Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1061/2022 ~ М-957/2022 от 26.08.2022

УИД 81RS0006-01-2022-002003-88

Дело № 2-1061/2022

Решение

Именем Российской Федерации

с. Юсьва    15 сентября 2022 года

Кудымкарский городской суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Юсьва) в составе судьи Баяндиной Е.В.

при секретаре Боталовой М.В.,

с участием прокурора Калинина К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Юсьвинского района к Краевому государственному бюджетному учреждению «Управление автомобильных дорог и транспорта Пермского края», Министерству транспорта Пермского края о возложении обязанности принять меры к обустройству тротуаров в черте населенного пункта пос. Майкор на участке автомобильной дороги «Кудымкар-Пожва»,

установил:

Прокурор Юсьвинского района обратился в суд с вышеназванным иском в интересах неопределенного круга лиц, в заявлении указав, что прокуратурой Юсьвинского района совместно с ОГИБДД ОП (дислокация с. Юсьва) МО МВД России «Кудымкарский» проведена проверка по обращению жительницы пос. Майкор Юсьвинского района Пермского края по вопросу отсутствия тротуар в пос. Майкор по ул. Ленина, Юсьвинского района Пермского края. В ходе проверки было установлено, что в собственности Пермского края имеется автомобильная дорога «Кудымкар-Пожва», расположенная на территории Юсьвинского района. Часть автомобильной дороги «Кудымкар-Пожва» проходит в черте населенного пункта пос. Майкор: начало дороги в черте населенного пункта км 78+895 км, конец участка населенного пункта пос. Майкор км 83+ 973. В черте населенного пункта пос. Майкор по ул. Ленина на автодороге «Кудымкар-Пожва» км 78+895 – км 83+973 тротуары отсутствуют. 22 августа 2022 года ГИБДД (дислокация с. Юсьва) МО МВД России «Кудымкарский» по требованию прокуратуры района проведена повторная проверка, в ходе которой произведено обследование улицы Ленина пос. Майкор (участок автомобильной дороги Кудымкар-Пожва км 78+895 – км 83+973). В ходе проверки выявлены следующие недостатки: отсутствуют тротуары (пешеходные дорожки) на участке автодороги «Кудымкар-Пожва» км 78+ 895 – км 83+975. На участке км 80+700 –км 80+920 от пересечения ул. Ленина пос. Майкор с ул. Заводская и до пересечения с ул. Советская на расстоянии 210 метров тротуары имеются в асфальтовом исполнении, но находятся в неудовлетворительном состоянии. Отсутствие тротуар нарушает права неопределенного круга лиц в сфере безопасности дорожного движения, может повлечь угрозу для жизни и здоровья граждан, способствует совершению ДТП. Просит КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта Пермского края» (далее КГБУ «УАДиТ» принять меры к обустройству тротуар в черте населенного пункта пос. Майкор по ул. Ленина на участке км 78+895 – км 83+973 автомобильной дороги «Кудымкар-Пожва», Министерству транспорта Пермского края принять меры к финансированию мероприятий по обустройству тротуар по ул. Ленина пос. Майкор на участке км 78+895 – км 83+973 автомобильной дороги «Кудымкар-Пожва».

В судебном заседании пом. прокурора Калинин К.А. исковые требования поддержал в полном объеме, просил возложить на КГБУ «УАДиТ Пермского края» обязанность принять меры к обустройству тротуар в черте населенного пункта пос. Майкор по ул. Ленина на участке км 78+895 – км 83+973 автомобильной дороги «Кудымкар-Пожва», Министерству транспорта Пермского края принять меры к финансированию вышеперечисленных мероприятий, установив срок для исполнения до 30 июля 2023 года.

Представитель ответчика – Управления автомобильных дорог и транспорта Пермского края Л.Ф. Муртазина в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, направила отзыв на исковое заявление, из которого следует, что подрядной организацией АО «Институт «Стройпроект» в рамках договора № 182-ПИР-бдд от 31 августа 2020 года на разработку проектной и рабочей документации устройства недостающего электрического освещения и тротуаров на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Пермского края разработан проект капитального ремонта автомобильной дороги «Кудымкар-Пожва» на участке км 78+895 – км 83+973, проходящей по населенному пункту Майкор. 23 декабря 2021 года получено положительное заключение экспертизы № 59-1-1-2-081-568-2021 в части проверки достоверности определения сметной стоимости. В 3 квартале 2022 года КГБУ «УАДиТ» в Министерство транспорта Пермского края направлены предложения по формированию предельных объемов расходов бюджета Пермского края на 2023-2025 годы. При наличии финансирования ГКБУ «УАДиТ» будут проведены конкурсные процедуры на выполнение строительно-монтажных работ по обустройству тротуаров на вышеуказанном участке автомобильной дороги. В среднем проведение конкурсных процедур и выполнение строительно-монтажных работ занимает около одного года по аналогичным объектам. Просили установить разумные сроки.

Представитель ответчика Министерства транспорта Пермского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие. Из письменного отзыва следует, что КГБУ «УАДИТ» формирует, в том числе, план капитального ремонта. К настоящему времени план в Министерство транспорта по Пермскому краю не предоставлен, Министерством не согласован и не утвержден. На основании Госзадания между Министерством транспорта Пермского края и КГБУ «УАДиТ» заключено Соглашение о предоставлении субсидии из бюджета Пермского края КГБУ «УАДиТ» на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг от 14 января 2020 года. В соответствии с пунктом 4.3.7.1 Соглашения, КГБУ «УАДиТ» обязуется формировать и представлять на рассмотрение в Министерство заявки на получение Субсидии по форме, согласно приложения № 3 к Соглашению для оплаты с приложением документов. В настоящее время указанные документы в Министерство в отношении работ, указываемых истцом, КГБУ «УАДиТ» не представлены, заявки не сформированы. Денежные средства Министерством на финансирование мероприятий по капитальному ремонту предусмотрены и будут переведены КГБУ «УАДиТ» при соблюдении установленной процедуры. Просили в иске отказать в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения в границах населенных пунктов осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 данного закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог не общего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 3 указанного Закона дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Судом установлено, что часть автомобильной дороги Кудымкар-Пожва проходит в черте населенного пункта пос. Майкор, на всем протяжении данного участка отсутствуют тротуары.

Согласно постановлению Правительства Пермского края от 8 июля 2016 года № 449-п «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Пермского края» вышеназванная автомобильная дорога отнесена к автомобильным дорогам общего пользования регионального значения и закреплена за КГБУ «УАДиТ» на праве оперативного управления.

Согласно Уставу КГБУ «УАДИТ» Пермского края его учредителем является Пермский край, функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство транспорта Пермского края.

Согласно акту проверки эксплуатационного состояния автомобильной дороги и технических средств организации дорожного движения, составленного государственным инспектором безопасности дорожного движения (дислокация с. Юсьва) МО МВД России «Кудымкарский» 22 августа 2022 года, на участке автодороги «Кудымкар-Пожва» км 78+895 – км 83+975 отсутствуют тротуары (пешеходные дорожки). На участке км 80+700 – км 80+920 от пересечения ул. Ленина пос. Майкор с ул. Заводская и до пересечения с ул. Советская на расстоянии 210 метров тротуары имеются в асфальтовом исполнении, но находятся в неудовлетворительном состоянии (л.д.39).

Отсутствие на указанном участке дороги тротуаров создает реальную угрозу безопасности движения, может повлечь угрозу для жизни и здоровью граждан, способствует совершению ДТП.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить срок исполнения обязанности ответчиком в срок до 01 ноября 2023 года, поскольку определение иного срока не будет способствовать восстановлению нарушенных прав граждан, соблюдению баланса интересов.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Возложить на Краевое государственное бюджетное учреждение «Управление автомобильных дорог и транспорта Пермского края» обязанность принять меры к обустройству тротуар в черте населенного пункта пос. Майкор по ул. Ленина на участке км 78+895 км 83+973 автомобильной дороги «Кудымкар-Пожва».

Установить Краевому государственному бюджетному учреждению «Управление автомобильных дорог и транспорта Пермского края» срок исполнения указанных обязанностей до 01 ноября 2023 года.

Обязать Министерство транспорта Пермского края принять меры к финансированию вышеперечисленных мероприятий.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Юсьва) в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение вынесено 21 сентября 2022 года.

Председательствующий Е.В. Баяндина

<данные изъяты>

<данные изъяты>