Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1920/2013 от 09.04.2013

Гр. дело № 2-1920/2013    

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2013 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в составе судьи Няхуковой Э.Г.,

при секретаре судебного заседания Флегентовой Е.В.,

с участием:

заявителя Тимофеева В.Н., его представителя Журиной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Тимофеева ФИО7 о признании незаконным бездействия Администрации города Чебоксары, выразившегося в отказе в предоставлении информации по заявлению от дата,

УСТАНОВИЛ:

дата между Общественной организацией «Фонд помощи вынужденным переселенцам Чувашской Республики» и гр. ФИО4 (дольщик) был заключен договор ----- о долевом участии в строительстве пятиэтажного жилого дома, позиция адрес. Фонд обязался передать в собственность дольщика помещение под офис в блок-секции ------ кв. м. По условиям договора фактическая площадь помещения определяется по результатам обмера.

дата на основании договора гр. ФИО5 уступил, а гр. Тимофеев В.Н. принял права и обязанности по приобретению указанного помещения.

дата Тимофеев В.Н. обратился к главе Администрации города Чебоксары с заявлением о предоставлении ему копии следующих документов:

документов, на основании которых был изменен акт приемки встроено-пристроенного помещения -----, расположенного на ------ этаже, утвержденный распоряжением Администрации города Чебоксары ----- от дата и ----- от дата; в том числе данные о государственной экспертизе после изменения проекта;

копии распоряжений Администрации города Чебоксары на строительство и ввод в эксплуатацию дополнительно построенных офисных помещений ----- и ----- в адрес; копии документов, на основании которых они принимались;

копии распоряжений Администрации города Чебоксары и иных правовых документов для изменения нумерации помещений №-----, ----- в помещение ----- в адрес;

копии распоряжения Администрации города Чебоксары «О разрешении на строительство и ввод в эксплуатацию построенных ОО «Фонд ВП ЧР» помещений, расположенных в цокольном этаже адрес.

В своем обращении Тимофеев В.Н. указал, что является участником долевого строительства вышеуказанного жилого дома.

дата по поручению Администрации города Чебоксары Управлением архитектуры и градостроительства Администрации города Чебоксары Тимофееву В.Н. сообщено следующее.

Строительство жилого дома поз. адрес» осуществлялось в соответствии с разрешением на строительство, выданным Минстроем Чувашии. Акт приемки и разрешение на ввод в эксплуатацию встроенных помещений, кладовых, боксов (поз. ------) по адрес утверждены распоряжением администрации города Чебоксары на основании заключения отдела Госстройнадзора о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации.

Ввиду того, что запрашиваемая информация относится к деятельности ОО «Фонд помощи вынужденным переселенцам ЧР», предоставление копий запрашиваемых документов невозможно. На основании ст. 57 ГПК РФ документы могут быть представлены по запросу суда.

Не согласившись с этим, Тимофеев В.Н. обратился в суд и, уточнив заявление, просил:

признать незаконным бездействие Администрации города Чебоксары Чувашской Республики, выразившееся в отказе в предоставлении информации по его заявлению от дата;

обязать Администрацию города Чебоксары Чувашской Республики предоставить ему информацию по его заявлению от дата.

В заявлении Тимофеев В.Н. указал - вывод органа местного управления о том, что запрашиваемая информация не затрагивает права и свободы заявителя, ошибочен, поскольку он является участником долевого строительства вышеуказанного жилого дома. Запрашиваемая информация касается объекта долевого строительства, который подлежал передаче в собственность заявителя в ------ квартале дата года. К настоящему времени объект долевого строительства ему не передан.

Распоряжением администрации города Чебоксары от дата ----- был утвержден акт приемки законченного строительством объекта от дата. В нем указано о разрешении ввода в эксплуатацию встроено-пристроенных нежилых помещений №-----, расположенных на ------ этаже адрес.

В указанное распоряжение были внесены изменения, касающиеся встроено-пристроенных помещений №-----. В документе не указано – из каких, ранее принятых помещений, состоит помещение -----

По данным БТИ помещение адрес расположено на цокольном этаже, является встроенным и состоит из четырех помещений: помещений под №-----, имеющих разрешение на строительство и принятых в эксплуатацию, и помещений под №-----, не имеющих разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию.

В судебном заседании заявитель просил: признать незаконным бездействие Администрации города Чебоксары Чувашской Республики, выразившееся в отказе в предоставлении информации по его заявлению от дата; обязать Администрацию города Чебоксары Чувашской Республики предоставить ему информацию по его заявлению от дата.

Администрация города Чебоксары не направила в суд своего представителя, будучи надлежаще извещенной о времени и месте рассмотрения дела.

Привлеченное в качестве заинтересованного лица, Бюро технической инвентаризации и приватизации жилищного фонда, просило рассмотреть дело без участия их представителя.

ОО «Фонд помощи вынужденным переселенцам Чувашской Республики» представителя в суд не направила.

Выслушав пояснения лиц, участвовавших в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

В силу ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

Не может быть ограничен доступ к: 1) нормативным правовым актам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающим правовое положение организаций и полномочия государственных органов, органов местного самоуправления; 2) информации о состоянии окружающей среды; 3) информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну); 4) информации, накапливаемой в открытых фондах библиотек, музеев и архивов, а также в государственных, муниципальных и иных информационных системах, созданных или предназначенных для обеспечения граждан (физических лиц) и организаций такой информацией; 5) иной информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена федеральными законами.

Государственные органы и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения.

Решения и действия (бездействие) государственных органов и органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу либо в суд.

По смыслу приведенных норм, деятельность указанных органов и должностных лиц осуществляется на принципах информационной открытости, что выражается в доступности для граждан и организаций информации, представляющей общественный интерес, затрагивающей личные интересы граждан и касающейся прав и обязанностей организации, их уставной деятельности.

Таким образом, заявитель имеет право на получение запрашиваемой им информации, поскольку они касаются объекта долевого строительства, участником которого он является.

Как видно из представленных суду документов, администрацией города Чебоксары неоднократно вносились изменения в документы, касающиеся приемки и разрешения на ввод в эксплуатацию законченного строительством вышеуказанного объекта долевого строительства.

Доводы Администрации города Чебоксары суд считает необоснованными.

В своем ответе Управление архитектуры и градостроительства ссылается на то, что запрашиваемая информация относится к деятельности ОО «Фонд помощи вынужденным переселенцам ЧР».

Однако, как установлено по делу, запрашиваемая информация касается объекта долевого строительства, участником которого является заявитель. Кроме того, как установлено решениями Московского районного суда г. Чебоксары от 17 марта 2009 года, 10 мая 2011 года ОО «Фонд помощи вынужденным переселенцам Чувашской Республики» нарушен срок строительства и передачи указанного объекта заявителю. Решением суда от 10 мая 2011 года установлено также отступление от проекта в ходе строительства указанного объекта.

Доказательств о том, что запрашиваемая заявителем информация является тайной, либо нарушает права и законные интересы других лиц, суду не представлено.

Как указано выше, деятельность исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления осуществляется на принципах информационной открытости, что выражается в доступности для граждан информации, затрагивающей личные интересы граждан.

Согласно ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Решение суда направляется для устранения допущенного нарушения закона руководителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему, решения, действия (бездействие) которых были оспорены, либо в вышестоящий в порядке подчиненности орган, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения. Решение исполняется по правилам, указанным в части второй статьи 206 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Администрации города Чебоксары Чувашской Республики, выразившееся в отказе в предоставлении информации по заявлению Тимофеева ФИО8 от дата.

Обязать Администрацию города Чебоксары Чувашской Республики предоставить Тимофееву ФИО9 информацию по его заявлению от дата.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики с подачей жалобы через Ленинский районный суд города Чебоксары в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 4 июня 2013 года.

Судья                                Э.Г. Няхукова