Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-143/2019 от 11.02.2019

Дело №12-143/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

г. Йошкар-Ола 27 февраля 2019 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Кропотова Т.Е., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Коцегубовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении по жалобе Коцегубовой Е.А. на постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника отдела по вопросам миграции УМВД России <адрес> БЕЕ, которым:

Коцегубова Елена Александровна, <иные данные>

привлечена к административной ответственности по ст.19.15 ч.1 Кодекса РФ об АП,

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России <адрес> БЕЕ № от ДД.ММ.ГГГГ Коцегубова Е.А. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.15 ч.1 Кодекса РФ об АП, за которое ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Коцегубова Е.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит данное решение отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью, ограничиться устным замечанием. В обоснование жалобы указано, что в связи с трудным материальным положением не могла оплатить госпошлину для подачи пакета документов на замену паспорта. Весь пакет документов подала лишь ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание Коцегубова Е.А. жалобу поддержала по изложенным в ней доводам, суду пояснила, что вину признает полностью, в содеянном раскаивается, но ее материальное положение не позволяет оплатить штраф в сумме 2000 рублей. После получения зарплаты ДД.ММ.ГГГГ она сразу же подала пакет документов для замены паспорта, ранее подать документы не смогла, поскольку денежных средств не было на оплату государственной пошлины, <иные данные> другого дохода не имеет.

Должностное лицо органа, вынесшего постановление, в суд не явилось, уведомлено надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, суд считает возможным провести судебное заседание в его отсутствие.

Выслушав заявителя, изучив представленные документы, материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 Кодекса РФ об АП при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст.30.6 Кодекса РФ об АП суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении.

В силу ст.19.15 ч.1 Кодекса РФ об АП проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Согласно пункту 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года № 828, паспорт является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации (далее именуются - граждане), достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Пунктом 7 Положения о паспорте предусмотрен срок действия паспорта гражданина Российской Федерации: от 14 лет до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно. При этом Положением о паспорте определено, что по достижению 20-летнего возраста и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

Пункт 12 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, устанавливает основания, при наличии которых производится замена паспорта, к таким основаниям относится и достижение возраста, предусмотренного пунктом 7 настоящего Положения.

Ограничение срока действия паспорта гражданина Российской Федерации и предусмотренная в связи с этим обязанность граждан по достижении определенного возраста совершить необходимые действия по его замене направлены на создание условий для выполнения паспортом его основной функции - удостоверения личности гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Содержащаяся в паспорте информация должна быть определенной и актуальной, чтобы личность гражданина могла быть установлена; это необходимо в том числе для обеспечения государственной и общественной безопасности.

Пункт 15 Положения определяет, что документы и личные фотографии должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст.19.15 ч.1 Кодекса РФ об АП, характеризуют проживание или пребывание гражданина РФ без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному такому удостоверению либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.

Недействительный документ - это документ, не имеющий силы или значения вследствие неправильности, истечения срока действия и т.п.

Недействительность паспорта Коцегубовой Е.А. обусловлена достижением ею определенного возраста, предусмотренного в качестве основания для замены паспорта в силу п.12 Положения о паспорте гражданина РФ.

Таким образом, проживание по месту жительства или месту пребывания гражданина Российской Федерации по недействительному паспорту, который не был заменен в срок, предусмотренный пунктом 15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, влечет привлечение гражданина к ответственности по ст.19.15 ч.1 Кодекса РФ об АП.

Как установлено по материалам дела, гражданка Российской Федерации Коцегубова Е.А., достигнув ДД.ММ.ГГГГ возраста ДД.ММ.ГГГГ, в течение 30 дней после наступления указанного события не обратилась в установленном Положением о паспорте гражданина РФ порядке для замены паспорта, проживала по недействительному паспорту. Указанное правонарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ по месту нахождения подразделения административного органа.

Факт совершения Коцегубовой Е.А. правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и ее объяснениями, а также приобщенными к материалам дела рапортом от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта, заявлением о замене паспорта от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, Коцегубова Е.А. в нарушение п.15 «Положения о паспорте гражданина РФ», утвержденного Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 г. № 828, не сменила паспорт в связи с достижением возраста замены паспорта по истечении 30 дней после наступления указанного события, то есть проживала по месту жительства по недействительному паспорту.

Согласно ст.2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Факт проживания Коцегубовой Е.А. по недействительному паспорту установлен и заявителем не оспаривается.

Согласно ст.1.5 Кодекса РФ об АП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Суд считает, что вина Коцегубовой Е.А. в проживании по недействительному паспорту установлена.

Судом при принятии решения принято во внимание тяжелое материальное положение заявителя, не могла оплатить госпошлину для подачи документов на замену паспорта.

В соответствии со ст.2.9 Кодекса РФ об АП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Положения ст.2.9 Кодекса РФ об АП не предписывают обязательность освобождения лица от административной ответственности за все малозначительные правонарушения, а предоставляют право принять такое решение, в связи с чем административный орган, должностное лицо, судья обязаны при производстве по делу рассмотреть все обстоятельства нарушения, оценить его последствия.

Коцегубова Е.А. <иные данные> ее материальное положение не позволяет оплатить штраф в сумме 2000 рублей, срок, в течение которого она проживала по недействительному паспорту является незначительным. Суду не представлено доказательств наступления каких-либо последствий существенного нарушения общественных правоотношений.

Суд считает возможным применение ст.2.9 Кодекса РФ об АП в силу того, что административное правонарушение, совершенное Коцегубовой Е.А. по своему характеру и степени общественной опасности, возможно квалифицировать как малозначительное, принимая во внимание то обстоятельство, что своими действиями Коцегубова Е.А. не нанесла существенный вред отдельным гражданам и обществу. Документы на замену паспорта Коцегубовой Е.А. поданы спустя 6 дней после окончания срока подачи документов. В данном случае суд основывается на учете всех обстоятельств совершения правонарушения, оценке его последствий, личности правонарушителя, его материальном положении.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об АП, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России <адрес> БЕЕ № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Коцегубова Елена Александровна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 Кодекса РФ об АП, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 Кодекса РФ об АП, в отношении Коцегубовой Елены Александровны прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения на основании ст.2.9 Кодекса РФ об АП, освободить Коцегубову Е.А. от административной ответственности с объявлением устного замечания.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.Е. Кропотова