Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-19/2022 от 12.01.2022

№

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 марта 2022 года                                           с. Ирбейское

Судья Ирбейского районного суда Красноярского края Улзетуева А.Ц.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении общества с ограниченной ответственностью «Мираж», юридический адрес: <адрес> ОГРН № ИНН № КПП № дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 21 часов 00 минут ООО «Мираж», в период действия повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно: в соответствии с подпунктом «б» п. 6 ст. 4.1. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайные ситуаций <адрес>. Таким образом, на территории <адрес> существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. В соответствии с подпунктом «у» п. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации уполномочены устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. В соответствии с подпунктом «б» п. 6 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. организации предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях. Реальность возникновения чрезвычайной ситуации подтверждается введенным режимом повышенной готовности. В силу положений подпунктов 1, 2 п. 4 Превентивных мер, направленных на предупреждение распространение коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, и порядка их осуществления контроля за их соблюдением работодателями на территории <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п (далее Превентивные меры), работодатели, осуществляющие розничную торговлю в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости посредством организации торговой сети, дополнительно обеспечивают выполнение следующих Превентивных мер: организуют использование работниками (линейным персоналом) средств индивидуальной защиты (маски, перчатки), спецодежды (нижний слой) с длинным рукавом; обеспечивает использование работниками повышенного риска заражения (кассиры) индивидуальных средств защиты лица (защитные очки, маски) либо оснащение их рабочего места защитным прозрачным экраном. В целях обеспечения выполнения Превентивных мер работодатель определяет локальным правовым актом работника, ответственного за их практическую реализацию, и доводит указанный локальный правовой акт для сведения иных работников. В силу положений подпункта 6 п. 2 Превентивных мер обеспечивают наличие не менее чем 5-дневного запаса дезинфицирующих средств для целей, указанных в подпунктах 1. 5 настоящего пункта, а также средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) в случае выявления работников с респираторными симптомами. Согласно п. 7 Превентивных мер работодатели, допустившие нарушение данных требований, подлежат привлечению к административной ответственности в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Невыполнение обязанностей, предписанных организациям постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, создает угрозу как собственной безопасности, жизни и здоровью, так и безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, в условиях пандемии новой коронавирусной инфекции. поскольку высока вероятность заражения работником (персоналом) коронавирусной инфекцией в период нахождения на рабочих местах, а течение болезни может быть бессимптомным, в связи с чем работник (персонал), сам того не осознавая, может способствовать распространению инфекции среди ранее незараженных граждан. В нарушение указанных требований, осуществляло свою деятельность в организации общественного питания в кафе «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, достоверно зная о необходимости выполнения превентивных мер, осознавая противоправный характер своих действий (бездействий), желая либо сознательно допуская наступление вредных последствий, совершило следующие действия, не повлекшие причинения вреда здоровью человека или имуществу, а именно: допустило реализацию покупателю ФИО6 кассиром-официантом ФИО2 товара - продуктов питания, что подтверждается объяснением гр. ФИО6 и видеофиксацией, при расчете с данным покупателем продавец ФИО2 находилась без лицевой маски и защитных очков, расчет производился без использования защитного экрана, также установлено, что вышеуказанный покупатель был допущен на территорию объекта общественного питания кафе «Нинель» без проведения проверки на наличие действующего QR-кода, полученного с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или с использованием специализированного приложения Единого портала государственных и муниципальных услуг «Госуслуги. Стопкоронавирус» (далее - QR-код), которым подтверждается получение гражданином второго компонента вакцины или однокомпонентной вакцины от новой коронавирусной инфекции, прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации; действующего QR-кода о перенесенном заболевании COVID-19 (если с даты выздоровления гражданина прошло не более шести календарных месяцев); оригинала сертификата о профилактических прививках на бумажном носителе, содержащего сведения о получении гражданином второго компонента вакцины или однокомпонентной вакцины от новой коронавирусной инфекции, прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации; оригинала справки на бумажном носителе, подтверждающей, что гражданин перенес новую коронавирусную инфекцию и что с даты его выздоровления прошло не более шести календарных месяцев, полученной в медицинской организации; оригинала справки на бумажном носителе, подтверждающей прохождение курса вакцинации против новой коронавирусной инфекции, полученной в медицинской организации, осуществившей вакцинацию, тем самым не минимизировало риски распространения коронавирусной инфекции, поставив под угрозу здоровье покупателей и персонала, чем нарушило п. 1.5, п. 2.1 указа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-уг, п.п. 2 п. 4 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении превентивных мер, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», п.п. «б» п. 6 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Мираж», директор ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени рассмотрения дела, в зал судебного заседания не явилась, представила заявление, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие, вину признает в недосмотре персонала. С учетом сложившейся ситуации просит назначить минимальный штраф, так это в первый раз и с учетом материального положения.

Исследовав в судебном заседании протокол об административном правонарушении и собранные по делу доказательства, суд находит вину ООО «Мираж», в совершенном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ установленной. Вина ООО «Мираж» подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38-40), где отражены нарушения ООО «Мираж» обязанностей и правил поведения, установленных для граждан на территории <адрес>, включая ФИО3 <адрес>, с. ФИО3, в период действия режима повышенной готовности, с чем ООО «Мираж» ознакомлен, о чем свидетельствует подпись директора ООО «Мираж» ФИО1 в данном протоколе, объяснения о согласии с нарушением;

- рапортом ст. УУП МО МВД ФИО3 «ФИО3» капитана полиции ФИО3 Р.А. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1), согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 00 минут, работая в рамках обеспечения безопасности жизни, здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия лиц, в условиях пандемии новой коронавирусной инфекции, было установлено, что в кафе «<данные изъяты>», принадлежащем ФИО1, расположенном по адресу: <адрес>, продавец ФИО2 осуществила продажу товара (чипсы, пиво «Bad»), при этом находилась без средств индивидуальной защиты (маска лицевая, защитные очки) при отсутствии защитного экрана, также при входе в кафе не проверяется QR-код, свидетельствующий о том, что у посетителя имеется прививка от новой коронавирусной инфекции COVID-19;

- протоколом осмотра помещений, территорий от ДД.ММ.ГГГГ ст. УУП МО МВД ФИО3 «ФИО3» ФИО3 Р.А. (л.д. 2), согласно которому осмотрено кафе «Нинель», расположенное по адресу: <адрес> «А» с. ФИО3 ФИО3 <адрес>, в ходе осмотра производилась видеофиксация, видеозапись прилагается (л.д. 43);

- объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3), согласно которому она проживает по адресу: <адрес>. В данном адресе расположено здание, с уличной стороны которого расположен вход в кафе «<данные изъяты>», которое принадлежит ей и хозяйствующую деятельность в нем осуществляет она. Со двора расположен вход в ее дом. В настоящее время она является директором ООО «Мираж», основной деятельностью которого является растениеводство и животноводство, также с прошлого года она открыла дополнительные виды деятельности кафе-баров. В кафе «<данные изъяты>» осуществляется продажа холодных и горячих блюд для приобретения в кафе, а также не вынос. Для посетителей в зале установлены стойки для приема пищи. В данном кафе кассиром-официантом по устной договоренности работает ФИО2. Данного работника она обеспечила масками для лица и защитными очками. На барной стойке имеется защитный прозрачный экран. ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 10 минут ей стало известно, что в кафе «Нинель» проведена проверка полицией на предмет соблюдения масочного режима и проверки QR-кода посетителя. По данному поводу пояснила, что информацию о том, чтобы продавец была в маске и проверку QR-кодов покупателей она до нее доводила. О том, что необходимо проверять QR-коды посетителей кафе знает, считает, что продавец сделала это по своей инициативе или невнимательности;

- объяснение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4), согласно которому в должности продавца-официанта в кафе «<данные изъяты>» работает второй месяц. Данное кафе принадлежит ФИО1. В данном заведении осуществляется подача горячих и холодных блюд, а также пива. ДД.ММ.ГГГГ примерно в 21 часов 00 минут в кафе зашли двое ранее неизвестных ей мужчин и попросили продать им бутылку пива и чипсы. Она продала им бутылку пива и чипсы. Один из них передал ей денежные средства, она подала им чипсы по цене 50 рублей и пиво «Bad» по цене 100 рублей, всего на 150 рублей. Также дала им сдачу в сумме 10 рублей. При продаже данного товара на ней не было защитной лицевой маски и защитных очков, так как забыла их одеть. Работодатель выдает ей маски и очки. На кассе, где происходит расчет с покупателями, установлен экран прозрачного цвета, но он находится справа, то есть со стороны зала, а расчет она произвела слева от экрана, так как экран глухой, то есть, в нем нет отверстий для расчета с посетителями. После того как она продала пиво и чипсы и отдала сдачу один из мужчин представился, показал служебное удостоверение полицейского и сказал, что проведена проверка по сообщению масочного режима. О том, что продавец кафе должен быть в маске и очках она знает, ФИО1 ей об этом говорила. Кафе «<данные изъяты>» находится в <адрес>. Также она знает, что посетителей кафе необходимо запускать в зал после проверки QR-кода, свидетельствующего о том, что человек привит от заболевания «Ковид-19». Вышеуказанных посетителей она данных лиц не проверяла, так как не умеет этого делать;

- объяснениями ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5), согласно которому ДД.ММ.ГГГГ примерно в 21 час 00 минут он зашел в кафе «Нинель» и приобрел одну бутылку пива и пачку чипсов. При продаже продавец кафе находилась без маски и защитных очков. При входе в кафе никто QR-код у него не спрашивал. Защитный экран на барной стойке не имеется, но расчет производится с левой стороны, где он отсутствует;

- выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЭ№, согласно которой ООО «Мираж», директором которой является ФИО1, осуществляет, в том числе, деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания, деятельность предприятий общественного питания по обслуживанию торжественных мероприятий;

- договором купли-продажи земельного участка и нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (люд. 21-23), согласно которому ФИО1 приобрела у ФИО7 в собственность земельный участок и нежилое помещение по адресу: <адрес> а, право собственности ФИО1 на указанные объекты недвижимости также подтверждаются выпиской из ЕГРН (л.д. 24-25);

- уставом ООО «Мираж», утвержденным решением Общего собрания учредителей ООО «Мираж» протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, в ст. 2.1 которого установлено, что основной целью деятельности Общества является извлечение расширение рынка товаров и услуг, прибыли, согласно ст. 29.1 единоличным исполнительным органом Общества является директор;

- приказом (распоряжением) о переводе работника на другую работу, согласно которому ФИО1 переведена с должности экономиста-менеджера на должность директора ДД.ММ.ГГГГ, протоколом внеочередного собрания участников ООО «Мираж» от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о продлении полномочий директора ООО «Мираж» ФИО1

Изложенные нарушения «Порядка установления и соблюдения предписаний и ограничений гражданами режима самоизоляции в период распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории <адрес>», утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п и «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, суд признает существенными, создающими угрозу безопасности жизни, здоровью, благополучию лиц, находящихся на территории с. ФИО3 ФИО3 <адрес>.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд находит вину ООО «Мираж» в совершенном административном правонарушении, доказанной и квалифицирует его действия по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Мираж», суд признает полное признание вины его представителем, раскаяние, совершение правонарушения впервые, а так же то, что нарушение установленных правил не повлекло возникновение и распространения инфекции.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, тот факт, что ООО «Мираж» к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений ранее не привлекалось, а также принимая во внимание последствия материального характера для субъектов малого и среднего предпринимательства в связи с вынужденным введением ограничительных мер на территории Российской Федерации, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-2019, с учетом характера совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, установленные по делу смягчающие административную ответственность обстоятельства, признанные исключительными, суд приходит к выводу о необходимости назначения ООО «Мираж» наказания с применением положений ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, что соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями.

Руководствуясь ч.1 ст. 20.6.1, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо общества с ограниченной ответственностью «Мираж», ОГРН 1062448005696, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф перечислять на расчетный счет №

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Ирбейский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ирбейского районного суда                         А.Ц. Улзетуева