Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-55/2024 от 18.04.2024

66RS0005-01-2024-002038-55

Дело № 12-55/2024

Р Е Ш Е Н И Е

01.08.2024                                          г. Полевской

    Судья Полевского городского суда Свердловской области Двоеглазов И.А., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Бетон Транс-М» на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по УФО З № 224019872841 (УИН 10662622240198728418) от 05.03.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Бетон Транс-М»,

установил:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по УФО З № 224019872841 (УИН 10662622240198728418) от 05.03.2024 ООО «Бетон Транс-М» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 250 000 руб.

Законный представитель ООО «Бетон Транс-М» подал жалобу на указанное постановление, считает его незаконным, просит отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что автомобиль ZZ5407GJBS3267E, государственный регистрационный знак №, находилось во владении и пользовании М на основании договора аренды от 01.02.2024.

Законный представитель ООО «Бетон Транс-М» не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем на основании части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в его отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 (далее - Правила дорожного движения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок, предусмотрен Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 N 2200 (далее - Правила перевозки грузов автомобильным транспортом).

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, в качестве тяжеловесного транспортного средства рассматривается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства.

При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно части 2 статьи 31 названного закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, 25.02.2024 в 20:57 на автодороге г. Екатеринбург-г. Полевской 28 км + 418 м в Екатеринбург водитель, управляя тяжеловесным 4-осным транспортным средством марки HOWO ZZ5407GJBS3267E, государственный регистрационный знак №, в нарушение части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту от 25.02.2024 № 175481027 результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использование АПВГК превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке ТС

Расположение осей транспортного средства	Расстояние между сближенными осями, метров	Допустимая нагрузка на ось колесного транспортного средства, тонн	Фактическая нагрузка на ось колесного транспортного средства, тонн, с учетом погрешности 10%)	% превышения
1	1.82	9.00/10.50	3.81	0
2	3.24	9.00/10.50	3.13	0
3	1.38	9.00	10.61	17.89
4	9.00	10.56	17.33

Специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства марки HOWO ZZ5407GJBS3267E, государственный регистрационный знак С848МХ196 за период, включающий 25.02.2024, по маршруту, проходящему по автодороге г. Екатеринбург-г. Полевской 28 км + 418 м в Екатеринбург, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Собственником данного ТС на момент фиксации нарушения являлось ООО «Бетон Транс-М».

Административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством – СВК-2-РВС, заводской номер 60237, свидетельство о поверке № С-БН/15-01-2024/308395296, поверка действительна до 14.01.2025.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме № 175481027 от 25.02.2024 (л.д. 29-30). Указанное техническое средство на 25.02.2024 было исправно, что подтверждается также актом проведения технического обслуживания системы дорожного и весового контроля «СВК» СВК-2-РВС, заводской номер 60237, представленным ООО «УГМК-Телеком».

Таким образом, действия ООО «Бетон Транс-М» как собственника указанного автомобиля образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в действиях ООО «Бетон Транс-М» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный вывод основан на положениях названного Кодекса, Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

ООО «Бетон Транс-М» как собственник транспортного средства имело возможность соблюдения законодательства, за нарушение которого частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, однако, все зависящие от него меры по их соблюдению приняты не были.

Оснований полагать, что нарушение законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ООО «Бетон Транс-М» при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности соблюсти требования закона, не имеется.

Доводы жалобы о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении иного лица, судом приняты быть не могут по следующим причинам.

Обязанность доказывания нахождения в момент фиксации административного правонарушения транспортного средства во владении или в пользовании другого лица либо выбытия из его обладания в результате противоправных действий других лиц в силу, в силу части 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возложена на собственника (владельца) транспортного средства.

В подтверждение доводов жалобы представлен договор сублизинга, заключенный 01.02.2024 между ООО «Бетон Транс-М» (лизингополучатель) и М (сублизингополучатель), в соответствии с которым М передан автомобиль HOWO LZZ5407GJBS3267E, государственный регистрационный знак №. Срок действия договора установлен 12 месяцев, размер платы по договору составил 270 000 руб. (л.д. 33-34). Согласно акту приема-передачи от 01.02.2024 автомобиль HOWO LZZ5407GJBS3267E, государственный регистрационный знак № передан сублизингополучателю (л.д. 35).

В подтверждение факта оплаты по договору ООО «Бетон Транс-М» представлена книга продаж за период с 01.01.2024 по 31.03.2024 (л.д. 36), счета-фактуры № 87 от 01.03.2024 (л.д. 38), № 88 от 31.03.2024 (л.д. 37).

Также представлены копии приходных кассовых ордеров № 1 от 01.03.2024 о принятии ООО «Бетон Транс-М» от Мусабирова А.К. в качестве оплаты по договору сублизинга транспортного средства от 01.02.2024 за февраль 2024 г. денежных средств в размере 270 000 руб., № 2 от 31.03.2024 о принятии ООО «Бетон Транс-М» от Мусабирова А.К. в качестве оплаты по договору сублизинга транспортного средства от 01.02.2024 за март 2024 г. денежных средств в размере 270 000 руб. (л.д. 39).

В силу пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 29.10.1998 N 164-ФЗ "О финансовой аренде (лизинге)" при передаче предмета лизинга в сублизинг обязательным является согласие лизингодателя в письменной форме.

В соответствии с пунктом 2 стать 861 Гражданского кодекса Российской Федерации расчеты между юридическими лицами, а также расчеты с участием граждан, связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, производятся в безналичном порядке. Расчеты между этими лицами могут производиться также наличными деньгами с учетом ограничений, установленных законом и принимаемыми в соответствии с ним банковскими правилами.

Согласно пункту 4 Указания Банка России от 09.12.2019 № 5348-У "О правилах наличных расчетов" наличные расчеты в валюте Российской Федерации и иностранной валюте между участниками наличных расчетов в рамках одного договора, заключенного между указанными лицами, могут производиться в размере, не превышающем 100 тысяч рублей либо сумму в иностранной валюте, эквивалентную 100 тысячам рублей по официальному курсу иностранной валюты по отношению к рублю, установленному Банком России в соответствии с пунктом 15 статьи 4 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 28, ст. 2790; 2019, N 29, ст. 3857), на дату проведения наличных расчетов.

Таким образом, для подтверждения реальности договора сублизинга ООО «Бетон Транс-М» должен был представить согласие лизингодателя на сублизинг, а также доказательства, подтверждающие перечисление денежных средств в счет арендной платы безналичным путем. Такие доказательства не представлены. Расчеты между ООО «Бетон Транс-М» и М в наличной форме на сумму 270 000 руб. не допускаются действующим законодательством, а потому представленный приходный кассовый ордер доказательством реального исполнения договора аренды не является.

Также не представлены суду доказательства декларирования ООО «Бетон Транс-М» дохода, полученного от М

Страхователем гражданской ответственности владельца ТС HOWO LZZ5407GJBS3267E, государственный регистрационный знак № по полису ОСАГО № ХХХ 0310479928 согласно открытым сведениям сайта РСА указано ООО «Бетон Транс-М». При этом по смыслу статьи 1 и статьи 4 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" владельцем транспортного средства является лицо, владеющее транспортным средством на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (право аренды, доверенность на право управления транспортным средством, распоряжение соответствующего органа о передаче этому лицу транспортного средства и тому подобное). Владелец транспортного средства обязан страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортного средства при возникновении права владения транспортным средством. То есть М был обязан застраховать свою гражданскую ответственность при управлении транспортным средством HOWO LZZ5407GJBS3267E, государственный регистрационный знак № при получении его по договору сублизинга, однако, это сделано не было, что ставит под сомнение сам факт передачи в автомобиля М

В силу пункта 65 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504, при изменении данных о транспортном средстве и (или) о собственнике (владельце) транспортного средства, не доступных к редактированию посредством личного кабинета, собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей и представляет оператору оригиналы и заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих изменения.

По запросу суда ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» представлено заявление ООО «Бетон Транс-М» от 22.06.2023 на регистрацию ТС HOWO ZZ5407GJBS3267E, государственный регистрационный знак № в реестре системы взимания платы от владельца ТС.

22.06.2023 между ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» и ООО «Бетон Транс-М» заключен договор безвозмездного пользования № 2774125 бортовым устройством 724037188 для ТС с государственным регистрационным знаком №.

Согласно регистрационным данным, логическому отчету и детализации начислений платы в системе Платон, использование автомобиля осуществляло ООО «Бетон Транс-М», сведений о передаче бортового устройства иному лицу не имеется.

Вышеуказанные доказательства в совокупности подтверждают тот факт, что транспортное средство HOWO LZZ5407GJBS3267E, государственный регистрационный знак №, на 25.02.2024 из фактического владения ООО «Бетон Транс-М» не выбывало.

Постановление о привлечении ООО «Бетон Транс-М» к административной ответственности соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО «Бетон Транс-М» в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере, предусмотренном санкцией статьи, является справедливым.

Часть 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает право, в том числе судьи, рассматривающего жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей, но при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, не имеется, о наличии таких обстоятельств законный представитель ООО «Бетон Транс-М» не сообщил.

В данном случае допущенное ООО «Бетон Транс-М» правонарушение влечет серьезную угрозу безопасности дорожного движения, перевозка груза с превышением предельно допустимой нагрузки на ось влечет повышенный износ дорог, что привод к преждевременному и дорогостоящему их ремонту, поэтому законодателем и предусмотрены столь значительные штрафы за такие правонарушения.

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признания совершенного правонарушения малозначительным не установлено.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по УФО З № 224019872841 (УИН 10662622240198728418) от 05.03.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Бетон Транс-М», оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью «Бетон Транс-М» – без удовлетворения.

Решение вступает в силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                            И.А. Двоеглазов