Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-257/2023 от 19.07.2023

Дело № 12-257/2023

91MS0097-01-2023-000875-41

РЕШЕНИЕ

22 августа 2023 года                             г. Ялта

Судья Ялтинского городского суда Республики Крым Соколова Валентина Ивановна (298600, Республика Крым, г. Ялта, ул. Дмитриева, д. 4), с участием представителя заинтересованного должностного лица А.С. Куриленко

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника МИФНС №8 по Республике Крым Заломенкова Д.С. на постановление мирового судьи судебного участка №97 Ялтинского судебного района (городской округ Ялта) Республики Крым от 26 июня 2023 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 5-97-330/2023, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ в отношении директора АО «Дом творчества «Актер» Емельянова Владимира Львовича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 97 Ялтинского судебного района (городской округ Ялта) Республики Крым от 26 июня 2023 года прекращено производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ в отношении директора АО «Дом творчества «Актер» Емельянова Владимира Львовича.

Не согласившись с указанным постановлением, начальник МИФНС №8 по Республике Крым Заломенков Д.С. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, дело об административном правонарушении вернуть на новое рассмотрение. По существу, указывая, что судом дана неверная оценка предоставленным доказательствам.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям.

Лицо, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении, при надлежащем уведомлении о дне, времени и месте рассмотрения жалобы правом личного участия не воспользовался, ходатайств об отложении не заявлял, на личном участии не настаивал.

Изучив доводы жалобы, выслушав представителя должностного лица, исследовав материалы дела и представленные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения

Согласно ст. 26.1. КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 1.5 п. 4 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

В силу ст. 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Из представленных материалов дела усматривается, <дата> постановлением начальника МИФНС №<номер> по Республике Крым Заломенкова Д.С. №<номер> директор АО «Дом творчества «Актер» Емельянов Владимир Львович привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, в связи с чем в тот же день в адрес директора АО «Дом творчества «Актер» Емельянова Владимира Львовича было внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Копия указанного представления была направлена Е. В.Л. заказным письмом с уведомлением по адресу проживания и по месту работы, с указанием необходимости письменного уведомления начальника МИФНС №8 по Республике Крым о мерах, принятых во исполнение внесенного представления.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.13 КоАП РФ организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

Согласно отчета об отслеживании почтового отправления, копия представления Емельяновым В.Л. получена не была. Данными внутрироссийского почтового идентификатора №<номер>, почтовое отправление, направленное по месту работу <дата> возращено отделением почтовой связи в административный орган по истечении срока хранения, при этом, указанное почтовое отправление с копией представления отправителю не возвращалось и <дата> передано на временное хранение.

Почтовое отправление с идентификатором №<номер>, направленное по месту регистрации Емельяненко В.Л. - <дата> так же было возращено отделением почтовой связи в административный орган по истечении срока хранения и получено отправителем <дата>.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от <дата> N 343.

На основании пункта 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от <дата> №<номер> почтовое отправление или почтовый перевод возвращается по обратному адресу: а) по заявлению отправителя; б) при отказе адресата (его уполномоченного представителя) от его получения; в) при отсутствии адресата по указанному адресу; г) при невозможности прочтения адреса адресата; д) при обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи, в том числе отсутствия указанного на отправлении адреса адресата.

Таким образом, применительно к пункту 35 Правил оказания услуг почтовой связи и вышеназванному разъяснению, изложенному в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> №<номер>, срок для исполнения предписания подлежал исчислению с даты возращения в административный орган по истечении срока хранения почтового отправления, а именно <дата>, при этом последним днём выполнения требований представления является <дата>. Сведения о направлении представления по месту работы Емельяненко В.Л. при расчете срока его исполнения, не могут быть учтены, поскольку указанное отправление передано на временное хранение и в ИФНС фактически не возвращалось.

Изложенным доказательствам и доводам мировым судьёй дана надлежащая оценка, выяснены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, мировой судья верно пришла к выводу об отсутствии в действиях директора АО «Дом творчества «Актер» Емельянова Владимира Львовича состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ.

Оснований для переоценки доказательств, исследованных мировым судьей, в ходе рассмотрения жалобы не установлено.           Доводы жалобы о том, что мировой судья неверно дал оценку представленным доказательствам, не могут быть приняты судом, поскольку основаны на субъективном понимании заявителем норм действующего законодательства РФ.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вместе с тем, статья 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.2 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 настоящего Кодекса.

В постановлении мирового судьи содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражены сведения о лице, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные при рассмотрении дела, а также изложены основания прекращения производства по делу.

В ходе рассмотрения данного дела мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела.

Нарушений процессуальных и материальных норм при производстве по делу об административном правонарушении и вынесении мировым судьей постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-5 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №<номер> Ялтинского судебного района (городской округ Ялта) Республики Крым от <дата> о прекращении производства по делу об административном правонарушении №<номер>, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ в отношении директора АО «Дом творчества «Актер» Емельянова Владимира Львовича - оставить без изменения, а жалобу начальника МИФНС №<номер> по Республике Крым Заломенкова Д.С. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12, 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья      п/п                                     В.И. Соколова

Копия верна

Судья –

Помощник –