Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-419/2023 ~ М-226/2023 от 15.03.2023

УИД 91RS0023-01-2023-000279-51

Дело № 2-419/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 11 мая 2023 года.

Мотивированное решение изготовлено 11 мая 2023 года.

11 мая 2023 года Черноморский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи -                 Ильичевой Н.П.

при секретаре -                             Кирильчук Е.А.

с участием представителя процессуального истца -    Жаплова Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Черноморское, Черноморского района, Республики Крым гражданское дело, по исковому заявлению Заместителя прокурора Черноморского района Республики Крым, в защиту прав и законных интересов льготной категории граждан Гага Галины Михайловны, к Администрации Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым о возложении обязанности выполнить действия, связанные с предоставлением бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Черноморского района Республики Крым Давыдко А.В., в защиту прав и законных интересов льготной категории граждан Зинченко Елены Анатольевны, обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым о возложении обязанности выполнить действия, связанные с предоставлением бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Требования мотивированы тем, что Прокуратурой Черноморского района проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении многодетных семей земельными участками. В соответствии с постановлением администрации Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым № 946 от 19.12.2022 «О постановке в очередь на получение бесплатно в собственность (аренду) для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства в населенном пункте, садоводства для собственных нужд гр. Гага Галины Михайловны» Гага Г.М. поставлена на очередь на предоставление земельного участка, согласно льготной категории «лица, воспитывающие трех и более детей в возрасте до 18 лет». Семья Гага Г.М. является многодетной, на иждивении которой находятся: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Генеральный план пгт. Черноморское утвержден решением Черноморского районного совета № 1062 от 05.10.2018. Данный генеральный план содержит сведения о наличии подлежащих образованию земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Приведенные обстоятельства указывают на наличие на территории пгт. Черноморское, подлежащих образованию земельных участков с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, которые находятся в муниципальной собственности. Соответственно, у уполномоченного органа местного самоуправления с момента утверждения указанных градостроительных документов возникла обязанность самостоятельно осуществить выбор земель или земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, из которых возможно образование земельных участков для предоставления гражданам, и (или) подготовить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории или проект межевания территории, а также сообщить заявителю Гага Г.М. о возможности получения определенного земельного участка. В нарушение перечисленных норм закона соответствующие действия уполномоченным органом местного самоуправления не выполнены. Просит обязать администрацию Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым после вступления решения суда в законную силу в соответствии с нормами ст. 6 Закона № 66-ЗРК самостоятельно в течении 1 месяца подготовить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, а также сообщить Гага Г.М. о возможности получения определенного земельного участка в 2-х месячный срок, а также предоставить в собственность Гага Г.М. земельный участок для индивидуального жилищного строительства в границах муниципального образования Черноморское сельское поселение Черноморского района Республики Крым в соответствии с Законом Республики Крым от 15.01.2015 № 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых земельных отношений».

В судебном заседании представитель процессуального истца – Жаплов Е.Ю. поддержал исковые требования по основаниям указанным в иске.

В судебное заседание представитель ответчика – администрации Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым не явился, извещен надлежаще, подал в суд ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, возражений не подавал, предоставил информацию о том, что в настоящее время администрацией Черноморского сельского поселения организована работа по формированию очереди на предоставление земельных участков в соответствии с требованиями Закона Республики Крым от 15.01.2015 № 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», предоставил суду надлежаще заверенную копию постановления № 971 от 28.12.2022 «О постановке в очередь и предоставлении земельного участка в собственность (аренду) для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства в населённом пункте гр. ФИО2».

Суд, считает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Конституцией Российской Федерации предусмотрена государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства (ст. 7).

В соответствии с п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 4 Закона Республики Крым от 15.01.2015 № 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», право на предоставление земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, в собственность бесплатно имеют совершеннолетние граждане Российской Федерации, воспитывающие трех и более детей в возрасте до 18 лет, включая усыновленных, а также принятых под опеку (попечительство), за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 13 Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», а при обучении детей в общеобразовательных организациях по очной форме обучения - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

Согласно ст. 5 Закона Республики Крым от 15.01.2015 № 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», Предоставление земельных участков гражданам, указанным в пунктах 1 - 10 части 1 статьи 4 настоящего Закона, осуществляется однократно по выбору заявителя в собственность бесплатно или в аренду без проведения торгов при соблюдении условий, предусмотренных пунктами 1-5 части 1 названной статьи.

Согласно ч. 2 ст. 6 Закона Республики Крым от 15.01.2015 № 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», земельные участки в соответствии с настоящей статьей предоставляются в порядке очередности. Порядок постановки заявителя в очередь на предоставление находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности земельного участка, снятия его с очереди, типовая форма заявления о постановке гражданина в очередь, а также перечень прилагаемых к заявлению документов определяются Советом министров Республики Крым.

Судом установлено, что Постановлением Администрации Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым № 946 от 19.12.2022 Гага Галина Михайловна поставлена в очередь на предоставление земельного участка в собственность (аренду) для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства в населенном пункте, садоводства для собственных нужд (л.д. 6).

Как усматривается из приложенных к заявлению Гага Г.М. от ДД.ММ.ГГГГ № Г 682/02-21 документов, Гага Галина Михайловна соответствует требованиям статей 4, 5 Закона Республики Крым от 15.01.2015 № 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», так как принадлежит к числу лиц, воспитывающих трех детей, а именно: дочь – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается Свидетельствами о рождении детей, а также Удостоверением №, выданным 30.08.2021 (л.д. 7-33).

Полномочия по подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и проекта межевания территории в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, соответствующего муниципального образования в соответствии со ст. 11.10, ст. 39.2 ЗК РФ, ст. 43, ст. 45 ГрК РФ, п. 2 Порядка подготовки схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и проекта межевания территории, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 16.02.2015 № 44 (далее - Порядок) возложены на орган местного самоуправления.

Подготовка схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и проекта межевания территории в силу пп. 4, 5 Порядка осуществляется на основании градостроительной документации, в т. ч. генерального плана населенных пунктов.

Согласно ч. 3 ст. 18 Закона № 66-ЗРК на основании утвержденной схемы расположения земельных участков до 1 января 2023 года земельные участки могут образовываться без ограничений, предусмотренных федеральными законами.

Генеральный план пгт. Черноморское утвержден решением Черноморского районного совета № 1062 от 05.10.2018. Данный генеральный план содержит сведения о наличии подлежащих образованию земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

Приведенные обстоятельства указывают на наличие на территории пгт. Черноморское, подлежащих образованию земельных участков с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, которые находятся в муниципальной собственности.

Соответственно, у уполномоченного органа местного самоуправления с момента утверждения указанных градостроительных документов возникла обязанность самостоятельно осуществить выбор земель или земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, из которых возможно образование земельных участков для предоставления гражданам, и (или) подготовить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории или проект межевания территории, а также сообщить заявителю Гага Г.М. о возможности получения определенного земельного участка.

Доказательств, подтверждающих выполнение вышеуказанных действий уполномоченным органом местного самоуправления, суду не предоставлено.

Исследовав и оценив все представленные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к выводу о наличии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по совершению конкретных мер для устранения нарушений, предусмотренных федеральным законодательством.

На основании вышеизложенного исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление, Заместителя прокурора Черноморского района Республики Крым, в защиту прав и законных интересов льготной категории граждан Гага Галины Михайловны, к Администрации Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым о возложении обязанности выполнить действия, связанные с предоставлением бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, удовлетворить.

Обязать администрацию Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым после вступления решения суда в законную силу в соответствии с нормами ст. 6 Закона № 66-ЗРК самостоятельно в течение 1 месяца подготовить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, а также сообщить Гага Г.М. о возможности получения определенного земельного участка в 2-х месячный срок.

Обязать администрацию Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым предоставить в собственность    Гага Г.М. земельный участок для индивидуального жилищного строительства в границах муниципального образования Черноморское сельское поселение Черноморского района Республики Крым в соответствии с Законом Республики Крым от 15.01.2015 № 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых земельных отношений».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым, через Черноморский районный суд, в течение одного месяца, со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья                                     Н.П. Ильичева