Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-799/2022 от 11.03.2022

    Дело № 5-799/2022                          УИД: 78RS0015-01-2022-002923-30

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    Санкт-Петербург                                                       01 апреля 2022 года

Судья Невского районного суда Санкт-Петербурга Квардаков Станислав Владимирович, рассмотрев в помещении Невского районного суда Санкт-Петербурга дело об административном правонарушении, предусмотренном                          ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ в отношении Журавлева Кирилла Владимировича, <данные изъяты>

    УСТАНОВИЛ:

    Вину Журавлева К.В. в участии в массовом одновременном пребывании граждан в общественных местах, когда массовое одновременное пребывание повлекло нарушение санитарных норм и правил, и эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, а именно: 06 марта 2022 года около 18 часов 05 минут Журавлев К.В. находился по адресу: у д. 36 по наб. р. Фонтанки в Санкт-Петербурге, где принимал участие в одновременном массовом пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием, в количестве около 200 человек, и повлекшем нарушение санитарных норм и правил, установленных п.6 под. 6.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 года № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», предписывающим гражданам соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра, а также п. 4.4 санитарно-эпидемиологических правил, утверждённых постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», предписывающим соблюдать всем физическим лицам социальную дистанцию от 1,5 до 2 метров, при этом участники данного массового одновременного пребывания граждан находились на расстоянии менее метра друг от друга, чем допустил совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. В связи с допущенными нарушениями санитарных норм и правил, информация о выявленном нарушении была доведена до участников данного мероприятия, в том числе и до Журавлева К.В. старшим инспектором ООП УМВД по Центральному району Санкт-Петербурга <данные изъяты> осуществлявшим в соответствии со ст.2, 12 Федерального закона №3-ФЗ от 07.02.2011 «О полиции» обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в общественных местах, а также предотвращению и пресечению административных правонарушений, который посредством громко-усиливающей аппаратуры неоднократно публично уведомил об этом всех лиц, участвующих в данном мероприятии, в том числе и Журавлева К.В. и потребовал прекратить данные противоправные действия. Данное законное требование Журавлев К.В. проигнорировал, несмотря на то, что прекращение данных противоправных действий у участников данного мероприятия, в том числе и Журавлева К.В., было не менее 15 минут, однако в указанный промежуток времени Журавлев К.В. продолжал нарушать перечисленные выше нормы и правила, то есть продолжил участвовать в одновременном массовом пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием, в количестве около 200 человек, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ.

    Вышеуказанное административное правонарушение было выявлено                06 марта 2022 года в 18 час 55 минут в 75 отделе полиции УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, ул. Большевиков, д. 30, корпус 5.

    Журавлев К.В. в суд не явился, был извещен надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. При составлении протокола об административном правонарушении Журавлев вину не признал, пояснив, что противоправных действий не совершал.

    Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу, что вина Журавлева К.В. в совершении административного правонарушения полностью подтверждается представленными в суд материалами:

    - протоколом об административном правонарушении от 06 марта 2022 года в отношении Журавлева К.В. о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленным в полном соответствии со ст. 28.2 Кодекса об административных правонарушения Российской Федерации, в котором отражено существо административного правонарушения и дана его юридическая квалификация, копия протокола вручена лицу, процессуальные права и ст. 51 Конституции разъяснены и понятны;

    - протоколом доставления Журавлева К.В. в 75 отдел полиции УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга в 18:55 06.03.2022;

    - рапортами сотрудников полиции от 06 марта 2022 года, в которых изложены обстоятельства задержания Журавлева К.В. в связи с вышеуказанным нарушением им законодательства 06 марта 2022 года в 18 часов 05 минут по адресу: наб. р. Фонтанки, д. 36 в Санкт-Петербурге и доставления в 75 отдел полиции УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга;

    - письменными объяснениями сотрудников полиции <данные изъяты> которые, будучи предупрежденными об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, указали, что в ходе исполнения служебных обязанностей 06.03.2022 в 18 час. 05 мин. был установлен у д.36 по наб. Фонтанки в Санкт-Петербурге                   Журавлев К.В., который принимал добровольное участие в одновременном массовом пребывании и передвижении граждан в общественном месте, и повлекшем нарушение санитарных норм и правил, предписывающих соблюдение дистанции до других граждан не менее 1 метра, а также соблюдение физическими лицами социальной дистанции от 1,5 до 2 м. В массовом пребывании граждан в общественном месте участвовало порядка 200 человек, расстояние между участниками составляло менее 1 метра;

    - справкой ИЦ ГУ МВД по СПб и ЛО в отношении Журавлева К.В., согласно которой лицо ранее в течение предшествующего года к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалась;

    - сообщением Правительства Санкт-Петербурга об отсутствии согласования массовых мероприятий по месту совершения административного правонарушения 06.03.2022.

    Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события и состава административного правонарушения, а также виновность Журавлева К.В. в его совершении.

    Нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении и сборе доказательств, влекущих признание данных доказательств недопустимыми, судом не установлено, все процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами в полном соответствии с требованиями действующего законодательства. Журавлеву К.В. были разъяснены его права надлежащим образом, предоставлена возможность изложить свою позицию.

    Диспозицией ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ установлена административная ответственность, в т.ч. и за участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание повлекло нарушение санитарных норм и правил. Положениями ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона. В силу ч.2 ст.50 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки. На основании ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на граждан установлены следующие обязанности: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания. Согласно постановлению Правительства РФ от 01.12.2004 года №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) отнесена к перечню заболеваний, представляющую опасность для окружающих. 30 января 2020 года Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) в соответствии с Международными медико-санитарными правилами 2005 года, в связи со вспышкой нового коронавирусной инфекции в КНР и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного общественного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей. В связи со сложной эпидемиологической ситуацией, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и фиксированием новых вспышек заболеваний в разных странах, органами государственной власти принимается комплекс мер по борьбе и нераспространению эпидемии. В частности путем издания Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 года №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019». Согласно п.6.2 указанного постановления, в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии с п.6 ч.1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главным государственным санитарным врачом РФ постановлено соблюдать дистанцию до других лиц не менее 1 метра, в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. Впоследствии в целях установления требований к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 №15 были утверждены Санитарные правила – СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». Согласно п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в качестве мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции, на физических лиц было возложено соблюдение правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), а также соблюдение ими социальной дистанции от 1,5 до 2 метров. Таким образом, вышеуказанные санитарные нормы и правила, принятые в связи со сложной эпидемиологической ситуацией, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), установленные главным государственным санитарным врачом РФ, подлежат исполнению всеми физическими лицами на всей территории РФ.

    Как усматривается из представленных материалов, 06.03.2022 около 18:05                 Журавлев К.В., находясь по адресу: Санкт-Петербург, наб. р. Фонтанки, у                  д. 36, принимал участие в одновременном массовом пребывании граждан в общественном месте, в котором участвовало не менее 200 человек, при этом расстояние между участниками составляло менее 1 метра.

    В определении от 24.10.2013 №1721-О Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что положения ст.20.2.2 КоАП РФ, определяя через категорию «массовое одновременное пребывание или передвижение в общественных местах» общественные отношения, на которые распространяется его действие, как по своему буквальному смыслу, так и с учетом его места в системе действующего правового регулирования относит к данной категории не любые проводимые в общественных местах мероприятия, а лишь такие массовые мероприятия, которые преследуют заранее определенную цель, характеризуются единым замыслом их участников и свободным доступом граждан к участию в них, но не являются публичными мероприятиями по смыслу Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (пункты 1 - 6 статьи 2). При этом наступление ответственности связывается данным законоположением с наличием указанных в нем негативных последствий. Таким образом, нахождение Журавлева К.В. 06.03.2022 в составе группы граждан общей численностью около 200 человек в общественном месте по адресу: Санкт-Петербург, наб. р. Фонтанки, у дома 36, без соблюдения требований п. 6.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 года №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» и п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подтверждается всей совокупностью исследованных судом доказательств.

    Довод Журавлева К.В. в протоколе об административном правонарушении и в объяснении аналогичного содержания о том, что он не участвовал в указанном массовом пребывании граждан, не является основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку противоречит вышеуказанным доказательствам, исследованным судом в совокупности.

    Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено. С учётом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влияния назначенного наказания на исправление Журавлева К.В., с учетом целей административного наказания, связанных с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами, суд полагает, что наказание должно быть назначено в виде административного штрафа.

        Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

                                                       ПОСТАНОВИЛ:

Журавлева Кирилла Владимировича, <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере              12 000 (двенадцать тысяч) рублей.

Получатель штрафа: УФК по Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области) КПП: 784201001, ИНН: 7830002600, ОКТМО 40383000, р/счет 03100643000000017200, в Северо-Западном ГУ Банка России (г. Санкт-Петербург), кор.счет 40102810945370000005, БИК 014030106, КБК 18811601181019000140,                    УИН 18880378220120041499. Назначение платежа: штраф по постановлению Невского районного суда Санкт-Петербурга от 01.04.2022 по делу № 5-799/2022.

При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ взыскивается в принудительном порядке. Неуплата штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу), в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток с момента получения его копии в Санкт-Петербургской городской суд через Невский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья: