Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-256/2024 (2-3239/2023;) ~ М-2766/2023 от 15.11.2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    11 января 2024 года    город Тула

Центральный районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Рыбиной Н.Н.,

при секретаре Орловой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №№ по иску Управления по административно-техническому надзору администрации города Тулы к Черкасову Павлу Викторовичу, Кузнецову Денису Вячеславовичу о понуждении к исполнению требований Правил благоустройства,

установил:

Управление по административно-техническому надзору администрации города Тулы (далее – Управление) обратилось в суд с иском к Черкасову П.В., Кузнецову Д.В. о понуждении к исполнению требований Правил благоустройства, указывая на то, что в рамках реализации в полномочий по требованию соблюдений правил благоустройства территории муниципального образования город Тула сотрудником Управления ДД.ММ.ГГГГ выявлен факт нарушения собственниками здания (гаража), с №, расположенного по адресу: г<адрес> требований Правил благоустройства, выразившихся в обрушении крыши гаража, наличии граффити на фасаде, несвоевременном окосе и наличии мусора на прилегающей территории.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № на объект недвижимости (гараж) зарегистрировано право общей долевой собственности за Черкасовым Павлом Викторовичем - 1/2 доли, Кузнецовым Денисом Вячеславовичем - 1/2 доли).

В связи с выявленными нарушениями Правил благоустройства собственникам строения направлены требования об устранении нарушений.

По истечении предоставленного срока, сотрудником Управления ДД.ММ.ГГГГ проведено повторное обследование, в рамках которого установлено, что нарушения Правил благоустройства не устранены, сведения о невозможности провести работы ответчиками не представлено.

Таким образом, ответчики, бесхозяйственно обращаясь со своим имуществом, совершили действия, запрещенные Правилами благоустройства, т.е. нормативным правовым актом, действующим на территории муниципального образования город Тула.

По изложенным основаниям просит обязать Черкасова Павла Викторовича ДД.ММ.ГГГГ г.р., Кузнецова Дениса Вячеславовича ДД.ММ.ГГГГ г.р. в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу удалить граффити и надписи на фасадах гаража, провести работы по ремонту кровли гаража, расположенного по адресу: <адрес>

Представитель истца Управления по административно-техническому надзору администрации города Тулы по доверенности Шангутова Е.О. в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила.

Ответчики Черкасов П.В., Кузнецов Д.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства дела извещены своевременно и надлежащим образом, причин неявки не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие либо об отложении судебного разбирательства не просили, возражений относительно заявленных исковых требований не представили.

    Статьей 113 ГПК РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

    В соответствии с ч.1 ст.117 ГПК РФ при отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд.

    Согласно ч.1 ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

    Как следует из разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

    Учитывая вышеприведенные положения норм права, принимая во внимание, что судебные извещения неоднократно направлялись в адрес ответчика и не были получены последним по неуважительным причинам, а также то, что информация о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», Постановлением Президиума Совета судей РФ от 27 января 2011 года №253, заблаговременно размещается на официальном и общедоступном сайте Центрального районного суда города Тулы в сети Интернет, ответчики имели объективную возможность ознакомиться с данной информацией, суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчиков о дате, времени и месте судебного заседания по настоящему делу.

Исходя из положений ст. ст. 167, 233 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В целях улучшения благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования город Тула, на основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Тульской городской Думой утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Тула (решение от 31.01.2018 №47/1156, далее-Правила благоустройства). Правила благоустройства разработаны в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Тульской области, определяющим требования к состоянию благоустройства городских территорий, защите окружающей среды, проведению работ, нарушающих существующее благоустройство на территории города.

Правила благоустройства помимо прочего, устанавливают требования к внешнему виду фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений.

Контрольные функции в сфере реализации муниципальной политики благоустройства территории и внешнего облика муниципального образования город Тула возложены на отраслевой (функциональный) орган администрации муниципального образования город Тула - управление по административно-техническому надзору администрации города Тулы (далее - Управление), которое осуществляет свою деятельность на основании Положения «Об управлении по административно-техническому надзору администрации города Тулы», утвержденного решением Тульской городской Думы от 28.05.2008 № 45/1079.

Для обеспечения целей и основных функций Управление наделено полномочиями по осуществлению контроля в сфере благоустройства и содержания городской территории.

Управление имеет право требовать, в том числе в письменной форме, от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан и их объединений соблюдения Правил благоустройства, контролировать исполнение таких требований и принимать меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Тульской области, в случае неисполнения выданных требований, в том числе в судебном порядке (подпункт 23 пункта 3.1 Положения).

В рамках реализации вышеуказанных полномочий сотрудником Управления ДД.ММ.ГГГГ выявлен факт нарушения собственниками здания (гаража), с К№, расположенного по адресу: г. <адрес> Правил благоустройства, выразившихся в обрушении крыши гаража, наличии граффити на фасаде, несвоевременном окосе и наличии мусора на прилегающей территории.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на объект недвижимости (гараж) зарегистрировано право общей долевой собственности за Черкасовым Павлом Викторовичем - 1/2 доли, Кузнецовым Денисом Вячеславовичем - 1/2 доли) (согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №).

Из материалов дела следует, что в связи с выявленными нарушениями Правил благоустройства ДД.ММ.ГГГГ Управления собственникам строения направлены требования об устранении нарушений.

Из-за отсутствия сообщений от собственников о результатах проделанной работы, сотрудником Управления ДД.ММ.ГГГГ проведено повторное обследование, в рамках которого установлено, что нарушения Правил благоустройства не устранены, сведения о невозможности провести работы ответчиками не представлено.

В соответствии с подпунктом 2.10.2.1 Правил благоустройства, собственники (правообладатели) зданий, строений, сооружений, помещений в них, организации по обслуживанию зданий, строений, сооружений, а если зданием является многоквартирный дом - собственники помещений в многоквартирном доме либо уполномоченные ими организации, обслуживающие жилищный фонд, обязаны обеспечить соблюдение требований к внешнему виду фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений, установленных приложением 13 к настоящим Правилам.

В соответствии с пунктом 8.2.51 Правил благоустройства, владельцы индивидуальных жилых домов обязаны содержать в порядке земельный участок в пределах землеотвода и обеспечивать надлежащее санитарное состояние прилегающей территории, а именно:

- постоянно обеспечивать надлежащее состояние фасадов зданий, заборов и ограждений в соответствии с требованиями п.п. 2.5.2.4, 2.5.7, 2.5.8, 8.1.3, 8.6.14 настоящих Правил, а также прочих сооружений в пределах землеотвода. Своевременно производить поддерживающий их ремонт и окраску;

- производить уборку от мусора, скос сорной растительности;

- содержать в порядке зеленые насаждения, проводить санитарную обрезку кустарников и деревьев, поливать их в сухую погоду, не допускать посадок деревьев в охранной зоне газопроводов, кабельных и воздушных линий электропередачи и других инженерных сетей.

Пунктом 8.6.11 Правил благоустройства установлено, что текущий, капитальный ремонт и окраска фасадов зданий, строений и сооружений, их содержание обеспечиваются самостоятельно либо посредством привлечения специализированных организаций следующими лицами: собственниками зданий, строений и сооружений - в отношении нежилых зданий, строений и сооружений, принадлежащих им на праве собственности ( п. 8.6.11.1 Правил).

Пунктом 13.1.3 Приложения № 13 к Правилам благоустройства установлено, что собственники (правообладатели) зданий, строений, сооружений, помещений в них, организации по обслуживанию зданий, строений, сооружений, а также организации, обслуживающие жилищный фонд, обязаны:

    а)    обеспечивать надлежащее содержание фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементов (балконов, лоджий, водосточных труб);

    б)    следить за состоянием всех элементов внешнего благоустройства, расположенных на прилегающих территориях;

    в)    своевременно принимать меры по ремонту, реставрации и покраске фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений и их отдельных конструктивных элементов;

    г)    поддерживать в чистоте и исправном состоянии расположенные на фасадах и ограждающих конструкциях зданий, строений, сооружений информационные таблички, адресные указатели.

    Пункт 8.6.14 Правил благоустройства устанавливает, что при содержании фасадов зданий и сооружений запрещается:

-наличие загрязнений на поверхности фасадов зданий и сооружений, цокольной части, оконных и входных конструкций, выступающих элементов фасадов, балконов, лоджий, эркеров, тамбуров, карнизов, козырьков, в том числе наличие грязевых подтеков и/или пятен;

    -наличие граффити (изображений, рисунков, надписей, нанесенных красками, аэрозолями, спреями, чернилами на стенах и иных поверхностях зданий и сооружений), а также наличие надписей и рисунков, нацарапанных на штукатурке и/или облицовке стен и иных поверхностях зданий и сооружений, за исключением случаев, когда граффити и иные рисунки наносятся на фасады зданий и сооружений в рамках конкурсов, проводимых администрацией города Тулы, либо конкурсов, проводимых иными лицами, получившими согласование (разрешение) администрации города Тулы на проведение конкурса. Нанесение граффити также запрещено при отсутствии согласия собственников зданий, сооружений, на которые наносится граффити, собственников помещений в МКД - в случаях, когда для нанесения граффити используются внешние стены МКД.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что факт бесхозяйственного обращения со своим имуществом со стороны ответчиков нашел свое подтверждение. Таким образом, ответчиками совершены действия, запрещенные Правилами благоустройства.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Исходя из статьи 249 Гражданского кодекса РФ, каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Статья 30 Жилищного кодекса РФ устанавливает, что собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы

одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Обязанность по содержанию связана с необходимостью несения расходов по поддержанию имущества в надлежащем состоянии (проведению текущего и капитального ремонта зданий, сооружений и т.п.). Понятие «содержание имущества» включает его ремонт и сохранение в состоянии, не представляющем опасности при использовании по назначению.

Таким образом, невыполнение ответчиками обязанностей по содержанию гаража, расположенного по адресу: <адрес> приводит к нарушению Правил благоустройства, что подтверждено представленными в материалы дела доказательствами.

Установленные по делу обстоятельства лицами, участвующими в деле не оспаривались, надлежащими доказательствами ответчиками с соблюдением требований ст. 56 ГПК РФ не опровергнуты.

Учитывая изложенное, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, исходя из совокупности приведенных выше доказательств, отнесенных судом к числу относимых, допустимых и достоверных, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца.

Согласно ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

В соответствии с положениями ст. 204 ГПК РФ, суд полагает необходимым установить ответчикам срок для исполнения решения суда в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Указанный срок для исполнения решения при установленных по делу обстоятельствах является разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления по административно-техническому надзору администрации города Тулы удовлетворить.

Обязать Черкасова Павла Викторовича ДД.ММ.ГГГГ.р., Кузнецова Дениса Вячеславовича ДД.ММ.ГГГГ г.р. в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу удалить граффити и надписи на фасадах гаража, провести работы по ремонту кровли гаража, расположенного по адресу: г<адрес>

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявления об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд города Тулы в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд города Тулы в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий