Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-10853/2023 от 17.08.2023

Судья Ерофеева О.И. гр. дело № 33-10853/2023

(гр. дело № 2-1045/2023) УИД: 63RS0045-01-2022-009116-24

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 октября 2023 года г.о. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего судьи Маликовой Т.А.,

судей: Дудовой Е.И., Кривицкой О.Г.,

с участием прокурора Никитиной Е.С.,

при секретаре Меньшовой В.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФГАУ «Росжилкомплекс» на решение Промышленного районного суда г. Самары от 20 апреля 2023 года, которым постановлено (с учетом определения Промышленного районного суда г. Самары от 21 июля 2023 года):

«В удовлетворении исковых требований ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации к Авдееву В.В. о прекращении права пользования служебным жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета - отказать.

Исковые требования Авдеева В.В. к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением в общежитии и признании членом семьи нанимателя – удовлетворить.

Признать за Авдеевым В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. право пользования жилым помещением в общежитии, расположенном по адресу: <адрес> признать Авдеева В.В. членом семьи нанимателя Леонтьевой Е.М.».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Дудовой Е.И., объяснения представителя ФГАУ «Росжилкомплекс» - Трифоновой А.А., в поддержание доводов апелляционной жалобы, возражения на жалобу Авдеева В.В. и его представителя Ивановой Н.Н., заключение прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации обратилось в суд с исковым заявлением к Авдееву В.В. о прекращении права пользования служебным жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета.

Требования мотивированы тем, что в период работы в военном санатории «Волга» Леонтьевой Е.М. было предоставлено служебное жилое помещение в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>. Впоследствии, после ее увольнения, 04.08.2007 Самарской КЭЧ района (в лице начальника Военного санатория «Волга») с указанным лицом был заключен договор найма жилого помещения в общежитии №№ в соответствии с которым, пенсионеру Леонтьевой Е.М. для временного проживания предоставляется указанное жилое помещение, которое является собственностью Российской Федерации в соответствии с приказом директора Департамента военного Министерства обороны Российской Федерации от 30.04.2021, закреплено на праве оперативного управления за ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации. Спорное жилое помещение 14.05.2021 принято по акту приема-передачи недвижимого имущества в оперативное управление № 16 и 22.02.2022 зарегистрировано право оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс». Вследствие изменения нумерации жилых помещений, а также почтового жилое помещение по адресу: г<адрес> фактически является жилым помещением по адресу: <адрес>. В пункте 4 договора, заключенного с Леонтьевой Е.М., указано, что члены семьи нанимателя, вселенные совместно с нанимателем отсутствуют. 04.09.2018 Леонтьева Е.М. умерла. Согласно справки ЖЭО № 8 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ЦВО от 24.09.2018 на день смерти Леонтьевой Е.М., в жилом помещении был зарегистрирован Авдеев В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. Документы, явившиеся основанием для вселения указанного лица в спорное помещение отсутствуют. Указанное спорное жилое помещение имеет статус ведомственного общежития, предназначенного для временного проживания военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации. В адрес Авдеева В.В. направлялось уведомление о необходимости освобождения специализированного жилого помещения в срок до 30.08.2022 с указанием на то, что в случае наличия законных оснований для проживания, соответствующие документы надлежало представить в уполномоченный орган - территориальный отдел «Самарский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс». Документы, подтверждающие право проживания в служебном жилом помещении ответчиком представлены не были. 10.10.2022г. в адрес ТО «Самарский» представлен пакет документов, в соответствии с которым право проживания Авдеева В.В. в специализированном жилом помещении не подтверждено. Договор найма жилого помещения в общежитии с ответчиком не заключался, основания для его проживания в спорном жилом помещении отсутствуют. В силу ч. 2 п. 19 договора найма жилого помещения в общежитии №16 от 04.08.2007 договор прекращает свое действие в связи со смертью нанимателя. Пунктом 21 договора № установлено, что в случае расторжения прекращения настоящего договора наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение, граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого помещения, за исключением случаев, предусмотренных ЖК РФ.

На основании изложенного, истец просил суд признать Авдеева В.В. утратившим право пользования жилым служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> выселить Авдеева В.В. из незаконно занимаемого служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения; обязать Авдеева В.В. сдать в установленном порядке жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> по акту с передачей ключей от указанного жилого помещения и с соответствующими документами, подтверждающими закрытие лицевого счета на квартиру, представителю территориального отдела «Самарский» филиала «Центральный» ФГАУ Росжилкомплекс».

Авдеев В.В. обратился со встречным иском к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением в общежитии и признании членом семьи нанимателя.

В обоснование встречного иска указал, что он проживает в комнате в общежитии, являющимся специализированным по смыслу ст. 92 ЖК РФ. Указанное помещение находится по адресу: <адрес> Данное помещение было предоставлено его бабушке Леонтьевой Е.М. в связи с трудовыми отношениями как работнику Военного санатория «Волга» с 29.09.1978г., нанимателем которой она являлась до наступления ее смерти. Он, являясь близким родственником Леонтьевой Е.М., был вселен ею, с согласия наймодателя, в качестве члена семьи и зарегистрирован в установленном законом порядке с 27.09.2009г. Весь период с момента вселения и до настоящего времени, он проживает в указанной комнате, постоянно пользуется ею, оплачивает коммунальные услуги. Кроме того, он не имел и не имеет иного жилья.

На основании изложенного, с учетом уточнения требований, Авдеев В.В. просил суд признать за ним право пользование жилым помещением в общежитии, расположенном по адресу: <адрес> и признать его членом семьи нанимателя Леонтьевой Е.М.

Судом постановлено указанное выше решение (с учетом определения Промышленного районного суда г. Самары от 21 июля 2023 года).

Не согласившись с решением Промышленного районного суда г.Самары от 20 апреля 2023 года, ФГАУ «Росжилкомплекс» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об удовлетворении первоначальных исковых требований в полном объеме и отказе в удовлетворении встречных исковых требований Авдеева В.В.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ФГАУ «Росжилкомплекс» - Трифонова А.А. доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме.

Авдеев В.В. и его представитель Иванова Н.Н. в заседании суда апелляционной инстанции просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Участвующий по делу прокурор Никитина Е.С. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Судебная коллегия, в соответствии со ст. ст. 167, 327 ГПК РФ находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключении случаев произвольного лишения граждан жилища (ст. ст. 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В зависимости от целей назначения жилых помещений в ч. 1 ст. 92 ЖК РФ определен перечень видов помещений, относящихся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, к которым относятся в том числе служебные жилые помещения.

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением; в связи с прохождением службы; в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В соответствии с ч. 1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно ч. 2 ст.105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

В силу ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 данного кодекса.

По смыслу приведенных выше положений ч. 1 ст. 103 и ч. 2 ст. 105 ЖК РФ, прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения работника. Договор найма специализированного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

Статьями 103 и 105 ЖК РФ устанавливаются условия предоставления жилых помещений в общежитии, закрепляются основания и последствия прекращения и расторжения договора найма специализированного жилого помещения, а также круг лиц, которые при прекращении трудовых отношений с наймодателем не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления другого жилого помещения.

Статьей 13 Федерального закона РФ от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - статья 13 Вводного закона) установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 Вводного закона дополняет определенный ч.2 ст. 103 ЖК РФ перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставляемых им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Из содержания приведенных положений статьи 13 Вводного закона, разъяснений Верховного Суда Российской Федерации по ее применению следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, возникает у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете).

Из материалов дела следует и судом установлено, что в период работы в военном санатории «Волга» Леонтьевой Е.М. было предоставлено служебное жилое помещение в общежитии, расположенном по адресу: <адрес> Впоследствии, после ее увольнения, 04.08.2007 Самарской КЭЧ района (в лице начальника Военного санатория «Волга») с указанным лицом заключен договор найма жилого помещения в общежитии №, в соответствии с которым, пенсионеру Леонтьевой Е.М. для временного проживания предоставляется указанное жилое помещение.

Указанное жилое помещение является собственностью Российской Федерации в соответствии с приказом директора Департамента военного Министерства обороны РФ от 30.04.2021 закреплено на праве оперативного управления за федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации.

Спорное жилое помещение 14.05.2021 принято по акту приема-передачи недвижимого имущества в оперативное управление № № и 22.02.2022 зарегистрировано право оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс» (номер государственной регистрации права №

Вследствие изменения нумерации жилых помещений, а также почтового, жилое помещение по адресу: <адрес> фактически является жилым помещением по адресу: <адрес>

В пункте 4 договора, заключенного с Леонтьевой Е.М., указано, что члены семьи нанимателя, вселенные совместно с нанимателем отсутствуют.

04.09.2018 Леонтьева Е.М. умерла, что подтверждается свидетельством о смерти III-EP №№ от 04.09.2018г. выданного отделом ЗАГС Промышленного района г.о. Самара управления ЗАГС Самарской области.

Согласно справки ЖЭО № 8 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ЦВО от 24.09.2018 на день смерти Леонтьевой Е.М. в жилом помещении зарегистрирован Авдеев В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Документы, явившиеся основанием для вселения указанного гражданина в спорное помещение, отсутствуют.

Факт родственных отношений между Леонтьевой Е.М. (бабушка) и Авдеевым В.В. (внук) подтверждается материалами дела и не оспаривалось сторонами.

Указанное спорное жилое помещение имеет статус ведомственного общежития, предназначенного для временного проживания военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.

Судом установлено, что Авдеев В.В. проживает в комнате в общежитии, являющимся специализированным. Указанное помещение находится по адресу: <адрес>

Данное помещение было предоставлено бабушке Авдеева В.В. - Леонтьевой Е.М. в связи с трудовыми отношениями как работнику Военного санатория «Волга» с 29.09.1978г., нанимателем которой она являлась до наступления ее смерти, что подтверждается договором найма жилого помещения в общежитии от 04.08.2007г. №10.

Согласно адресной справки, Авдеев В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован по адресу: <адрес> с 24.09.2009г., что также подтверждается отметкой в паспорте Авдеева В.В.

Из материалов дела также следует, что факт проживания Авдеева В.В. в спорном жилом помещении подтверждается и тем, что его дети - Авдеев В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и Авдеева В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с рождения наблюдаются в детском отделении ГБУЗ СО СГП №14, вызов на дом осуществляется по адресу: <адрес> помещали МДОУ Детский сад №127 при санатории «Волга» и МБОУ школа №102. Также сам Авдеев В.В. проживающий по адресу: <адрес> наблюдается в ГБУЗ СО СГП №14, вызов на дом осуществляется по данному адресу.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что указанная комната была выделена Леонтьевой Е.М., как работнику военного санатория «Волга» по решению командира (начальника санатория) в 1978г.

Согласно справке ФГКУ «Санаторно-курортный комплекс «Приволжский» Министерства обороны РФ филиала «Санаторий «Волга» № 663 от 26.06.2014г. Леонтьева Е.М. работала в разные периоды в санатории «Волга»: с 01.08.1978г. по 09.11.1978г. <данные изъяты> с 10.11.1978г. по 07.08.1980г. <данные изъяты>; с 12.05.1982г. по 31.10.1985г. <данные изъяты>; с 01.11.1985г. по 10.02.1986г. <данные изъяты>; с 14.04.1986г. по 16.04.1986г. <данные изъяты>; с 17.04.1986г. по 10.07.1986г. <данные изъяты>; с 02.01.1990г. по 29.06.1994г. <данные изъяты>; с 02.09.1996г. по 09.09.1998г. <данные изъяты>; с 11.05.2001г. по 01.07.2001г. <данные изъяты>; с 29.08.2002г. по 18.11.2002г. <данные изъяты>.

Поскольку указанное помещение находилось в распоряжении санатория «Волга», оплата за коммунальные услуги и пользование комнатой производилось в кассу санатория «Волга», открывался на имя нанимателя лицевой счет на комнату, что подтверждается представленными квитанциями.

Согласно материалам дела, задолженность по оплате за комнату в общежитии и коммунальные услуги по адресу: <адрес> отсутствует.

Согласно справке от 06.08.2010г. № 464 Департамента управления имуществом г.о.Самара, Леонтьева Е.М. решением исполкома Промышленного районного Совета народных депутатов г.Куйбышева от 07.04.1987г. принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Из материалов делу следует, что комната <адрес> принадлежит жилому фонду Министерства обороны Российской Федерации, внесена в реестр Федерального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации «ФГАУ «Росжилкомплекс» и зарегистрировано право оперативного управления на указанное имущество 22.02.2022г., что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Уведомлением Территориальный отдел «Самарский» филиала «Центральный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ «ФГАУ «Росжилкомплекс» от 26.05.2022г. ответчик уведомлялся о том, что Территориальный отдел «Самарский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» осуществляет функции наймодателя в отношении жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны РФ. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> состоит в реестре специализированного жилищного фонда Министерства обороны РФ и имеет статус служебного жилого помещения.

Факт предоставления спорного жилого помещения Леонтьевой Е.М. в связи с трудовыми отношениями сторонами не оспаривалось.

Свидетельством о постоянном пользовании указанной комнатой, площадью 16,8 кв.м, Леонтьевой Е.М. являются квитанции об оплате коммунальных услуг за пользование жилой площадью в общежитии.

В силу ст. 53 ЖК РСФСР, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

По смыслу ст. 54 ЖК РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В настоящее время понятие жилищного фонда, его виды и порядок учета определяются в ст. 19 ЖК РФ, согласно которой специализированный жилищный фонд - это совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам разд. IV ЖК РФ жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Как разъяснено в пунктах 25 и 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся, в частности другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

На основании ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

В силу п. 2 ст. 686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями. Таким образом, возникновение равного с нанимателем права пользования жилым помещением обусловлено вселением в жилое помещение с соблюдением предусмотренного порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Поскольку Авдеев В.В. приводит доводы и представляет доказательства о вселении его в жилое помещение и возникновении жилищных отношений с Леонтьевой Е.М., суд пришел к правильному выводу о том, что по данному спору подлежат применению положения ЖК РСФСР, действовавшего до 2005г.

Оценив в совокупности, представленные по делу доказательства, суд пришел к правильному выводу о том, что Леонтьева Е.М. являлась нанимателем спорной комнаты, она была вселена в комнату по решению жилищной комиссии, вселение не было самовольным, проживала в комнате до смерти. При этом Леонтьева Е.М., будучи нанимателем жилья, вправе была вселить в жилое помещение в исключительном случае иных лиц в качестве членов семьи для совместного проживания и ведения общего хозяйства. В данном случае, Леонтьева Е.М. вселила в квартиру своего внука Авдеева В.В., который при совместном с ней проживании вел с ней общее хозяйство, что подтверждается представленными истцом доказательствами, в том числе показаниями свидетелей.

Суд обоснованно принял указанные доказательства в качестве относимых и допустимых доказательств, подтверждающих вселение Авдеева В.В. в качестве члена семьи нанимателя жилья Леонтьевой Е.М. до 2005г., с согласия наймодателя - Военного санатория «Волга», совместного их проживания и ведении общего хозяйства.

При таких обстоятельствах, суд признал доказанным вселение Авдеева В.В. в комнату в качестве члена семьи нанимателя жилья Леонтьевой Е.М., совместного с ней проживания и ведение общего хозяйства, в связи с чем, обоснованно признал Авдеева В.В. членом семьи бывшего нанимателя жилья Леонтьевой Е.М. При этом суд правильно отметил, что Авдеев В.В., будучи вселенным в комнату в качестве члена семьи нанимателя жилья, приобрел равное с Леонтьевой Е.М. право пользования комнатой.

Доказательств соглашения Авдеева В.В. и Леонтьевой Е.М. об ином порядке пользования жилым помещением, не представлено.

В пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указано, что члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с частью 5 статьи 100 и частями 2 - 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними.

По данному делу с учетом заявленных исковых требований одним из юридически значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств являлось выяснение наличия совокупности предусмотренных статьей 13 Вводного закона условий, при которых Леонтьева Е.М. и члены ее семьи не могли быть выселены из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В соответствии с ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 данного Кодекса категории граждан, являющиеся малоимущими.

Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

До 1 марта 2005 года жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставлялись лицам, признанным в установленном законом порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий и в порядке очередности (ст. ст. 28, 33 Жилищного кодекса РСФСР) либо во внеочередном или первоочередном порядке (ст. ст. 36, 37 Жилищного кодекса РСФСР). После 1 марта 2005 года договор социального найма заключается на основании решения органа местного самоуправления, вынесенного в отношении лиц, признанных нуждающимися и малоимущими, в порядке очередности либо имеющих право на внеочередное предоставление жилья (ст. 57 ЖК РФ).

Согласно справке от 06.08.2010г. № 464 Департамента управления имуществом г.о.Самара, Леонтьева Е.М. решением исполкома Промышленного районного Совета народных депутатов г.Куйбышева от 07.04.1987г. принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно распоряжению первого заместителя Главы г.о.Самара от 13.12.2022г. № 3970, Авдеев В.В. в соответствии со ст. ст. 49, 51, 52 ЖК РФ признан малоимущим и принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, с составом семьи 1 человек.

Судом установлено, что Леонтьева Е.М. была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, а Авдеев В.В. являясь членом ее семьи и зарегистрированный в спорном жилом помещении на законных основаниях также признан малоимущим и нуждающимся в улучшении жилищных условий, в связи с чем, суд пришел к правильному выводу о наличии оснований, предусмотренных статьей 13 Вводного закона, исключающих возможность выселения Авдеева В.В. из занимаемого ими жилого помещения без предоставления другого жилья.

Суд правильно не принял во внимание довод представителя ФГАУ "Росжилкомплекс" о том, что договор прекращается в связи со смертью Леонтьевой Е.М., поскольку после смерти Леонтьевой Е.М. ответчик, продолжал фактически пользоваться жилым помещением на условиях социального найма, приобрел право нанимателя данной квартиры, стоит на учете как малоимущий и нуждающийся в улучшении жилищных условий, был зарегистрирован с согласия собственника жилого помещения.

Таким образом, суд пришел к правомерному выводу о том, что исковые требования ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации к Авдееву В.В. о прекращении права пользования служебным жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета удовлетворению не подлежат, а встречные исковые требования Авдеева В.В. к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением в общежитии и признании членом семьи нанимателя обоснованные и подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они являются правильными, соответствуют установленным по делу обстоятельствам, положениям материального закона, подлежащим применению к спорным отношениям.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд применил закон, не подлежащий применению при рассмотрении заявленных требований, судебная коллегия отклоняет, поскольку они несостоятельные. Выводы суда основаны на совокупности и достаточности допустимых доказательств, при правильном применении норм материального и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного судебных акта в апелляционном порядке.

Нарушений требований статьи 330 ГПК РФ, являющихся основанием для отмены решения, судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Промышленного районного суда г. Самары от 20 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФГАУ «Росжилкомплекс» - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: