закона вступили в силу с дата.

В соответствии с п. 4. ст. 7 Федерального закона, порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи удостоверения Ветерана труда утверждены постановлением ФИО1 Республики от дата ----- (далее - Порядок).

Пунктом 1 Порядка предусмотрено, что звание "Ветеран труда" присваивается распоряжением ФИО1 Республики (далее - решение) лицам, постоянно или преимущественно проживающим в ФИО3, являющимся ветеранами труда в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах».

Лицо, претендующее на присвоение звания "Ветеран труда", подает в отдел казенного учреждения ФИО3 Республики "Центр предоставления мер социальной поддержки" Министерства труда и социальной защиты ФИО3 Республики (далее - Отдел) по месту жительства либо в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг заявление согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

К заявлению прилагаются копии документов, подтверждающих основание для присвоения звания "Ветеран труда", перечисленные в пункте 3 настоящего Порядка, а также копия паспорта гражданина Российской Федерации, одна фотография размером 3 x 4 см (п. 2 Порядка).

Согласно п. 3 Порядка, для лиц, награжденных ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) (далее - ведомственные знаки отличия), основанием для присвоения звания "Ветеран труда" служат документы, подтверждающие:

а) награждение ведомственными знаками отличия федеральных органов исполнительной власти, иных федеральных государственных органов и государственных корпораций;

б) работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики);

в) трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Для лиц, по состоянию на дата награжденных ведомственными знаками отличия в труде, основанием для присвоения звания "Ветеран труда" служат документы, подтверждающие:

а) награждение ведомственными знаками отличия в труде по перечню согласно приложению N 1а к настоящему Порядку;

б) трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно п. 5 Порядка, Министерство изучает материалы, включающие документы, подтверждающие основания для присвоения звания "Ветеран труда", и готовит проект решения для внесения в ФИО1 Республики.

Уведомление об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" направляется лицу, претендующему на присвоение звания "Ветеран труда", в 20-дневный срок со дня их поступления в Министерство с указанием причин отказа. При несогласии лица, претендующего на присвоение звания "Ветеран труда", с отказом в присвоении звания "Ветеран труда", он может быть обжалован в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.Перечень ведомственных знаков отличия в труде органов государственной власти СССР, РСФСР, Российской Федерации, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утвержден указанным постановлением.

Медаль «За безупречную службу» Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации включена в Перечень ведомственных знаков отличия, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» (позиция введена Постановлением ФИО1 Республики от дата N 162).

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО2 родился дата года рождения. По состоянию на дата его трудовой стаж составил 39 лет 10 месяцев 23 дня, стаж в должности судьи 30 лет 2 месяца 11 дней. В настоящее время истец пребывает в отставке в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации».

Постановлением Президиума Совета Судей Российской Федерации от дата ----- истец награжден медалью «За безупречную службу».

дата ФИО2 обратился в адрес Министерства труда и социальной защиты ФИО3 Республики с заявлением о рассмотрении вопроса о присвоении ему звания «Ветеран труда».

Письмом Министерства труда и социальной защиты ФИО3 Республики от дата ----- истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда» с указанием на то, что он награжден медалью «За безупречную службу» дата, т.е. до издания приказа Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от дата ----- «О ведомственных наградах судебной системы и системы судебного департамента, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда».

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата ----- установлен порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными министерствами, федеральными службами и федеральными агентствами, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, а также порядок награждения знаками отличия (п.1) и предписано федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в 3-месячный срок разработать и издать нормативные правовые акты, учреждающие ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда».

Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от дата ----- «О ведомственных наградах судебной системы и системы судебного департамента, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», установлено, что наградами судебной системы и наградами системы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, дающими право на присвоение звания «Ветеран труда», являются: в том числе медаль «За безупречную службу.

В период награждения истца медалью «За безупречную службу» действовало Положение о медали «За безупречную службу», утвержденное приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от дата ----- «Об учреждении ведомственной награды Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации» (вместе с «Положением о медали «За безупречную службу», «Положением о порядке награждения медалью «За безупречную службу»).

Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от дата N 136 «Об учреждении ведомственной награды Судебного департамент при Верховном Суде РФ» установлено, что медаль «За безупречную службу» вручается также от имени Совета судей РФ.

В соответствии с Положением о порядке награждения медалью «За безупречную службу», медалью «За безупречную службу» награждаются работники системы Судебного департамента за образцовое исполнение служебных обязанностей, конкретный вклад в развитие судебной системы, инициативу при исполнении служебного долга. Медалью «За безупречную службу» награждаются лица, имеющие стаж работы в системе органов Судебного департамента и судебной системе не менее 5 лет и не имеющие дисциплинарных взысканий. Иные лица могут быть награждены медалью «За безупречную службу» за активную и действенную помощь в обеспечении деятельности судов и системы Судебного департамента. При этом судьи награждаются за большой личный вклад в работу по осуществлению правосудия; работники аппаратов судов - за долголетнее образцовое исполнение служебных обязанностей и проявленную инициативу при исполнении должностных обязанностей.

На момент обращения в Министерство труда и социальной защиты ФИО3 Республики дата истец имел необходимый стаж, указанный в ст. 7 Федерального закона «О ветеранах», а также являлся лицом, награжденным ведомственным знаком отличия «За безупречную службу», который в установленном Федеральным законом «О ветеранах» порядке был отнесен к числу наград, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», и для этого истцом ответчику были представлены все необходимые документы.

В связи с чем, у ответчика не имелось правовых оснований для отказа истцу в присвоении звания «Ветеран труда».

Доводы стороны ответчика о том, что правом на присвоение звания «Ветеран труда» обладают лица, награжденные данной медалью Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации, а не Советом судей Российской Федерации, судом обоснованными признаны быть не могут, поскольку как указывалось ранее, приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от дата N 136 предусмотрено, что медаль «За безупречную службу» вручается также от имени Совета судей РФ.

Доводы стороны ответчика о том, что истец награжден дата, а право на присвоение звания «Ветеран труда» имеют лица, которые награждены указанной наградой с дата, также не могут быть признаны обоснованными, поскольку медаль «За безупречную службу», учрежденная приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от дата N 136, и ранее относилась к числу наград, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» (то есть, для лиц, награжденных до дата), и в настоящее время относится к таким наградам.

Таким образом, решение Министерства труда и социальной защиты ФИО3 Республики, изложенное в ответе от дата -----, об отказе в присвоении ФИО2 звания «Ветеран труда», следует признать незаконным.

Кроме того, за ФИО2 следует признать право на присвоение звания «Ветеран труда».

Согласно постановлению ФИО1 Республики от дата -----, Министерство труда и социальной защиты ФИО3 Республики в соответствии с возложенными на него задачами разрабатывает для ФИО1 Республики предложения по вопросам присвоения гражданам званий «Ветеран труда».

Вышеуказанным Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда», утвержденным Постановлением ФИО1 Республики от дата ----- предусмотрено, что прием и оформление документов от лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», производятся специально назначенным работником (работниками) Отдела. Поступившие в Отдел документы регистрируются в ведомости учета лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», согласно приложению N 2 к настоящему Порядку (п. 4 Порядка).

Министерство изучает материалы, включающие документы, подтверждающие основания для присвоения звания «Ветеран труда», и готовит проект решения для внесения в ФИО1 Республики.

Решение о присвоении звания «Ветеран труда» принимается ФИО1 Республики в 30-дневный срок со дня поступления всех необходимых материалов в Министерство (п. 5 Порядка).

Таким образом, требование истца о возложении на ответчика Министерство труда и социальной защиты ФИО3 Республики обязанности подготовить проект распоряжения о присвоении звания «Ветеран труда» для внесения в ФИО1 Республики основано на нормах Положения и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем с Министерства труда и социальной защиты ФИО3 Республики (как уполномоченного органа, которым принято оспариваемое решение, признанное судом незаконным) в пользу истца подлежит взысканию сумма уплаченной при подаче иска государственной пошлины в размере 300 руб. (по чеку ПАО Сбербанк от дата).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО2 (паспорт ----- выдан дата) к Министерству труда и социальной защиты ФИО3 Республики (ИНН -----), ФИО1 Республики о признании незаконным решения Министерства труда и социальной защиты ФИО3 Республики от дата, признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности подготовить проект распоряжения о присвоении звания «Ветеран труда» для внесения в ФИО1 Республики, взыскании с Министерства труда и социальной защиты ФИО3 Республики расходов по оплате государственной пошлины, удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства труда и социальной защиты ФИО3 Республики, изложенное в ответе от дата -----, об отказе в присвоении ФИО2 (паспорт ----- выдан дата) звания «Ветеран труда».

Признать за ФИО2 (паспорт ----- выдан дата) право на присвоение звания «Ветеран труда».

Возложить на Министерство труда и социальной защиты ФИО3 Республики (ИНН -----) обязанность подготовить проект распоряжения о присвоении ФИО2 звания «Ветеран труда» для внесения в ФИО1 Республики.

Взыскать с Министерства труда и социальной защиты ФИО3 Республики (ИНН -----) в пользу ФИО2 (паспорт ----- выдан дата) расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд ФИО3 Республики в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд адрес ФИО3 Республики.

Судья А.Н. Филиппов

Мотивированное решение составлено дата.