Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-7/2023 от 27.04.2023

УИД 22RS0044-01-2023-000221-61                                                          Дело № 12-7/2023

Р Е Ш Е Н И Е

г.Рубцовск                                                                                                              

пер. Бульварный,13                                                                                   4 августа 2023 года

Судья Рубцовского районного суда Алтайского края Качесов Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Глазкова ФИО8 на постановление №, вынесенное государственным инспектором <адрес> управления природных ресурсов и нормирования ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.3 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым

Глазков ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, <данные изъяты> зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3.3 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 40 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

           согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному ст.УУП ОП по <адрес> МО МВД России «Рубцовский» ФИО4, Глазков А.Ю. ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 20 мин., на пересечении автодороги <адрес> допустил протекание жидких бытовых отходов на почву вне специального отведенного для этих целей места, допустив нарушение требований ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Действия Глазкова А.Ю. должностным лицом квалифицированы по ч. 3.3 ст. 8.2 КоАП РФ как загрязнение и (или) засорение окружающей среды, выразившееся в выгрузке или сбросе с автомототранспортных средств и прицепов к ним отходов производства и потребления вне объектов размещения отходов или мест (площадок) накопления отходов, совершенные с использованием грузовых транспортных средств, прицепов к ним, тракторов и других самоходных машин.

Постановлением государственного инспектора <адрес> управления природных ресурсов и нормирования ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ Глазков А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.3 ст.8.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Глазков А.Ю. обратился в районный суд с жалобой, указав, что обжалуемое постановление вынесено с нарушением норм процессуального и материального права, полного и всестороннего исследования обстоятельств произошедшего должностным лицом произведено не было. Просит отменить вышеуказанное постановление, производство по делу прекратить.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, выслушав Глазкова А.Ю. и защитника Прутовых Р.Е., настаивавших на удовлетворении жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 3.3 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за загрязнение и (или) засорение окружающей среды, выразившееся в выгрузке или сбросе с автомототранспортных средств и прицепов к ним отходов производства и потребления вне объектов размещения отходов или мест (площадок) накопления отходов, совершенных с использованием грузовых транспортных средств, прицепов к ним, тракторов и других самоходных машин, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (часть 2 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ от 10 января 2002 г.).

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закону № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается событие административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 16 часов 20 минут водитель Глазков А.Ю., управлявший автомобилем «Зил 433362» (автоцистерна), регистрационный знак № принадлежавшим ему на праве собственности, находился на пересечении автодороги <адрес>

Согласно протоколу об административном правонарушении, Глазков А.Ю. допустил протекание жидких бытовых отходов вне специального отведенного для этих целей места (на почву).

Вывод должностного лица о виновности Глазкова А.Ю. в совершении административного правонарушения основывается на протоколе об административном правонарушении. Однако, представленные по делу доказательства данный факт события административного правонарушения не подтверждают.

В соответствии с объяснениями Глазкова А.Ю. в момент нахождения его автомобиля на несанкционированной свалке жидких бытовых отходов кран был закрыт, жидкие бытовые отходы он не сливал, образование капель на сливной трубе бочки могли появиться, так как пропускает кран на сливной трубе, и возможно, протекает жидкость.

Согласно акта осмотра земельного участка на предмет соблюдения природных требований от ДД.ММ.ГГГГ, грузовой автомобиль «Зил 433362» (автоцистерна), регистрационный знак «№», осуществил сброс жидких бытовых отходом на почву, от которых исходил специфический запах, на почве имелись характерные размывы в месте слива жидких бытовых отходов. Водителем автомобиля перекрыт кран слива жидких бытовых отходов в момент начала фиксации правонарушения.

Исследовав вышеуказанный акт установлено, что государственный инспектор ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ находясь на участке местности, расположенном на пересечении автодороги <адрес> где также находился грузовой автомобиль «Зил 433362» (автоцистерна), регистрационный знак «№», под управлением Глазкова А.Ю., не зафиксировал на фото/видео съемку факт слива бытовых отходов, поверхность почвы с бытовыми отходами, следы размыва на поверхности почвы. В приложенной к акту фототаблице зафиксирован лишь грузовой автомобиль, его расположение на проезжей части и водитель Глазков А.Ю. Место слива, характерные размывы в месте слива и сами бытовые отходы на поверхности почвы фототаблица к акту не содержит. Протекание капли на сливном кране при отсутствии фиксации вышеуказанных фактических обстоятельств дела, не может свидетельствовать о сливе бытовых отходов.

Кроме того, государственным инспектором ФИО3 представлен компакт-диск с фото и видеоматериалами, содержащими запись и фиксацию грузового автомобиля «Зил 433362» (автоцистерна), регистрационный знак «№» с действиями Глазкова А.Ю. на участке местности, расположенном на пересечении автодороги <адрес>. Из представленных цветных фото и видео материалов, исследованных судьей в судебном заседании следует, что государственный инспектор ФИО3 двигается по грунтовой дороге, где перед ним на удаленности, задней частью к обочине был припаркован грузовой автомобиль «Зил 433362» (автоцистерна), регистрационный знак «№», при этом на видеозаписи Глазков А.Ю. находится в кабине грузового автомобиля и через некоторое время, при приближении автомобиля государственного инспектора, Глазков А.Ю. отъезжает от обочины и продолжает движение во встречном направлении к государственному инспектору. Далее, государственный инспектор перекрывает своим автомобилем проезжую часть, тем самым останавливает грузовой автомобиль под управлением Глазкова А.Ю., продолжает фиксировать происходящее, в том числе закрытый кран автоцистерны. Видеозапись и фотоснимки, которые фиксируют вышеописанные события не содержат факта слива Глазковым А.Ю. бытовых отходов на почву. На цветных фотоматериалах отчетливо видно внутреннюю часть сливной трубы автоцистерны, которая в большей части сухая и имеет лишь небольшую влажность по низу внутренней части трубы с каплей жидкости по её краю, что не свидетельствуют о предшествующем сливе жидкости из автоцистерны объемом 6 куб.м.

Старший участковый уполномоченный ОП по <адрес> ФИО4 составляя протокол об административном правонарушении, указал, что правонарушение выразилось в протекании жидких бытовых отходов на почву, при этом информации о каком-либо автомобиле, с которого произошло протекание на почву протокол об административном правонарушении вообще не содержит.

Норма ч.3.3 ст. 8.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за загрязнение и (или) засорение окружающей среды, выразившееся только в выгрузке или сбросе с автомототранспортных средств бытовых отходов. Протекание жидких бытовых отходов вне специального отведенного для этих целей места (на почву) не является их выгрузкой или сбросом.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в пункте 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, постановление № государственного инспектора <адрес> управления природных ресурсов и нормирования ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.3 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении Глазкова ФИО10 подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

Руководствуясь статьями 24.5, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление № государственного инспектора <адрес> управления природных ресурсов и нормирования ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.3 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Глазкова ФИО11 отменить, производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду отсутствия события административного правонарушения, жалобу Глазкова ФИО12 удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                 Д.В. Качесов

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья Д.В.Качесов __________________

Зам.начальника отдела делопроизводства

ФИО6 _______________________

«           »                      2023 г.

Решение      вступило в законную силу «     » ___________ 2023 года

Подлинник решения подшит в производство № 12-7/2023

УИД 22RS0044-01-2023-000221-61

Зам начальника отдела делопроизводства____________ ФИО6