Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-66/2016 ~ М-81/2016 от 01.04.2016

Дело №2а-66/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Кадошкино, Республика Мордовия 27 апреля 2016 года

Кадошкинский районный суд Республики Мордовия, в составе председательствующего судьи Маркова А.И., при секретаре Кистеневой С.А., с участием в деле:

административного истца – Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия в лице администрации Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия,

административного ответчика – отдела судебных приставов по Инсарскому и Кадошкинскому районам УФССП России по РМ,

прокурора Кадошкинского района Республики Мордовия,

Алыковой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия в лице администрации Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия к Отделу судебных приставов по Инсарскому и Кадошкинскому районам УФССП России по РМ об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Кадошкинский муниципальный район Республики Мордовия в лице администрации Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия обратился в суд с административным исковым заявлением к отделу судебных приставов по Инсарскому и Кадошкинскому районам УФССП России по РМ об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование иска указал на то, что 05 сентября 2014 года судебным приставом исполнителем отдела судебных приставов по Инсарскому и Кадошкинскому районам УФССП России по РМ возбуждено исполнительное производство, предмет исполнения: обеспечить Алыкову К.С., являющуюся лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту регистрации благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда жилой площадью не ниже установленных социальных норм по договору найма в пределах территории Кадошкинского муниципального района РМ. По указанному исполнительному производству судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора в размере 50 000 рублей за неисполнение должником исполнительного документа.

На основании изложенного, административный истец просил освободить администрацию Кадошкинского муниципального района РМ от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от 15 февраля 2016 года в размере 50 000 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца - Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия в лице администрации Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия, Тагиров Р.Д., действующий на основании доверенности №3 от 12 января 2016 года, административные исковые требования поддержал.

Помощник прокурора Кадошкинского района Республики Мордовия Кильдюшкин П.М. возражал относительно удовлетворения заявленных администрацией района требований, поскольку решение суда о выделении Алыковой К.С. жилого помещения не было исполнено в срок.

Своевременно и надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте судебного заседания, в суд не явились: представитель административного ответчика – Отдела судебных приставов по Инсарскому и Кадошкинскому районам УФССП России по РМ, в заявлении, адресованном суду, начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по Инсарскому и Кадошкинскому районам УФССП по Республике Мордовия Клочкова Л.А. просила рассмотреть дело в её отсутствие в связи с производственной загруженностью, разрешение заявления оставила на усмотрение суда; Алыкова К.С. о причинах неявки суд не известила.

В соответствии со статьей 226 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося лица, надлежаще извещенного о дне, времени и месте судебного заседания, ходатайствовавшего о рассмотрении дела в его отсутствие.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Администрация Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия на основании статьи 2 Закона Республики Мордовия от 23 апреля 2013 года №32-З «О наделении органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» наделена государственным полномочием Республики Мордовия по обеспечению детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. При этом согласно пункту 1 статьи 6 настоящего Закона Республики Мордовия финансовое обеспечение государственного полномочия, передаваемого органам местного самоуправления настоящим Законом, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов, городского округа Саранск из республиканского бюджета Республики Мордовия.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона Республики Мордовия от 26 марта 2013 года №24-З «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» исполнение государственного полномочия по однократному предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений возложено на исполнительный орган государственной власти Республики Мордовия, уполномоченный в сфере образования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 ГК Российской Федерации, устанавливающей основания ответственности за нарушение обязательства, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несёт ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признаётся невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 401 ГК Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несёт ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Из материалов дела следует, что 05 сентября 2014 года на основании решения Кадошкинского районного суда РМ от 23 июля 2014 года о возложении на администрацию Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия обязанности обеспечить Алыкову К.С. по месту регистрации благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда жилой площадью не ниже установленных социальных норм, то есть не менее 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одиноко проживающего человека по договору найма в пределах территории Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия, судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Инсарскому и Кадошкинскому районам УФССП России по Республики Мордовия было возбуждено исполнительное производство №-ИП и должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

Администрация Кадошкинского муниципального района обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, которая была предоставлена определением Кадошкинского районного суда Республики Мордовия от 03 сентября 2014 года на срок до 01 января 2015 года. Определением Кадошкинского районного суда Республики Мордовия от 10 февраля 2015 года администрации Кадошкинского муниципального района была предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 01 сентября 2015 года.

По сообщению начальника отдела по работе с учреждениями образования, опеки и попечительства несовершеннолетних Горшковой Т.В. Алыкова К.С. будет обеспечена жилым помещением специализированного жилого фонда в течение 2016 года по мере поступления денежных средств из республиканского бюджета Республики Мордовия в бюджет Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия. Указанное также подтверждается информацией об адресном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, планируемых обеспечить жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений за счет финансовых средств 2016 года.

Согласно сообщению финансового управления администрации Кадошкинского муниципального района РМ 12 апреля 2016 года на районный счет бюджета № субвенция бюджетам муниципальных районов для обеспечения жилыми помещениями детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей не поступала.

При этом, исполнительный документ администрацией Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия в установленный срок исполнен не был, в связи с чем судебным приставом-исполнителем 15 февраля 2016 года вынесено постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Указанные обстоятельства установлены судом, подтверждаются материалами дела и сторонами по делу не оспариваются.

Учитывая, что предусмотренные финансовые средства на указанные цели до настоящего времени отсутствуют, в Министерство финансов и Министерство образования администрацией района направлялись ходатайства о выделении денежных средств на приобретение жилого помещения Алыковой К.С., согласно ответам Кадошкинскому муниципальному району в 2016 году на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений предусмотрены денежные средства в размере 4 231,8 тыс. рублей, однако указанные денежные средства на счет районного бюджета не поступили, в связи с чем суд считает, что администрацией Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия приняты все зависящие от неё меры для исполнения исполнительного документа, и при поступлении денежных средств на указанные цели, Алыковой К.С. будет предоставлено жилое помещение.

Таким образом, суд считает, что вины администрации Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия в том, что исполнительные документы не исполнены в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительных документов, не имелось, и поэтому она могла быть освобождена от взыскания исполнительских сборов.

При этом, представление районной администрацией доказательств, что исполнение исполнительных документов оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, не требовалось, поскольку неисполнение районной администрацией исполнительных документов не связано с осуществлением предпринимательской деятельности.

Оценив установленные обстоятельства, суд считает, что администрация

Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия не уклонялась от исполнения требований, указанных в исполнительном листе, меры для исполнения предпринимались, однако не было возможности исполнить требования исполнительного документа, поскольку районная администрация, наделённая государственными полномочиями Республики Мордовия по обеспечению детей-сирот и лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями, не была обеспечена органами государственной власти Республики Мордовия необходимыми финансовыми средствами для предоставления Алыковой К.С. жилого помещения.

    Согласно части 8 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решение суда о полном или частичном удовлетворении требований об освобождении от взыскания исполнительского сбора обращается к немедленному исполнению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия в лице администрации Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия к Отделу судебных приставов по Инсарскому и Кадошкинскому районам Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить администрацию Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, наложенного постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Инсарскому и Кадошкинскому районам Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия Клочковой Л.А. 15 февраля 2016 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Кадошкинский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Кадошкинского районного

суда Республики Мордовия      Марков А.И.