Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-1789/2023 ~ М-1183/2023 от 20.07.2023

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Самара                               04 сентября 2023 года

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Щетинкиной И.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО13,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-1789/2023 по административному исковому заявлению ФИО7, ФИО8, ФИО1, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО2, ФИО3, ФИО12, ФИО20 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества равной их рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

Административные истцы обратились в Самарский областной суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества и с учетом уточнений в отношении

    нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью 87,20 кв.м, этаж №, расположенного по адресу: <адрес>, здание 25В, равной его рыночной стоимости в размере 2 165 986, 80 рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;

    нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью 86,90 кв.м, этаж №, расположенного по адресу: <адрес>, здание 25В, равной его рыночной стоимости в размере 2 159 676, 59 рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;

    нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью 85,90 кв.м, этаж №, расположенного по адресу: <адрес>, здание 25В, равной его рыночной стоимости в размере 2 138 622, 05 рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;

    нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью 85,90 кв.м, этаж №, расположенного по адресу: <адрес>, здание 25В, равной его рыночной стоимости в размере 2 138 622, 05 рублей, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;

    нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью 86,90 кв.м, этаж №, расположенного по адресу: <адрес>, здание 25В, равной рыночной стоимости в размере 2 159 676, 59 рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;

    нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью 85,60 кв.м, этаж №, расположенного по адресу: <адрес>, здание 25В, равной рыночной стоимости в размере 2 132 299, 46 рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;

    нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью 87,70 кв.м, этаж №, расположенного по адресу: <адрес>, здание 25В, равной рыночной стоимости в размере 2 176 497, 60 рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;

    нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью 87,20 кв.м, этаж №, расположенного по адресу: <адрес>, здание 25В, равной рыночной стоимости в размере 2 165 986, 80 рублей по состоянию па ДД.ММ.ГГГГ;

    нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью 86,60 кв.м, этаж №, расположенного по адресу: <адрес>, здание 25В, равной рыночной стоимости в размере 2 153 363, 56 рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;

    нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью 87,50 кв.м, этаж №, расположенного по адресу: <адрес>, здание 25В, равной рыночной стоимости в размере 2 172 294, 12 рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований административные истцы указали, что являются собственниками объектов недвижимого имущества: <данные изъяты>, кадастровая стоимость которых определена по состоянию на 01.01.2021 в размере, превышающем рыночную стоимость каждого объекта, чем нарушаются права и законные интересы административных истцов, поскольку налоги исчисляются исходя из кадастровой стоимости объектов.

В судебное заседание административные ответчики Правительство Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, министерство имущественных отношений Самарской области, а также заинтересованные лица администрация г.о. Тольятти, ППК Роскадастр в лице филиала ППК Роскадастр по Самарской области, ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки», ФИО4, ФИО5, ФИО6, извещенные в соответствии с требованиями положений главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), представителей не направили, ходатайств об отложении не представили.

В письменном отзыве на иск ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки» разрешение административного иска оставил на усмотрение суда, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, указав, что стоимость спорных объектов, определенная в уточненном отчете об оценке, находится в диапазоне рыночных цен для сегмента рынка, к которым относятся рассматриваемые объекта.

Учитывая требования статьи 150, части 4 статьи 247 КАС РФ, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу положений части 1 статьи 245 КАС РФ, части 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Федеральный закон № 237-ФЗ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, часть 7 статьи 22 Федерального закона № 237-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 24 Федерального закона № 237-ФЗ решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с данным Федеральным законом принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Самарской области от 28 февраля 2018 года № 106 «О дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки на территории Самарской области в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» установлена дата перехода к проведению государственной кадастровой оценки на территории Самарской области в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ –1 марта 2018 года.

Из материалов дела следует, что спорные объекты:

нежилое помещение с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес>, здание 25В, площадью 87,20 кв.м, этаж №, принадлежит на праве долевой собственности по 1/2 доли административному истцу ФИО7 и заинтересованному лицу ФИО4,

нежилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, здание 25В, площадью 86,9 кв.м, этаж №, принадлежит на праве собственности ФИО8,

нежилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, здание 25В, площадью 85,9 кв.м, этаж №, принадлежит на праве долевой собственности по 1/2 доли административному истцу ФИО1 и заинтересованному лицу ФИО5,

нежилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, здание 25В, площадью 85,9 кв.м, этаж №, принадлежит на праве собственности ФИО9,

нежилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, здание 25В, площадью 86,9 кв.м, этаж №, принадлежит на праве собственности ФИО10,

нежилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, здание 25В, площадью 85,6 кв.м, этаж №, принадлежит на праве долевой собственности административному истцу ФИО11 (4/5 доли) и заинтересованному лицу ФИО6 (1/5 доли),

нежилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, здание 25В, площадью 87,7 кв.м, этаж №, принадлежит на праве собственности административному истцу ФИО2,

нежилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, здание 25В, площадью 87,2 кв.м, этаж №, принадлежит на праве собственности административному истцу ФИО3 (ФИО2) Е.С.,

нежилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, здание 25В, площадью 86,6 кв.м, этаж №, принадлежит на праве собственности административному истцу ФИО12,

нежилое помещение с кадастровым номером №, расположенное но адресу: <адрес>, здание 25В, площадью 87,5 кв.м, этаж №, принадлежит на праве собственности административному истцу ФИО21

Приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 25.11.2021 № 2451 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест на территории Самарской области» по состоянию на 01.01.2021 определена кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества с кадастровым номером №     в размере 2 959 823,50 рублей, с кадастровым номером №     в размере 2 950 102,06 рублей, с кадастровым номером № в размере 2 917 672,53 рублей, с кадастровым номером № в размере 2 917 672,53 рублей, с кадастровым номером № в размере 2 950 102,06 рублей, с кадастровым номером № в размере 2 907 937,29 рублей, с кадастровым номером № в размере 2 976 019,69 рублей, с кадастровым номером № в размере 2 959 823,50 рублей, с кадастровым номером №     в размере 2 940 376,56 рублей, с кадастровым номером № в размере 2 969 542,63 рублей, о чем сведения в ЕГРН внесены в январе 2022 года.

Административные истцы, будучи собственниками и сособственниками указанных объектов, являются плательщиками налога на имущество физических лиц налога на имущество организаций, зачисляемого в бюджет муниципального образования. Налоговой базой для исчисления налога на имущество является кадастровая стоимость объектов недвижимости.

Установление кадастровой стоимости помещений в размере рыночной стоимости направлено на защиту интересов административного истца, от недостоверной, экономически необоснованной базы для определения размера налога на имущество.

Согласно статье 22 Федерального закона № 237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или суде по заявлению об оспаривании.

Заявление об оспаривании может быть подано в комиссию или в суд со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки или по итогам оспаривания кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона.

Административные истцы воспользовались предоставленным статьей 22 Федерального закона № 237-ФЗ правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости и 20.07.2023 обратились с соответствующим заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в суд.

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона № 237-ФЗ для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

При таких обстоятельствах, обращение административных истцов в суд с настоящим административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной рыночной стоимости является обоснованным.

Целью настоящего административного судебного разбирательства является не опровержение кадастровой стоимости (определенной методами массовой оценки), а установление кадастровой стоимости в размере рыночной, что предусмотрено нормами действующего законодательства.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Административными истцами в обоснование заявленных требований представлены отчеты об оценке № 021-1-23 от 23.06.2023 и № 021-1-23/2 от 18.08.2023 оценщика Фаттахова Д.М. независимой оценочной компании ООО «Глобал Апрайс» об определении рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021 каждого объекта:

1) с кадастровым номером № в размере 2 165 986,80 рублей;

2) с кадастровым номером № в размере 2 159 676,59 рублей;

3) с кадастровым номером № в размере 2 138 622,05 рублей;

4) с кадастровым номером № в размере 2 138 622,05 рублей;

5) с кадастровым номером № в размере 2 159 676,59 рублей;

6) с кадастровым номером № в размере 2 132 299,46 рублей;

7) с кадастровым номером № в размере 2 176 497,60 рублей;

8) с кадастровым номером № в размере 2 165 986,80 рублей;

9) с кадастровым номером № в размере 2 153 363,56 рублей;

10) с кадастровым номером № в размере 2 172 294,21 рублей.

Общие требования к отчету об оценке установлены в статье 11 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», согласно которой отчет не должен допускать неоднозначного толкования или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке должны быть указаны сведения, которые необходимы для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта, установленных в отчете.

Давая оценку исследованным доказательствам, суд полагает, что приведенные в отчетах об оценке выводы оценщика не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение оценщика относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости помещений основано на полном и объективном анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

Полномочия, компетенция и квалификация оценщика подтверждены приложенными к отчетам об оценке документами.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной стоимости объектов оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость объектов недвижимости, содержащих сведения об иной рыночной стоимости, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено.

С учетом изложенного, оснований не доверять содержащимся в отчетах об оценке выводам об итоговой величине рыночной стоимости объектов недвижимого имущества на дату кадастровой оценки, у суда не имеется. Правовые основания для назначения судебной экспертизы по инициативе суда отсутствуют.

Суд также учитывает, что установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объектов, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлено, прежде всего, на уточнение кадастровой стоимости, полученной методами массовой оценки, без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим, установление кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта, в том числе в целях налогообложения, само по себе не направлено на опровержение предполагаемой достоверности ранее установленных результатов кадастровой оценки.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования административных истцов об установлении кадастровой стоимости помещений равной их рыночной стоимости, определенной в уточненном отчете об оценке, подлежат удовлетворению.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в суд является 20.07.2023, что следует отразить в резолютивной части решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░7, ░░░8, ░░░1, ░░░9, ░░░10, ░░░11, ░░░2, ░░░3, ░░░12, ░░░22 ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 01.01.2021:

1) ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░ ░░░░░░░ 2 165 986 (░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░ 80 ░░░.;

2) ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░ ░░░░░░░ 2 159 676 (░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░ 59 ░░░.;

3) ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░ ░░░░░░░ 2 138 622 (░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░) ░░░░░ 05 ░░░.;

4) ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░ ░░░░░░░ 2 138 622 (░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░) ░░░░░ 05 ░░░.;

5) ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░ ░░░░░░░ 2 159 676 (░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░ 59 ░░░.;

6) ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░ ░░░░░░░ 2 132 299 (░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░ 46 ░░░.;

7) ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░ ░░░░░░░ 2 176 497 (░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░) ░░░░░░ 60 ░░░.;

8) ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░ ░░░░░░░ 2 165 986 (░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░ 80 ░░░.;

9) ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░ ░░░░░░░ 2 153 363 (░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░) ░░░░░ 56 ░░░.;

10) ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░ ░░░░░░░ 2 172 294 (░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░ 21 ░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ 20.07.2023.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 11.09.2023.

░░░░░                            ░.░. ░░░░░░░░░