Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-349/2022 от 26.08.2022

    21-349/2022                                                                                           судья Панюшкина Е.Ю.

Р Е Ш Е Н И Е

            по жалобе по делу об административном правонарушении

г. Рязань                                                                                                    15 сентября 2022 года

Судья Рязанского областного суда Арсяков Ю.В., при секретаре Сенькиной О.Ю., рассмотрев ходатайство начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям (далее – Управление) ФИО о восстановлении срока обжалования решения судьи Касимовского районного суда Рязанской области от 05 августа 2022 года об отмене постановления начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора ФИО № 19215/з от 15 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении Ужгаловой М.В., и жалобы на данное решение,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением должностного лица Ужгалова М.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.

Решением судьи районного суда данное постановление должностного лица отменено, дело возращено на новое рассмотрение в Управление Россельхознадзора.

Не согласившись с таким решением, должностное лицо, вынесшее постановление по делу, ФИО обратился в Рязанский областной суд с жалобой, в которой просит его отменить, одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока обжалования.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами ходатайства, прихожу к следующим выводам.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

В соответствии с ч.5 ст.30.9 КоАП РФ решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч.1 ст.30.1 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. При этом течение срока на подачу жалобы исчисляется с момента получения или со дня вручения копии постановления перечисленными в статье 30.1 КоАП РФ лицами, в том числе лицом, в отношении которого оно вынесено.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 вышеназванной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч.2 ст.30.3 КоАП РФ).

Согласно материалам дела, копия решения судьи районного суда от 05 августа 2022 года получена Ужгаловой М.В. - ДД.ММ.ГГГГ, а должностным лицом – ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку жалоба должностного лица направлена в суд, согласно почтовому штемпелю на конверте, ДД.ММ.ГГГГ, то срок на ее подачу жалобы должностным лицом пропущен не был.

Разрешая вопрос по существу жалобы на судебное решение, выслушав Ужгалову М.В., возражавшую против доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

В ч.2 ст.8.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Основанием для привлечения должностным лицом Управления Россельхознадзора к административной ответственности Ужгаловой М.В. по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, послужили следующие обстоятельства.

2

В ходе внеплановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства, проведенной органом муниципального земельного контроля – <скрыто> в отношении земельного участка с кадастровым номером <скрыто> площадью <скрыто> <адрес>, собственником которого является Ужгалова М.В., было установлено, что ею не выполняются установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв сельскохозяйственного назначения, не проводятся обязательные мероприятия по сохранению земельного участка, что привело к зарастанию земельного участка сорной и древесной растительностью, что является нарушением ст.13, ст.42 Земельного кодекса РФ, ст.8 Закона № 101-ФЗ.

Отменяя постановление должностного лица Управления Россельхознадзора и, направляя дело на новое рассмотрение, судья районного суда указал, что дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу и без ее надлежащего уведомления.

Вместе с тем, такое судебное решение нельзя признать законными по следующим основаниям.

Исходя из ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданами том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Как следует из материалов дела, вся корреспонденция, направлялась административным органом Ужгаловой М.В. по адресу ее регистрации согласно сведениям из ЕГРИП: <адрес> Сведений об ином месте ее жительства у административного органа не имелось.

Кроме того, последствия не проживания по месту регистрации и неполучении корреспонденции несет лицо, привлекаемое к административной ответственности.

При таких обстоятельствах должностным лицом созданы необходимые условия для реализации права лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие в рассмотрение дела и других процессуальных прав.

Исходя из вышеизложенного, решение судьи нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а сами материалы дела подлежат возвращению в районный суд на новое рассмотрение жалобы по существу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

ходатайство начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ФИО о восстановлении срока срок обжалования решения судьи Касимовского районного суда Рязанской области от 05 августа 2022 года удовлетворить.

Жалобу начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ФИО удовлетворить частично.

Решение судьи Касимовского районного суда Рязанской области от 05 августа 2022 года об отмене постановления начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора ФИО № 19215/з от 15 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении Ужгаловой М.В., отменить, а дело возвратить на новое рассмотрение жалобы в тот же районный суд.

Судья Рязанского областного суда                                                                             Ю.В. Арсяков