Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-551/2019 от 02.09.2019

КОПИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г.Самара 2 сентября 2019 года

Судья Промышленного районного суда г.Самары Исмаилова Н.А., рассмотрев материал по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ в отношении Емельянова ВА, <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

Емельянов В.А., являясь гражданином <данные изъяты> нарушил режим пребывания в РФ, выразившейся в уклонении от выезда из РФ по истечении срока временного пребывания (срок пребывания до 14.09.2016г.), чем нарушил ч.1 и ч.2 ст.5 ФЗ №115 "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", тем самым совершил длящееся административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения был установлен ППСП УМВД России по г.Самара.

В соответствии со ст. 62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статья 2.6 КоАП РФ устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ (особые правила действуют лишь в отношении лиц, пользующихся соответствующими привилегиями и иммунитетами). Особые правила пребывания и регистрации иностранных граждан на территории РФ могут быть предусмотрены международным договором, заключенным Российской Федерацией.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Объектом посягательств являются установленный порядок управления в виде режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, общественный порядок, а также безопасность личности, общества и государства. Объективная сторона правонарушения выражается в следующих действиях (бездействии): уклонение от выезда по истечении определенного для данного лица срока пребывания.

В судебном заседании Емельянов В.А. признал факт совершения административного правонарушения, пояснил, что до 14.09.2019г. ему было выдано свидетельство о предоставлении временного убежища, в настоящее время срок пребывания истек, он не продлил срок пребывания, поскольку все документы находятся в <адрес>, а у него нет возможности туда приехать, убыть <данные изъяты> не имеет возможности. Денежных средств у него нет.

Выслушав Емельянова В.А. изучив представленные материалы, суд считает, что Емельянов В.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Доказательствами, подтверждающими совершение Емельяновым В.А. административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, являются: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснение Емельянова В.А., рапортом инспектора 2 роты полка ППСП У МВД России по <адрес> от 01.09.2019г., рапортом полицейского 2 роты полка ППС УМВД России по г.Самары, объяснениями Емельянова В.А., сведения о лице, сведения ФМС России. Личность Емельянова В.А. установлена на основании свидетельства о предоставлении временного убежища на территории РФ.

Таким образом, суд, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу о виновности Емельянова В.А. в полном объеме, в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу п. 2 п. 2 ст. 12 Федерального закона от 19 февраля 1993 года N 4528-1 "О беженцах" (далее - Закон о беженцах) временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным указанным Федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации.

Согласно п. 3 названной статьи лицу, получившему временное убежище и прошедшему обязательное медицинское освидетельствование в установленном объеме требований медицинского сертификата, территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, выдается свидетельство установленной формы.

Свидетельство является основанием для законного пребывания данного лица на территории Российской Федерации и для регистрации его в установленном порядке в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по месту пребывания.

В силу п. 4 указанной статьи лицо, получившее временное убежище, не может быть возвращено против его воли на территорию государства своей гражданской принадлежности (своего прежнего обычного местожительства).

Лицо, получившее временное убежище, не может быть возвращено против его воли на территорию государства своей гражданской принадлежности (своего прежнего обычного местожительства) (абз. 2 п. 4 ст. 12 Закона о беженцах).

Как следует из материалов дела свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации выдано Емельянову В.А., со сроком действия ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, срок действия свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации Емельянова В.А. истек. За продление срока предоставления временного убежища Емельянов В.А. не обращался.

Из системного толкования положений статей 10, 12, 13 Закона о беженцах, следует, что только лицо, ходатайствующее о признании беженцем или признанное беженцем либо утратившее статус беженца или лишенное статуса беженца, не может быть возвращено против его воли на территорию государства своей гражданской принадлежности (своего прежнего обычного местожительства).

В материалах дела, доказательства свидетельствующие, что Емельянов В.А. относиться к поименованным категориям лиц, отсутствуют, следовательно, положения о невозможности применения наказания в виде административного выдворения, не могу быть применены при рассмотрении настоящего дела.

В судебном заседании наличие угрозы жизни и здоровью Емельянова В.А. достоверно не подтверждены.

Суду не представлены документы, подтверждающие наличие сложившихся семейных отношений на территории Российской Федерации или иные обстоятельства, указывающие на то, что в случае выдворения за пределы РФ будет допущено нарушение прав на уважение личной и семейной жизни Емельянова В.А..

С учетом того, что Емельянов В.А. является гражданином <данные изъяты>, зарегистрирован и проживал в г. Самаре, в связи с тем, что срок предоставленного временного убежища на территории Российской Федерации истек, суд полагает необходимым назначить Емельянову В.А. административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации. с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением его в «Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Самарской области».

Смягчающим наказание обстоятельством суд признает раскаяние в содеянном. Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10, ст.32.10 КоАП РФ.

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Емельянова ВА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением Емельянова ВА в «Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Самарской области», расположенный по адресу: <адрес> А.

<данные изъяты>

Настоящее постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г.Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А. Исмаилова