Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-553/2019 ~ М-526/2019 от 02.12.2019

Дело № 2-553/2019 (12RS0009-01-2019-000991-83)

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 декабря 2019 г.                                                                                       пгт. Морки

Моркинский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Ивановой Л.А., при секретаре судебного заседания Егошиной Е.В., с участием прокурора Моркинского района Республики Марий Эл Ямиданова А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Моркинского района Республики Марий Эл в интересах Халимовой Л.Н. к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Моркинский детский сад № 4» о возмещении расходов по оплате взносов на капитальный ремонт,

у с т а н о в и л :

прокурор Моркинского района Республики Марий Эл обратился в суд в интересах Халимовой Л.Н. к ответчику муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Моркинский детский сад № 4» (далее - МДОУ «Моркинский детский сад № 4») с иском о возмещении расходов по оплате взносов на капитальный ремонт за период с сентября 2018 г. по октябрь 2019 г. включительно в размере 3 377 руб. 92 коп.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Халимова Л.Н. работала в должности музыкального руководителя в МДОУ «Моркинский детский сад № 4» с … 1977 г. по … 2008 г. и в соответствии с законом имеет право на возмещение расходов по оплате взносов на капитальный ремонт как входящих в состав оплаты за жилое помещение. Ответчиком в добровольном порядке такое возмещение не производится.

В судебном заседании прокурор Ямиданов А.Н. заявленные исковые требования поддержал, суду дал пояснения, аналогичные исковому заявлению.

Истец Халимова Л.Н. в судебное заседание не явилась, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Представители ответчика МДОУ "Моркинский детский сад № 4" и третьего лица МУ «Отдел по образованию и делам молодежи администрации МО «Моркинский муниципальный район» на судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещены, об уважительности причинах неявки не сообщили, об отложении дела не ходатайствовали. В соответствии ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца, ответчика и третьего лица.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.п. «е», «ж», «к» ч.1 ст.72 Конституции РФ общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта; координация вопросов здравоохранения; защиты семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защиты, включая социальное обеспечение; жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Принимаемые по ним законы и иные нормативные акты субъектов РФ не могут противоречить федеральному законодательству.

В соответствии со ст.59 ЖК РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 г., специалисты, работающие и проживающие в сельской местности, вне населенных пунктов (а в установленных законодательством Союза ССР случаях - в рабочих и иных поселках), пользуются бесплатно жилым помещением с отоплением и освещением.

Статьей 160 ЖК РФ, вступившим в силу с 01 марта 2005 г., предусмотрено, что отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

В соответствии с п.8 ст.47 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Во исполнение требований федеральных законов был принят Закон Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 г. № 48-3 «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг».

Согласно п.1 ст.2 Закона Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 г. №48-З социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг оказывается категориям граждан, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проживающих и работающих по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), состоящих в штате по основному месту работы в государственных учреждениях, созданных Республикой Марий Эл, или муниципальных учреждениях, созданных муниципальными образованиями в Республике Марий Эл, в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) (далее - учреждение).

В п.2 ст.2 Закона Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 г. №48-З предусмотрено, что социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг оказывается специалистам, в том числе, государственной и муниципальной системы образования.

Пунктом 4 Перечня должностей специалистов в сельской местности, которым оказывается социальная поддержка при оплате жилищно-коммунальных услуг, утвержденного постановлением Правительства Республики Марий Эл от 12 января 2005 г. № 3, к специалистам государственной и муниципальной систем образования отнесена должность музыкального руководителя.

На момент назначения пенсии истец Халимова Л.Н. работала музыкальным руководителем в МДОУ «Моркинский детский сад № 4», в настоящее время является пенсионером и относится к категории лиц из числа педагогических работников, проработавших не менее 10 лет в сельской местности и поселках городского типа в образовательном учреждении, что подтверждено ее трудовой книжкой.

Согласно ст.3 Закона Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 г. №48-З социальная поддержка специалистам государственной и муниципальной системы образования оказывается в виде возмещения затрат по оплате жилищно-коммунальных услуг в следующих размерах:

100 процентов платы за наем жилого помещения;

100 процентов оплаты электрической энергии, используемой в жилом помещении;

100 процентов оплаты тепловой энергии, используемой для отопления жилого помещения;

100 процентов оплаты газа сетевого, используемого для отопления жилого помещения;

100 процентов оплаты твердых видов топлива (дрова, уголь торфобрикеты), используемого для отопления жилого помещения;

100 процентов платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Данный региональный закон не содержит положения о возмещении затрат педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, в виде взноса на капитальный ремонт.

Между тем, в соответствии с п.2 ст.154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя также и взнос на капитальный ремонт.

Из системного толкования положений ст.154 ЖК РФ и ч.8 ст.47 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» следует, что гарантированная федеральным законодательством мера социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения не исключает расходы, связанные с оплатой взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, истец, являясь педагогическим работником, проживающим и работающим в поселке, имеет право на возмещение расходов по оплате взносов на капитальный ремонт как составной части платы за жилое помещение.

Истец Халимова Л.Н. является сособственником жилого помещения, расположенного по адресу: пгт. М.., ул. М.., д… кв… Моркинского района Республики Марий Эл, совместно с Х.., что подтверждено договором на передачу квартиры в собственность граждан от … 1997 г.

Согласно справке ГКУ РМЭ «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в Моркинском районе Республики Марий Эл» в составе семьи Хакимовой Л.Н. нет получателей ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате взносов за капитальный ремонт.

За период с сентября 2018 г. по октябрь 2019 г. Халимовой Л.Н. были внесены взносы на капитальный ремонт в размере 3 377руб. 92 коп., что подтверждается представленными квитанциями.

Согласно п.4 ст.3 Закона Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 г. № 48-3 «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» граждане, имеющие право на социальную поддержку, оплачивают жилищно-коммунальные услуги полностью, представляя для возмещения произведенных расходов оплаченные квитанции в соответствующее учреждение. Порядок и условия возмещения расходов устанавливаются Правительством Республики Марий Эл, пунктом 5 которого также указано, что лица, имеющие право на получение социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, предоставляют документы об оплате в республиканские государственные и муниципальные учреждения по месту работы для компенсации понесенных расходов в соответствии с утвержденными социальными нормами до 15 числа месяца, следующего за месяцем оплаты.

Следовательно, обязанность по возмещению расходов по оплате взносов на капитальный ремонт лежит на учреждении, в котором работает педагогический работник, то есть на ответчике. Поскольку установленная законом обязанность по возмещению расходов по оплате взносов на капитальный ремонт ответчиком не выполняется, они подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

В соответствии с п.9 ст.333.36 НК РФ прокурор по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан освобожден от уплаты государственной пошлины.

Государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, на основании ст.103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

взыскать с муниципального дошкольного образовательного учреждения «Моркинский детский сад № 4» (ОГРН 1021200648105, ИНН 1208004285, дата регистрации 24 октября 2002 г.) в пользу Халимовой Л.Н. расходы по оплате взносов на капитальный ремонт в размере 3 377руб. 92 коп. за период с сентября 2018 г. по октябрь 2019 г.

Взыскать с муниципального дошкольного образовательного учреждения «Моркинский детский сад № 4» государственную пошлину в размере 400 руб. в доход бюджета муниципального образования «Моркинский муниципальный район» в лице межрайонной ИФНС России №2 в Республике Марий Эл.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его оглашения через Моркинский районный суд.

Председательствующий судья                                                               Л.А. Иванова