Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-377/2024 (33-13417/2023;) от 27.10.2023

Судья: Сергеева О.И. Дело № 33-377/2024

Номер дела в суде 1 инстанции 2-436/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 января 2024 года г.о. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего – Черкуновой Л.В.,

судей – Топтуновой Е.В., Ереминой И.Н.,

с участием прокурора – Атяскиной О.А.,

при секретаре Отрощенко К.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Пучкова Георгия Николаевича на решение Сызранского городского суда Самарской области от 24 мая 2023 года, которым с учетом определения суда об исправлении описки от 25 сентября 2023 года постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Пучкова Георгия Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец <адрес>, к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области, ИНН 6325018770, отказать»

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Черкуновой Л.В., судебная коллегия

установила:

Пучков Георгий Николаевич обратился в суд с иском к начальнику здравпункта филиала «Медицинская часть № 14» ФКУЗ МСЧ -63 ФСИН России Грицкову Д.А. о признании действий незаконными, компенсации морального вреда.

В обосновании требований указал, что в декабре 2020 г. он содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области, неоднократно обращался в медицинскую часть с заявлением на вывод его к терапевту, поскольку у него были головные боли и повышение температуры, однако его просьбы были проигнорированы. У фельдшера, который совершал утренний обход, обезболивающего не было. Он не адаптирован к российскому климату, является гражданином Узбекистана, его иммунитет снижен. При повышении температуры ему медикаментозную помощь не оказывали, мотивируя тем, что в учреждении нет жаропонижающих препаратов. Все обращения к сотрудникам ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области были проигнорированы. Из-за отсутствия медицинской помощи и плохого питания у истца снизился вес до 54 кг при росте 176 см. Сотрудниками ФКУ ИК-10 зарегистрирован данный факт, истец поставлен на усиленное питание, но до настоящего времени его вес в норму прийти не может. Согласно представленным медицинским документам ему 15 января 2021 г. оказывалась медицинская помощь в связи с зубной болью, однако он за медицинской помощью в указанную дату не обращался, также как не болел хроническим бронхитом.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнения исковых требований, Пучков Г.Н. просил суд взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 500 000 руб.

Судом к участию в деле в качестве ответчиков привлечены ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области, ФСИН России, УФСИН России по Самарской области

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Пучков Г.Н. просит решение суда отменить, взыскать компенсацию морального вреда в размере 500 000 руб. либо на усмотрение суда. Также просит признать постановление об отмене дисциплинарного взыскания от 05 января 2023 г., вынесенное прокурором, доказательством, обосновывающим его требования.

В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

В соответствии с пунктом 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой. О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения.

Поскольку истец в качестве основания для компенсации морального вреда ссылается на неоказание ему медицинской помощи в период пребывания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области, которую в учреждении оказывает ФКУЗ «МСЧ № 63 ФСИН России», указанные лица являются надлежащими ответчиками по делу, однако последнее к участию в деле не привлечено.

Определением от 12 декабря 2023 г. судебная коллегия перешла к рассмотрению настоящего дела по правилам производства в суде первой инстанции, без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, к участи в деле в качестве ответчика привлечено ФКУЗ «МСЧ № 63 ФСИН России».

Начальник здравпункта филиала «Медицинская часть № 14» ФКУЗ МСЧ -63 ФСИН России Грицков Д.А. надлежащим ответчиком признан быть не может, в силу положений ч. 1 ст. 1068 ГК РФ, согласно которым юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области, ФКУЗ «МСЧ № 63 ФСИН России», УФСИН России по Самарской области Радаева Е.В. просила в удовлетворении апелляционной жалобы отказать. Указала, что медицинское учреждение работает круглосуточно и медицинского работника можно вызвать в любой момент, обратившись к сотруднику учреждения. 13 января 2021 г. в 08:20 ч. Пучков Г.Н. отказался выходить из камеры, доводов о плохом самочувствии не заявлял. При проведении количественной проверки всегда присутствует фельдшер, истец имел возможность к нему обратиться, однако этого сделано не было.

Прокурор Атяскина О.А. просила решение суда отменить ввиду нарушения норм процессуального права, в удовлетворении требований истца отказать, поскольку в деле отсутствуют доказательства того, что истец обращался за медицинской помощью, а ему в ее предоставлении было отказано.

Истец Пучков А.Г., отбывающий наказание в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Татарстан, извещен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, представил в суд расписку, в которой указал, что просит провести судебное заседание в его отсутствие.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявили.

Проверив материала дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, проверив в соответствии со статьей 330 ГПК РФ правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального законодательства, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене, как постановленного с нарушением норм процессуального права.

В соответствии со статьей 53 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов или их должностных лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" указано, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан").

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан" здоровье - это состояние физического, психического и социального благополучия человека, при котором отсутствуют заболевания, а также расстройства функций органов и систем организма.

Охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи (пункт 2 части 1 статьи 2 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан").

В силу статьи 4 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан" к основным принципам охраны здоровья относятся, в частности: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи.

Медицинская помощь - это комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг (пункт 3 части 1 статьи 2 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан").

Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (части 1, 2 статьи 19 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан").

Частями 1 и 7 статьи 26 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан" предусмотрено, что лица, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок организации оказания медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, устанавливается законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Частями 1 и 5 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Такой порядок утвержден приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 г. N 285 "Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы".

Пунктом 23 данного Порядка предусмотрено, что лица, заключенные под стражу, или осужденные, прибывшие в СИЗО, в том числе следующие транзитом, при поступлении осматриваются медицинским работником с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих или нуждающихся в медицинской помощи, с обязательным проведением телесного осмотра, термометрии, антропометрии.

Данные об осмотренных лицах и наличии выявленных у них заболеваний (повреждений) фиксируются в журнале регистрации осмотров медицинским работником лиц, доставленных в СИЗО.

На каждого поступившего оформляется медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях (при ее отсутствии).

Согласно пункту 28 указанного Порядка при обращении лица, заключенного под стражу, или осужденного за медицинской помощью к медицинскому работнику во время покамерного обхода, к сотруднику дежурной смены СИЗО указанные должностные лица обязаны принять меры для организации оказания ему медицинской помощи.

При наличии медицинских показаний для оказания медицинской помощи лица, нуждающиеся в ней, выводятся сотрудниками СИЗО в медицинскую часть (здравпункт) или медицинский кабинет индивидуально или группами по трое - пятеро человек с соблюдением режимных требований с учетом сроков ожидания медицинской помощи, предусмотренных Программой.

Из материалов дела следует, а также подтверждается медицинской справкой начальника здравпункта филиала «Медицинская часть № 14» ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России от 17 февраля 2022 г., а также медицинской справкой фельдшера здравпункта Филиала «Медицинская часть № 14» ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России № № от 24 января 2023 г., что Пучков Г.Н., 17 ноября 2000 года рождения прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области 18 декабря 2020 г. из ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Московской области. По прибытию жалоб на состояние здоровья не предъявлял. Со слов хронических заболеваний не имел.

За время пребывания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области истец обращался за медицинской помощью к медицинским работникам здравпункта филиала «Медицинской части № 14» ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России:

- 15 января 2021 г. - острая зубная боль. Оказана помощь: Кеторол по 1т. 2 раза в день, рекомендована консультация стоматолога;

- 26 января 2021 г. - хронический бронхит, стадия нестойкой ремиссии. Назначено лечение: т. Моксифло 1т. в день № 5.,т. Амброксол по 1т. 2 раза в день № 7, т. парацетамол при повышении температуры тела, т. Анальгин при головной боли.

Лечение проведено амбулаторно, по назначениям фельдшера здравпункта филиала «Медицинская часть № 14» ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России необходимости в консультации врачей-специалистов на момент проведения лечения не было.

Лекарственные препараты здравпункт филиала «Медицинская часть № 14» ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России получает централизованно из аптеки ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России, согласно требованиям, составленным на основании формулярного перечня лекарственных средств в федеральном казенном учреждении здравоохранения «Медико-санитарная часть №63 Федеральной службы исполнения наказаний».

Установлено, что 15 июля 2021 г. Пучков Г.Н. убыл в ТПП ФКУ ИК-14 по р.Татарстан. На момент убытия общее состояние Пучкова Г.Н. расценивалось как удовлетворительное.

Данная медицинская справка составлена на основании записей в Журнале регистрации пациентов, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях (приложение №6 к Порядку организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы).

При этом, как следует из копии медицинской карты, Пучковым Г.Н. дано информированное добровольное согласие на виды медицинских вмешательств, включенных в Перечень определенных видов медицинских вмешательств, на которые граждане дают информационное добровольное согласие при выборе врача и медицинской организации для получения первичной медико-санитарной помощи.

Установлено также, что в период пребывания в учреждении Пучков Г.Н., содержащийся в камере № 2, во время проведения количественной проверки 13 января 2021 г. отказался выйти из камеры, на неоднократные требования сотрудников СИЗО-2, последний не реагировал, тем самым нарушил требования, установленные п.1 Приложения 1 к ПВР СИЗО УИС, утвержденным приказом № 189 МЮ РФ, п.1 ст. 36 ФЗ РФ № 103 от 1995 г., о чем был составлен рапорт № 97 от 13 января 2021 г.

Согласно указанному рапорту велась видеозапись (видеорегистратор № 25), вместе с тем, как следует из справки старшего инженера группы ИТО связи и вооружения ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области от 11 декабря 2023 г., хранение видеоархива организовано в количестве от 30 до 45 суток, в связи с чем записи с видеокамер за 2021 г. не могут быть представлены.

В своих объяснениях от 19 января 2021 г. Пучков Г.Н. указал, что не вышел из камерного помещения по причине плохого самочувствия, вину признал, с рапортом согласился.

Приказом ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области от 19 января 2021 г. № заключенному под стражу (осужденному) Пучкову Г.Н. объявлен выговор.

Из надзорного производства 3031ж-2022 прокуратуры г.Сызрани следует, что Пучков А.Г. 17 ноября 2022 г. обратился в Генеральную прокуратуру Российской Федерации с заявлением об оказании содействия в снятии с него наложенного взыскания.

По указанному заявлению проведена проверка, в результате которой УФСИН России по г. Москве дан ответ, что в ходе проверки доводов, изложенных в обращении, нарушений законодательства РФ со стороны сотрудников СИЗО-3 не выявлено.

Далее в ходе проведения проверки прокуратурой г.Сызрани по факту наложения дисциплинарного взыскания на Пучкова Г.Н., в период содержания его в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области, Пучковым Г.Н. даны объяснения 14 декабря 2022 г., согласно которым он не вышел из камеры один день в январе во время утренней проверки по причине плохого самочувствия из-за высокой температуры тела. До невыхода из камеры он сильно болел, около 4-5 дней, с симптомами – повышенная температура тела, слабость, тошнота. В период болезни он неоднократно через сотрудников учреждения просил вызвать к нему медицинского работника, однако он ни разу не приходил, сотрудники говорили, что жаропонижающих лекарств нет. Также пояснил, что медицинские работники изолятора каждое утро обходили камеры, в ходе которых он обращался к медицинским работникам с жалобами на состояние здоровья. Он обращался к трем медицинским работникам, в ходе одного обхода ему предоставлены 4 таблетки желтого цвета, которые ему не помогли, других лекарств не получал, работники говорили, что других лекарств нет. С какими-то иными жалобами на состояние здоровья к медицинским работникам не обращался, какие лекарственные средства ему должны были предоставить, не знает.

Постановлением заместителя прокурора г.Сызрани Самарской области от 05 августа 2023 г. приказ начальника СИЗО-2 от 19 января 2021 г. № об объявлении заключенному под стражу Пучкову Г.Н. дисциплинарного взыскания в виде выговора отменен.

Установлено также, что на территории ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области медицинскую помощь оказывает филиал «Медицинская часть № 14» ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России.

Согласно Приказу Федеральной службы исполнения наказаний от 22 декабря 2014 г. № 743 «Об утверждении типовой структуры и типового штатного расписания медико-санитарной части» в ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России утверждено штатное расписание. Согласно штатному расписанию на 27 января 2023 г. в здравпункте филиала «Медицинская часть № 14» ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России предусмотрены следующие должности: начальник здравпункта-фельдшер укомплектована; фельдшер 7 единиц - укомплектованы; медицинская сестра 4 единицы - укомплектованы 3 из 4; медицинская сестра процедурной - укомплектована; лаборант - укомплектована; зубной врач - укомплектована; врач психиатр-вакантна; врач-рентгенолог - укомплектована; рентген лаборант - укомплектована; врач фтизиатр - укомплектована.

Согласно штатному расписанию в здравпункте филиала «Медицинская часть 4.4» ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России должность врача-терапевта не предусмотрена.

Согласно утвержденному графику в здравпункт филиала «Медицинская часть № 14» ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России приезжает врачебная бригада, состоящая из врачей специалистов (невролог, психиатр, хирург, фтизиатр, окулист, дерматолог), при необходимости организовываются внеплановые выезды врачей-специалистов при наличии медицинских показаний. Также оказание осужденным медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи осужденным в ИУ производится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 1466 «Об утверждении Правил оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы». Оказание специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи осуществляется в установленном порядке по направлению лечащего врача исправительного учреждения, а при отсутствии в исправительном учреждении врача или в случае нахождения лица, лишенного свободы, на лечении в медицинской организации, с которой у исправительного учреждения заключен договор, лечащего врача этой медицинской организации (п. 125). Прием осужденных в филиалах федеральных казенных учреждений здравоохранения - медицинских санитарных частях ФСИН России производится по предварительной записи и по назначению медицинского работника в соответствии с режимом работы. Экстренная медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни осужденного, осуществляется круглосуточно (п. 127). При невозможности оказания медицинской помощи в исправительном учреждении осужденные имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций (п. 125). Прием осужденных в филиалах федеральных казенных учреждений здравоохранения - медицинских санитарных частях ФСИН России производится по предварительной записи и по назначению медицинского работника в соответствии с режимом работы. Экстренная медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни осужденного, осуществляется круглосуточно (п. 127). При невозможности оказания медицинской помощи в исправительном учреждении осужденные имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций (п. 125).

Лекарственное обеспечение филиалов ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России осуществляется из соответствующих средств федерального бюджета, путем централизованных поставок медикаментов, а также их закупок за счет строго выделяемых денежных средств.

Проанализировав представленные в дело доказательства, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца, поскольку доводы последнего о неоказании ему медицинской помощи в период нахождения в ФКУ СИЗО-2 ФСИН России по Самарской области не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения указанного дела по существу и опровергаются материями гражданского дела, наличие у истца плохого самочувствия и не оказание ему медицинской помощи по данному факту не нашло своего отражения ни в медицинской карте, ни в материалах личного дела.

Согласно приказу Министерства юстиции РФ от 03 ноября 2005 г. № 204-дсп «Об утверждении Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах УИС» надзор осуществляется круглосуточно в соответствии с настоящей Инструкцией, планом надзора в СИЗО (тюрьме) и приказом за подписью начальника учреждения об обеспечении надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными (п. 1.10.).

Согласно п. 1.12. ежедневно по утвержденному начальником СИЗО (тюрьмы) графику назначаются ответственные дежурные из числа руководящего состава учреждения (начальник учреждения, его заместители, начальники и заместители начальников оперативного, режимного отделов и лица, их замещающие), которые осуществляют контроль за обеспечением надзора.

Раздел 10 регламентирует порядок организации работы дежурной смены. Так, в соответствии с п. 10.3 надзор за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными осуществляется круглосуточно на внутренних постах личным составом четырех дежурных смен (при 12-часовом режиме несения службы) и дневной сменой.

Количественная проверка производится в следующем порядке: подсчет производится путем вывода (утром и вечером) обвиняемых и осужденных из камер в коридор, с последующим их построением в коридоре режимного корпуса в одну или две шеренги. При выводе и подсчете присутствуют также младшие инспектора-дежурные резервной группы, дежурный оперуполномоченный, врач (фельдшер) и другие сотрудники. Врачом (фельдшером) осуществляется осмотр подозреваемых, обвиняемых и осужденных с целью выявления заболевших лиц и направления их на обследование; в ходе проведения количественной проверки НКО заступающей смены собираются письменные жалобы и заявления подозреваемых, обвиняемых и осужденных, в Журнал учета жалоб по корпусному отделению заносятся устные жалобы и заявления спец контингента, касающиеся условий содержания.

Так согласно п. 44.18 необходимая медицинская помощь осужденным оказывается, как правило, непосредственно в камере.

Представители администрации ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы, как в письменном, так и в устном виде. Все поступившие предложения, заявления и жалобы регистрируются в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных (приложение № 5). (в ред. Приказа Минюста РФ от 27 декабря 2010 г. № 410).

Все предложения, заявления и жалобы, принятые в устной форме, начальником корпусного отделения регистрируются в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, о чем под роспись знакомится заявитель. Устные предложения, заявления и жалобы докладываются лицу, ответственному за их рассмотрение.

Предложения и жалобы, изложенные письменно и адресованные администрации СИЗО, регистрируются в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб обвиняемых и осужденных и докладываются начальнику СИЗО, который принимает меры по их разрешению.

Суду апелляционной инстанции представителем ответчиков представлены приказы о назначении дежурных на 13 января 2021 г.

Согласно Приказу «Об обеспечении надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными» № 2 ДСП от 12 января 2021 г. назначены на дежурство 13 января 2021 г. дежурные смены, утвержден персональный состав, в том числе начальник корпусного отделения № 1 Васильев А.П., от которого 13 февраля 2023 г. отобраны объяснения.

Согласно указанным объяснениям Васильева А.П., 13 января 2021 г. он заступил на дежурство с 08:00 ч. до 20:00 ч. в качестве начальника корпусного отделения № 1 дежурной смены № 1. При проведении количественной проверки камеры № 2 Пучков Г.Н. отказался выйти из камеры, на законное требование администрации СИЗО не реагировал. Васильевым А.П. дано указание составить рапорт по факту нарушения режима содержания Пучковым Г.Н. При этом Васильев А.П. указал, что 13 января 2021 г., в том числе при проведении количественной проверки, Пучков Г.Н. к сотрудникам учреждения, а также к медицинским работникам не обращался, жалоб на состояние здоровья не предъявлял. Устных и письменных обращений по факту плохого самочувствия от Пучкова Г.Н. не поступало.

Григорьевым Д.А. также даны пояснения 13 февраля 2023 г., согласно которым он 13 января 2021 г. при проведении утренней количественной проверки присутствовал в качестве медицинского работника с целью осмотра подозреваемых, обвиняемых, осужденных на предмет наличия заболеваний, а также жалоб, заявлений на состояние здоровья. Пучков Г.Н. отказался выйти из камеры, на законные требования администрации СИЗО не реагировал, им состояние здоровья Пучкова Г.Н. оценивалось как удовлетворительное, устных и письменных обращений от Пучкова Г.Н. по факту плохого самочувствия не поступало.

Общие основания ответственности за причинение вреда установлены статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 1 которой предусмотрено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Специальные условия и порядок возмещения вреда, причиненного в результате незаконных действий органов государственной власти или их должностных лиц, регламентированы положениями в том числе статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Так, согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, по своей юридической природе обязательства, возникающие в силу применения норм гражданско-правового института возмещения вреда, причиненного действиями органов власти или их должностных лиц, представляют собой правовую форму реализации гражданско-правовой ответственности, к которой привлекается в соответствии с предписанием закона причинитель вреда (статья 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации). В частности, статья 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации содержит специальную норму об ответственности за вред, причиненный в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, а также их должностных лиц. Применение данной нормы предполагает наличие как общих условий деликтной (т.е. внедоговорной) ответственности (наличие вреда, противоправность действий его причинителя, наличие причинной связи между вредом и противоправными действиями, вины причинителя), так и специальных условий такой ответственности, связанных с особенностями причинителя вреда и характера его действий (Постановление от 3 июля 2019 г. N 26-П, Определение от 17 января 2012 г. N 149-О-О и др.).

Таким образом, ответственность субъектов, перечисленных в статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, наступает на общих основаниях, но при наличии указанных в ней специальных условий, выражающихся в причинении вреда противоправными действиями при осуществлении властно-административных полномочий.

В ходе рассмотрения настоящего дела не нашли своего подтверждения доводы истца Пучкова А.Г. о неоказании ответчиками ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области, ФКУЗ «МСЧ № 63 ФСИН России» ему медицинской помощи, в связи с чем требования истца о признании незаконными действий должностных лиц, компенсации морального вреда не могут быть удовлетворены.

Как следует из материалов дела дважды в сутки при проведении количественной проверки в обязательном порядке присутствует медицинский работник, в связи с чем у осужденных лиц при плохом самочувствии имеется возможность непосредственного обращения за оказанием медицинской помощи. Однако такие факты в отношении истца установлены не были.

Доводы Пучкова Г.Н. о том, что факт ненадлежащего оказания ему медицинской помощи ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области подтверждается постановлением заместителя прокурора г.Сызрани Самарской области от 05 августа 2023 г., которым приказ начальника СИЗО-2 от 19 января 2021 г. № 92 об объявлении Пучкову Г.Н. дисциплинарного взыскания в виде выговора отменен, судебной коллегией отклоняются как несостоятельные, поскольку данное постановление не имеет для суда преюдициального значения.

Заместителем прокурора г. Сызрани приказ начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области от 19 января 2021 г. отменен по тому основанию, что при привлечении истца к дисциплинарной ответственности не был проверен его довод об ухудшении состояния здоровья. Указанный довод был проверен в рамках рассмотрения настоящего дела, но своего подтверждения не нашел.

Из пояснений истца следует, что состояние его здоровья ухудшилось за несколько дней до описанных событий, однако каких-либо обращений к администрации учреждения от Пучкова Г.Н. по факту неоказания ему медицинской помощи не поступало.

Анализ запрошенной судебной коллегией копии медицинской карты Пучкова Г.Н. дает основания для вывода о том, что опыт обращения за медицинской помощью у истца имеется, при наличии признаков заболевания он обращался к врачу, ему назначалось лечение, и не только в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области.

Доводы истца о том, что отраженная в медицинских документах информация по фактам обращения за медицинской помощью не соответствует действительности, судебная коллегия во внимание не принимает, поскольку оснований не доверять представленным учреждением сведениям не имеется.

Судебная коллегия также принимает во внимание, что решением Сызранского городского суда от 02 июня 2022 г. по гражданскому делу № 2-878/2022 по исковому заявлению Пучкова Г.Н. к ФСИН России, УФСИН России по Самарской области, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области о взыскании компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания, исковое заявление Пучкова Г.Н. судом оставлено без удовлетворения, поскольку истцом не представлено подтверждения фактов нарушения условий его содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области.

При таком положении судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии установленных законом основаниях для возложения на ответчиков ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области, ФКУЗ «МСЧ № 63 ФСИН России» обязанности по компенсации истцу морального вреда. Факт незаконного бездействия, связанного с непредставлением медицинской помощи, не установлен.

Принимая во внимание, что судом при разрешении спора были допущены нарушения норм процессуального права, являющиеся безусловным основанием для отмены решения суда, судебная коллегия считает необходимым решение суда отменить, постановить по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований Пучкова Г.Н. в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Сызранского городского суда Самарской области от 24 мая 2023 года отменить, постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Пучкова Георгия Николаевич к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области, ФКУЗ «МСЧ № 63 ФСИН России» о компенсации морального вреда - отказать.

Апелляционную жалобу Пучкова Георгия Николаевича оставить без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: