Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 4А-267/2019 от 04.09.2019

№ 4А-267 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 октября 2019 года	г. Петрозаводск

Председатель Верховного Суда Республики Карелия Наквас А.В., рассмотрев жалобу руководителя юридического департамента акционерного общества «ТНС энерго Карелия» (...), поступившую в Верховный Суд Республики Карелия
04 сентября 2019 года, на вступившее в законную силу решение судьи Олонецкого районного суда Республики Карелия от 28 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении Федотовой А. М.,

установил:

определением участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Олонецкому району от 11 февраля 2019 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении Федотовой А.М. на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решением судьи Олонецкого суда Республики Карелия от 28 мая 2019 года определение должностного лица от 11 февраля 2019 года отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения Федотовой А.М. к административной ответственности.

(...)., являющаяся представителем потерпевшего - акционерного общества «ТНС энерго Карелия» (далее – АО «ТНС энерго Карелия», Общество), просит отменить решение судьи Олонецкого районного суда Республики Карелия от 28 мая 2019 года.

Так, заявитель выражает несогласие с выводом судьи районного суда о том, что срок давности привлечения к административной ответственности Федотовой А.М. за совершение противоправного деяния в сфере электроэнергетики составляет три месяца.

Копия жалобы на вступившее в законную силу судебное решение направлялась в адрес привлекаемого лица Федотовой А.М., возражений от которой не поступило.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу оспариваемое судебное решение законным и обоснованным, оснований для его пересмотра не имеется.

Статьей 7.19 КоАП РФ (в редакции, действовавшей в момент обнаружения правонарушения) предусмотрена административная ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Как видно из материалов дела, 23 ноября 2018 года в ОМВД России по Олонецкому району поступило заявление от представителя АО «ТНС Энерго Карелия» о выявленном факте самовольного подключения Федотовой А.М. энергопринимающих устройств к электрическим сетям по адресу: Республика Карелия, г. (...), ул. (...), д. (...), кв. (...).

03 декабря 2018 года определением старшего инспектора ИАЗ ОМВД России по Олонецкому району вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

При проверке представленного административного материала 08 февраля 2019 года заместитель начальника ОМВД России по Кемскому отменил вышеуказанное определение должностного лица, и данный материал был зарегистрирован повторно для дополнительной проверки.

11 февраля 2019 года участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Олонецкому району было вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Рассматривая жалобу представителя АО «ТНС энерго Карелия» в порядке
ст.ст. 30.1-30.10 КоАП РФ судья Олонецкого районного суда Республики Карелия пришел к выводу о том, что срок давности привлечения к административной ответственности по
ст. 7.19 КоАП РФ составляет один год, поскольку данная статья устанавливает ответственность за нарушение законодательства об электроэнергетике и решением от 26 марта 2019 года оспариваемое определение должностного лица отменил, административный материал возвратил на новое рассмотрение в ОМВД России по Олонецкому району.

При пересмотре состоявшегося судебного постановления судья Верховного Суда Республики Карелия с вышеуказанным выводом судьи районного суда не согласился и решением от 24 апреля 2019 года отменил обжалуемый судебный акт, материал об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении с жалобой представителя АО «ТНС энерго Карелия» возвратил на новое рассмотрение в Олонецкий районный суд Республики Карелия. Оснований для отмены данного решения судьи Верховного Суда Республики Карелия не имеется.

Получив материал по жалобе представителей АО «ТНС энерго Карелия» на определение должностного лица от 11 февраля 2019 года судья районного суда, проанализировав положения действующего законодательства, а также обстоятельства, установленные по делу, пришел к обоснованному выводу о том, что поскольку составы административных правонарушений в электроэнергетике закреплены в главе 9 КоАП РФ, а административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.19 КоАП РФ, относится к правонарушениям в области охраны собственности (глава 7 КоАП РФ), срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел составляет три месяца, в связи с чем отменил обжалуемое определение и прекратил производство по п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с толкованием судом норм КоАП РФ и положений действующего законодательства, подлежащих применению в данном деле, основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта не является.

Вместе с тем, исходя из положений ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции РФ во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года) следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно: поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления как общее правило недопустим.

Нормы, которая предусматривала бы возможность отмены вступившего в законную силу решения или постановления по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлеченного к административной ответственности, КоАП РФ не содержит.

Согласно положениям ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии события или состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

С учетом того, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения лица, в отношении которого вынесено решение по делу об административном правонарушении, к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий Федотовой А.М. на предмет наличия события или состава вменяемого правонарушения, ее виновности в совершении правонарушения, а также соблюдения порядка привлечения к административной ответственности, утрачена.

Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра судебного решения не имеется, данное решение подлежит оставлению без изменения, жалоба представителя потерпевшего - без удовлетворения.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Председатель Верховного Суда Республики Карелия

постановил:

решение судьи Олонецкого районного суда Республики Карелия от 28 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении Федотовой А. М., оставить без изменения, а жалобу (...) в интересах акционерного общества «ТНС энерго Карелия» - без удовлетворения.

Председатель Верховного Суда

Республики Карелия А.В. Наквас