Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-159/2023 от 21.04.2023

Дело № 13-159/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 апреля 2023 года                             пос. Калевала

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Бакулина И.В.,

при секретаре Филипповской Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ответчика - администрации Калевальского муниципального района об отсрочке исполнения решения Костомукшского городского суда Республики Карелия от 23.12.2021 по делу № 2-944/2021 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в городе Костомукша, Муезерском, Калевальском районах к муниципальному образованию «Калевальский национальный район» Администрация Калевальского муниципального района об обязании разработать проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, получении санитарно-эпидемиологических заключений,

установил:

вступившим в законную силу решением Костомукшского городского суда Республики Карелия от 23.12.2021 № 2-944/2021 на муниципальное образование «Калевальский национальный район» Администрация Калевальского муниципального района возложена обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу разработать проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения - озера Среднее Куйтто и водопровода питьевого назначения в пгт.Калевала Калевальского района Республики Карелия, озера Безымянное и водопровода питьевого назначения в поселке Новое Юшкозеро Калевальского района Республики Карелия; получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии санитарным правилам разработанных проектов зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения - озера Среднее Куйтто и водопровода питьевого назначения в пгт.Калевала Калевальского района Республики Карелия, озера Безымянное и водопровода питьевого назначения в пос.Новое Юшкозеро Калевальского района Республики Карелия; получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного использования для здоровья населения источников питьевого водоснабжения - озера Среднее Куйтто в пгт.Калевала Калевальского района Республики Карелия и озера Безымянное в пос.Новое Юшкозеро Калевальского района Республики Карелия.

21.04.2023 администрация Калевальского муниципального района обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения указанного решения суда на срок 5 лет с момента вынесения определения об отсрочке. В обоснование заявления ответчик указывает, что в связи с вынесением решения суда 23.12.2021 денежные средства на исполнение решения суда не были заложены в бюджет района на 2022 год, в пгт.Калевала требуется строительство нового источника водозабора и разработка для него проекта зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения и получения всех разрешений с целью исполнения решения суда. В настоящий момент ООО «Коммунжилпроект» подготовлена предпроектная документация на проектирование объекта капитального строительства водозабора из подземных источников в пгт.Калевала, готовятся документы для проведения археологического обследования территории, необходимой для строительства и содержания водозабора и инфраструктуры, после получения результатов этого обследования, а также результатов 3-х летнего мониторинга состава воды в скважине, предназначенной для водозабора, появится возможность подготовить проект зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения озера Среднее Кутто и водопровода питьевого назначения в пгт.Калевала Калевальского района. В части исполнения решения, обязывающего разработать проекты зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения озера Безымянное и водопровода питьевого назначения в пос.Новое Юшкозеро, получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам разработанных проектов зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения указано на отсутствие финансирования в 2022 году и необходимости завершения проектирования объектов канализационно-очистных сооружений в пос.Новое Юшкозеро. Указывает на запрос администрацией Калевальского муниципального района финансирования на оплату указанных проектов в пос.Новое Юшкозеро, разработка проекта зон санитарной охраны (ЗСО) источника водоснабжения в пос.Новое Юшкозеро составляет 3615 000 рублей, срок выполнения работ - 45 месяцев. В бюджете района на 2023 год данные средства не предусмотрены. Готовность проектной документации зон санитарной охраны источника водоснабжения в пос.Новое Юшкозеро планируется на ноябрь-декабря 2026 года. Полагает, что возложенные решением суда обязанности не будут отвечать принципу справедливости, соразмерности, отсрочка исполнения судебного акта не будет затрагивать чьих-либо прав, в том числе взыскателя или иного лица.

Согласно части 1 статьи 203.1 Гражданского процессуального кодекса РФ вопросы исправления описок и явных арифметических ошибок, разъяснения решения суда, отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка его исполнения, индексации присужденных денежных сумм рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле. В случае необходимости суд может вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте его проведения.

Исследовав материалы гражданского дела № 2-944/2021, оценив доводы заявителя, суд полагает, что заявление подлежит частичному удовлетворению.

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что при предоставлении рассрочки (отсрочки) должен обеспечиваться баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

По смыслу приведенных норм права и разъяснений по их применению следует, что основания для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Вопрос о наличии таких обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу части 4 статьи 15, части 3 статьи 17, частей 1, 2 статьи 19 и частей 1, 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнения вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

При этом предоставление отсрочки или рассрочки исполнения решения суда является исключительной мерой, которая должна применяться судом только при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, с учетом интересов как должника, так и взыскателя.

Решение суда, которым на муниципальное образование «Калевальский национальный район» Администрация Калевальского муниципального района возложена обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу: разработать проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения - озера Среднее Куйтто и водопровода питьевого назначения в пгт.Калевала Калевальского района Республики Карелия, озера Безымянное и водопровода питьевого назначения в поселке Новое Юшкозеро Калевальского района Республики Карелия; получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии санитарным правилам разработанных проектов зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения - озера Среднее Куйтто и водопровода питьевого назначения в пгт.Калевала Калевальского района Республики Карелия, озера Безымянное и водопровода питьевого назначения в пос.Новое Юшкозеро Калевальского района Республики Карелия; получить санитарно-эпидемиологическое заключения о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного использования для здоровья населения источников питьевого водоснабжения - озера Среднее Куйтто в пгт.Калевала Калевальского района Республики Карелия и озера Безымянное в пос.Новое Юшкозеро Калевальского района Республики Карелия, вступило в законную силу 25.01.2022. Однако до настоящего времени решение суда не исполнено.

В качестве причин, препятствующих своевременному исполнению решения суда в части разработки проекта зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения - озера Среднее Куйтто и водопровода питьевого назначения в пгт.Калевала Калевальского района Республики Карелия, получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам разработанных проектов зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения - озера Среднее Куйтто и водопровода питьевого назначения в пгт.Калевала Калевальского района Республики Карелия, ответчик указывает на затруднительное финансовое положение, а также на необходимость строительства нового источника водозабора, обращает внимание, что ООО «Коммуннжилпроект» подготовлена предпроектная документация на проектирование объекта капитального строительства водозабора из подземных источников в пгт.Калевала, готовятся документы для проведения археологического обследования территории необходимой для строительства и содержания водозабора и инфраструктуры, после получения результатов этого обследования, а также результатов 3-х летнего мониторинга состава воды в скважине предназначенной для водозабора появится возможность подготовить проект зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения - озера Среднее Куйтто и водопровода питьевого назначения в пгт.Калевала Калевальского района.

В части невозможности исполнения решения суда в установленный срок касательно пос.Новое Юшкозеро ответчик указывает на отсутствие финансирования, а также на то, что готовность проектной документации зон санитарной охраны источника водоснабжения в пос.Новое Юшкозеро планируется на ноябрь-декабрь 2026 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 03.03.2023 возбуждено исполнительное производство № 4467/23/10004-ИП, постановлением от 09.03.2023 исполнительное производство окончено в связи с отзывом исполнительного документа.

Учитывая фактические обстоятельства дела, принимая во внимание, что предоставление отсрочки исполнения постановления суда является правом, а не обязанностью суда, суд считает, что указанные ответчиком обстоятельства, за исключением отсутствия финансирования, являются исключительными, препятствующими своевременному исполнению судебного акта. Вместе с тем, изучив коммерческое предложение ООО «Коммунжилпроект», в котором содержится примерный срок работ - 45 месяцев, а также учитывая п.4 данного предложения, предусматривающий срок проведения мониторинга качества воды лицензированной лабораторией от одного года до трех лет, суд полагает необходимым предоставить отсрочку исполнения решения суда на срок до 31.12.2026.

Суд находит указанный срок достаточным для совершения всех действий, связанных с осуществлением мероприятий, необходимых для исполнения решения суда, в связи с чем заявление подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 203, 203.1, 224, 225, 434 ГПК РФ, суд

определил:

заявление администрации Калевальского муниципального района удовлетворить частично.

Предоставить администрации Калевальского муниципального района отсрочку исполнения решения Костомукшского городского суда от 23.12.2021 по делу № 2-944/2021 на срок до 31.12.2026.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Карелия в течение 15 дней через Костомукшский городской суд.

Судья                                     И.В.Бакулин