Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-192/2022 от 06.04.2022

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

По материалу № 13-192/2022 (дело № 2-868/2021)

06 мая 2022 г. г. Вятские Поляны

Судья Вятскополянского районного суда Кировской области Минина В.А., рассмотрев заявление МУП «Краснополянский водоканал» об отсрочке исполнения решения суда от 31.08.2021 по иску Вятскополянского межрайонного прокурора к Администрации МО Краснополянское городское поселение Вятскополянского района Кировской области, МУП «Краснополянский водоканал» о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства,

заявление Администрации Краснополянского городского поселения Вятскополянского района об отсрочке исполнения решения суда от 31.08.2021 по иску Вятскополянского межрайонного прокурора к Администрации МО Краснополянское городское поселение Вятскополянского района Кировской области, МУП "Краснополянский водоканал" о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Решением Вятскополянского районного суда Кировской области от 31 августа 2021 г. удовлетворен иск Вятскополянского межрайонного прокурора к Администрации МО Краснополянское городское поселение Вятскополянского района Кировской области, МУП «Краснополянский водоканал» о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства.

МУП «Краснополянский водоканал» обратилось в суд с заявлением, в котором просит предоставить отсрочку исполнения решения Вятскополянского районного суда Кировской области от 31 августа 2021 г.

В обоснование своего заявления указали, что решение о предоставлении водного объекта р. Вятка с целью сброса сточных вод в пользование МУП "Краснополянский водоканал" было выдано лишь *** ввиду затянувшегося искового производства по принудительному прекращению права пользования водным объектом ООО «Краснополянский Жилкомхоз» и, соответственно, рассмотрением представленных документов МУП "Краснополянский водоканал" на право пользования водным объектом. Таким образом, по состоянию на *** решение о предоставлении водного объекта в пользование у заявителя отсутствовало. Кроме того, в целях исполнения решения в части разработки проекта нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в водный объект - р.Вятка МУП "Краснополянский водоканал" заключило договор с ООО «ЭкоЦентр» от *** № на разработку проекта нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водный объект (НДС). Для разработки проекта НДС требуется проведение инвентаризации сбросов загрязняющих веществ на основании результатов анализа сточных вод за период, составляющий 12 месяцев подряд по перечню веществ согласно Правил проведения инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду (утв. постановлением Правительства РФ от 13 июля 2019 г. N 891). Поскольку ежемесячный отбор проб они стали производить только с октября 2021 г., т.е. с момента информирования о новых требованиях (ранее отбор проб производился ежеквартально), то представить разработанные документы на получение Проекта нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в водный объект - р.Вятка они смогут в лучшем случае только в конце октября 2022 года. Рассмотрение и утверждение Проекта также займет некоторое время. Просили предоставить отсрочку исполнения решения суда от 31.08.2021 в части разработки проекта НДС в срок до 30.10.2022, в части доведения качества сточных вод по выпуску в водный объект р.Вятка в соответствие с нормативами – до 01.03.2023.

20 апреля 2022 г. Администрация Краснополянского городского поселения Вятскополянского района обратилось в суд с ходатайством по заявлению МУП "Краснополянский водоканал" об отсрочке исполнения решения суда от 31.08.2021 по делу № 2-868/2021, которое суд расценивает как заявление об отсрочке исполнения решения суда от 31.08.2021 по иску Вятскополянского межрайонного прокурора к Администрации МО Краснополянское городское поселение Вятскополянского района Кировской области, МУП "Краснополянский водоканал" о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства по основаниям, указанным МУП "Краснополянский водоканал".

Просили предоставить отсрочку исполнения решения суда от 31.08.2021 в части возложения обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства в части разработки проекта нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в водный объект до 30.10.2022, в части обязания устранить нарушения природоохранного законодательства посредством доведения качества сточных вод по выпуску в водный объект р.Вятка в соответствие с нормативами допустимых сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в водный объект, утвержденными Камским БВУ, до 01.03.2023.

Определением Вятскополянского районного суда от 22.04.2022 указанные заявления объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.

От Вятскополянского межрайонного прокурора Кировской области поступил отзыв на заявления, в котором указал, что считает заявленные требования подлежат удовлетворению, не возражал против предоставления отсрочки исполнения решения суда на предложенных условиях.

От представителя Камского БВУ Федерального агентства водных ресурсов Дудина Д.В. поступило заявление, в котором указали, что ООО «Краснополянский водоканал» как объект II категории негативного воздействия на окружающую среду не должно в настоящее время представлять в адрес Камского БВУ проект НДС на рассмотрение и утверждение.

Заявление рассмотрено в соответствии с положениями ст. 203.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав письменные материалы дела, проверив доводы представителя заявителя и оценив все доказательства в совокупности, считает, заявление о предоставлении отсрочки подлежащим отклонению по следующим основаниям.

На основании ст. 434 ГПК РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного решения. Такое заявление сторон рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 203 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии с п. 1 ст. 37 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, в суд, выдавший исполнительный документ.

Из указанных норм права следует, что законодатель не устанавливает перечень оснований для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда первой инстанции, и при разрешении заявления об отсрочке исполнения решения, суд должен учитывать конкретные обстоятельства дела.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 18 апреля 2006 года N 104-О указал, что основания для отсрочки (рассрочки) исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Отсрочка (рассрочка) исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства. При отсрочке (рассрочке) исполнения решения суда должен быть обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников.

В силу этого вопрос о возможности предоставления отсрочки либо рассрочки должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная же отсрочка либо рассрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

В судебном заседании установлено, что решением Вятскополянского районного суда Кировской области от 31 августа 2021 г. удовлетворены исковые требования Вятскополянского межрайонного прокурора. Вынесено решение:

Обязать МУП «Краснополянский водоканал» устранить нарушения природоохранного законодательства, а именно: разработать проект нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в водный объект - р.Вятка с утверждением его Камским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов в срок до 31.12.2021.

Обязать Администрацию МО Краснополянское городское поселение Вятскополянского района Кировской области и МУП «Краснополянский водоканал» устранить нарушения природоохранного законодательства посредством доведения качества сточных вод по выпуску в водный объект - р.Вятка в соответствие с нормативами допустимых сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в водный объект, утвержденных Камским БВУ, в срок до 01.09.2022.

Решение суда вступило в законную силу 05.10.2021 как не обжалованное.

06 апреля 2022 г. МУП «Краснополянский водоканал» обратилось с заявлением о предоставлении отсрочки указанного решения, при этом ссылалось на то, что исполнение решения требует значительного времени, поскольку представить разработанные документы на получение Проекта нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в водный объект р.Вятка они смогут только в октябре 2022 г. ввиду специфики отбора проб.

20 апреля 2022 г. Администрация МО Краснополянское городское поселение Вятскополянского района Кировской области также обратилось с заявлением о предоставлении отсрочки указанного решения по основаниям, указанным МУП «Краснополянский водоканал».По смыслу названных статей предоставление отсрочки исполнения судебного решения является правом, а не обязанностью суда, при этом ГПК РФ не содержит перечня оснований для отсрочки исполнения судебного решения, а устанавливает лишь критерии их определения – обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного постановления.

Исходя из положений ст.13 ГПК РФ, закрепляющий принцип обязательности вступивших в законную силу постановлений суда, суд, рассматривающий вопрос об отсрочке исполнения судебного постановления, должен учитывать, что основания для отсрочки исполнения судебных постановлений должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, при этом, должен быть беспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения судебных постановлений должна отвечать требованиям справедливости и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обращаясь в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, должник должен представить доказательства, обосновывающие наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного решения.

МУП «Краснополянский водоканал» в обоснование доводов о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 31.08.2021 представлены следующие документы.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 07.10.2021 по делу № А28-9301/2021 прекращено право пользования водным объектом, предоставленным ООО «Краснополянский жилкомхоз» на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от *** №.

В соответствие с Решением Министерства охраны окружающей среды Кировской области от 17.01.2022 МУП «Краснополянский водоканал» представлен в пользование водный объект – р.Вятка для сброса сточных вод; срок водопользования установлен с *** по ***.

Согласно договору возмездного оказания услуг № от ***, заключенным между МУП «Краснополянский водоканал» и ООО «ЭкоЦентр», последний обязуется по заданию заказчика оказать следующие платные услуги – разработка проекта нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в водных объект (НДС).

Срок выполнения работ – 6 месяцев с момента 50% оплаты суммы (цены договора) и предоставления всех данных, необходимых для разработки проектной документации (п.1.4 Договора).

Согласно представленному платежному поручению № от *** МУП «Краснополянский водоканал» оплатило денежные средства в размере 40 000 руб. за разработку проекта нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в водных объект.

Кроме того, МУП «Краснополянский водоканал» оплатило сумму в размере 35 000 руб. за инвентаризацию источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку проекта нормативов НДС, а также 24 000 руб. – за расчет условных фоновых концентраций химических веществ в водном объекте р.Вятка в районе пгт.Красная Поляна, что подтверждается представленными платежными поручениями № от *** и 176 от *** соответственно.

Также МУП «Краснополянский водоканал» представлены копии протоколов исследований поверхностной и сточной воды р.Вятка от ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, что свидетельствует о ежемесячном отборе проб воды для разработки документов на получение Проекта нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в водный объект - р.Вятка.

Согласно Правилам проведения инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, утвержденным постановлением Правительства РФ от 13.07.2019 № 891, Инвентаризация проводится организацией на основе результатов анализа состава сточных вод, сбрасываемых в водный объект объектами централизованных систем водоотведения, за период, составляющий 12 календарных месяцев подряд.

Как следует из представленных протоколов исследований поверхностной и сточной воды р.Вятка, ежемесячные отборы проб МУП «Краснополянский водоканал» стали проводить с октября 2021 г.

Таким образом, доводы заявителя о том, что представить разработанные документы на получение Проекта нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в водный объект - р.Вятка они смогут в лучшем случае только в конце октября 2022 года, суд находит обоснованными.

Таким образом, МУП «Краснополянский водоканал» предпринимает все меры для исполнения решения суда от 31.08.2021, однако по не зависящим от него обстоятельств не может исполнить решение в срок.

Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (абзацы первый, второй и третий пункта 25 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Исходя из разъяснений, содержащихся в абзаце третьем пункта 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Разрешая заявленные требования о предоставлении отсрочки, суд принимает во внимание, что исполнение решения суда от 31.08.2021 связано с необходимостью совершения должниками комплекса мероприятий, требующих значительных временных и финансовых затрат.

Из представленных заявителями документов следует, что с момента вступления в законную силу решения суда (05.10.2021) – ответчиками проделан значительный объем работ во исполнение судебного решения, при этом изыскиваются возможные варианты и предпринимаются все возможные меры для его исполнения.

Прокурор не возражал против предоставления отсрочки исполнения решения суда от 31.08.2021 на предложенных заявителями условиях.

Суд, учитывая вышеизложенное, на основании ст. ст. 203, 434 ГПК РФ удовлетворяет заявленные требования, считает возможным предоставить заявителям отсрочку исполнения решения Вятскополянского районного суда Кировской области от 31.08.2021 с установлением заявленных сроков исполнения.

Руководствуясь ст. 203-203.1, 224-227, 434 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Заявление МУП «Краснополянский водоканал», Администрации Краснополянского городского поселения Вятскополянского района удовлетворить.

МУП «Краснополянский водоканал», Администрации Краснополянского городского поселения Вятскополянского района предоставить отсрочку исполнения решения Вятскополянского районного суда Кировской области от 31.08.2021 по делу № 2-868/2021:

- в части обязания МУП «Краснополянский водоканал» устранить нарушения природоохранного законодательства, а именно: разработать проект нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в водный объект - р.Вятка с утверждением его Камским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов до 30.10.2022.

- в части обязания Администрации МО Краснополянское городское поселение Вятскополянского района Кировской области и МУП «Краснополянский водоканал» устранить нарушения природоохранного законодательства посредством доведения качества сточных вод по выпуску в водный объект - р.Вятка в соответствие с нормативами допустимых сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в водный объект, утвержденных Камским БВУ, до 01.03.2023.

Определение может быть обжаловано Кировский областной суд в течение 15 дней с момента вынесения.

Судья Минина В.А.