Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-21/2019 от 01.03.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Прямицыно 28 марта 2019 года

Судья Октябрьского районного суда Курской области Добрынина Н.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности –Ковалевой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица: Ковалевой Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, замужней, уроженки <адрес>, работающей в должности главы администрации Артюховского сельсовета <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного старшим государственным инспектором дорожного надзора отделения ГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО3, должностное лицо Ковалева Н.Н. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах:    

ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 10 мин. установлено, что на мостовом сооружении проезжей части дороги <адрес> имеется снежный вал, зауженность проезжей части, в связи с чем, должностное лицо Ковалева Н.Н., являясь ответственным за состоянием дорог, нарушила п.13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», согласно которого должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, и принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Тем самым Ковалева Н.Н. не исполнила обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно не приняла мер к своевременной очистке мостового сооружения проезжей части автомобильной дороги от снега, а также ликвидации зауженности проезжей части.

В судебном заседании Ковалева Н.Н. вину признала в полном объеме и пояснила, что являясь ответственным лицом, не приняла мер к по очистке мостового сооружения, заужена проезжая часть дороги в <адрес>.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО3 в суд не явился, о дне, месте, времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав Ковалеву Н.Н., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

    Как следует из ч.1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу требований ст.ст. 1.5, 1.6, 24.1, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях вина лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должна быть доказана в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях, при этом суд обязан всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства в их совокупности, на основе чего дать оценку имеющимся доказательствам.

Положениями ч.1 ст.2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Согласно ст.12.34 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.    

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил и принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно п. 8.1. "ГОСТ Р 50597-2017. «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости. П.8.9. установлено, что формирование снежных валов не допускается на мостовых сооружениях дорог и улиц.

В соответствии с п.п.4 п.7 главы 4 Приказа Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог» в состав работ по зимнему содержанию автомобильных работ входят: механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин.

В судебном заседании установлено, что должностным лицом Ковалевой Н.Н. не исполнены обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно: не приняла мер к своевременной очистке мостового сооружения проезжей части автомобильной дороги от снега, а также ликвидации зауженности проезжей части дороги в <адрес>.

Указанные недостатки выявлены в рамках контроля, определенного требованием Постановления Правительства РФ от 19.08.2013г. № «О федеральном государственном надзоре в области безопасности дорожного движения», а также в соответствии с требованиями Приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента министерства внутренних дел РФ исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства РФ о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог».

Протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы Ковалевой Н.Н. составлен должностным лицом, правомочным составлять такие протоколы, и содержит в себе требования, предусмотренные ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Учитывая изложенное, суд оценивает протокол в соответствии с требованиями ст.ст. 26.2, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях и кладет его в основу принимаемого судебного решения.

Виновность должностного лица Ковалевой Н.Н. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств по делу:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения;

- актом от ДД.ММ.ГГГГ о выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), согласно которого, проезжая часть дороги по <адрес> заужена вследствие наличия снега, не произведена очистка от снега мостового сооружения в нарушение п.8.1 и п.8.9 ГОСТ Р 50597-2017.

- фототаблицей к акту выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ.,

-письменными объяснениями Ковалевой Н.Н.;

На основании изложенного, суд, оценив совокупность имеющихся в материалах исследованных допустимых и достоверных доказательств, признавая их достаточными для разрешения дела, приходит к выводу о наличии события правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновности должностного лица Ковалевой Н.Н. в его совершении.

Доказательства, подтверждающие наличие каких-либо объективных препятствий для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность суду не представлены.

Производя юридическую оценку содеянному Ковалевой Н.Н., суд квалифицирует его действия по ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, поскольку Ковалевой Н.Н. в нарушении п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения не приняты меры к своевременной очистке мостового сооружения проезжей части автомобильной дороги от снега, а также ликвидации зауженности проезжей части.

     Обстоятельств, исключающих производство по делу, перечисленных в ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не установлено, в связи с чем, Ковалева Н.Н. подлежит наказанию за совершенное административное правонарушение.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд, в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Отягчающих ответственность обстоятельств по данному делу судом не установлено.

Таким образом, при назначении наказания, суд учитывает конкретные обстоятельства дела, общественную опасность содеянного, личность правонарушителя, влияние наказания на ее исправление и на условия ее жизни, и в целях предупреждения совершения новых правонарушений, считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, что по мнению суда полностью соответствует целям и задачам административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.12.34 ч. 1, 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – Ковалеву Н.Н. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в сумме 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Разъяснить, что штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Курской области (ОМВД России по Октябрьскому району) л/с 04441140460 ИНН 4617002132 КПП 461701001 ОКТМО 38628151 р/счет 40101810600000010001 в Отделение Курск город Курск, БИК 043807001 КБК 18810046130030016000140, УИН 18810446180200001771.

    Разъяснить Ковалевой Н.Н. обязанность, предусмотренную ст. 32.2 КоАП РФ о необходимости уплаты административного штрафа в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. В противном случае в силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного выше, судьей, вынесшим постановление, будет направлен соответствующий материал судебному приставу - исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В силу ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях (60 дней с момента вступления постановления в законную силу), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа.

Разъяснить Ковалевой Н.Н. положения ст. 32.2 ч. 1.3 КоАП РФ, что при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Курский областной суд в течение десяти дней с момента его оглашения.

Судья /подпись/