Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-473/2022 от 25.11.2022

Дело № 12-473/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Гор Гатчина 28 ноября 2022 года

Судья Гатчинского городского суда Ленинградской области Григорьева Ю.А.,

при подготовке к рассмотрению жалобы Грачева С.С. на постановление начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Гатчинском и Лужском районах Васева Н.А. № 239 от 15 ноября 2022 года, а также на действия прокурора по вынесению постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1 КоАП РФ в отношении Грачева С.С.,

УСТАНОВИЛ:

25 ноября 2022 года в Гатчинский городской суд Ленинградской области поступила жалоба Грачева С.С., в которой он оспаривает действия прокурора по возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, просит признать их незаконными, а также оспаривает законность постановления начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Гатчинском и Лужском районах Васева Н.А. № 239 от 15 ноября 2022 года, в соответствии с которым Грачев С.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

В обоснование поданной жалобы указал, что заместителем Гатчинского городского прокурора младшим советником юстиции Ивановой К. Д. было принято решение № 7-25-2022 от 24 июня 2022 года о проведении проверки в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ГУФО» на предмет соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при организации работы с несовершеннолетними, законодательства о лицензировании.

На основании указанного решения произведен выезд по адресу: г. Гатчина Ленинградской области, ул. Балтийская, д. 4, пом. 2.

14 июля 2022 г. по материалам проведенной проверки вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении Грачева С.С. ДД.ММ.ГГГГ.г.р.

Постановлением суда по делу № 3-259/2022 от 02 сентября 2022 года производство по делу в отношении Грачева С. С. прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановлением начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Гатчинском и Лужском районах Васева Н.А. № 239 от 15 ноября 2022 года Грачев С.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Грачев С.С. обратился в Гатчинский городской суд Ленинградской области с вышеуказанной жалобой.

Ознакомившись с жалобой, судья приходит к выводу о необходимости возврата жалобы заявителям без рассмотрения по существу по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30.4 КоАП РФ выяснение обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения жалобы судьей, а также обстоятельств, исключающих производство по делу, проводится при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей, уполномоченным на рассмотрение жалобы.

По смыслу положений главы 30 КоАП РФ судья вправе возвратить жалобу на не вступившие в законную силу постановление и (или) решение (определение) по делу об административном правонарушении в том случае, если имеются обстоятельства, препятствующие ее принятию к рассмотрению.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.2, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

Нормами действующего КоАП РФ не предусмотрено право обжалования действий прокурора по вынесению постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, по результатам которого составлено постановление по делу об административном правонарушении. На основании ст. 30.1 КоАП РФ обжалованию может быть подвергнуто только постановление об административном правонарушении.

Конституционным Судом РФ разъяснено, что ст. 30.1 КоАП РФ право на обжалование гарантируется в отношении итоговых процессуальных решений - постановления по делу об административном правонарушении и определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий фактические данные, имеющие значение для правильного разрешения дела об административном правонарушении. Положения КоАП РФ не предусматривают подачу лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, самостоятельной жалобы на указанный процессуальный документ; однако это не лишает данное лицо права по результатам ознакомления с протоколом об административном правонарушении представить свои объяснения и замечания по его содержанию, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ), а при обжаловании постановления (решения) по делу об административном правонарушении (ст. ст. 30.1, 30.12 КоАП РФ) - привести в жалобе замечания и возражения на протокол об административном правонарушении, которые подлежат оценке судьей, должностным лицом при рассмотрении жалобы.

Таким образом, возражения относительно необжалуемого постановления о возбуждении дела об административном правонарушении могут быть включены в жалобу на постановление по делу об административном правонарушении. Его законность подлежит проверки одновременно с проверкой законности соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Кроме этого, подателем жалобы одновременно обжалуется постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, и законность постановления должностного лица о привлечении к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Одновременные вышеуказанные требования, заявленные Грачевым С.С.в жалобе, является препятствием к принятию и разрешению жалобы по существу в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ, на основании чего подлежит возвращению заявителю.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Жалобу Грачева С.С. на постановление начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Гатчинском и Лужском районах Васева Н.А. № 239 от 15 ноября 2022 года а также признании действий прокурора при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1 КоАП РФ в отношении Грачева С.С. незаконными, возвратить заявителю без рассмотрения по существу.

Определение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: подпись.

Подлинный документ находится в материалах дела № 12-473/2022 Гатчинского городского суда Ленинградской области (УИД №).