Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-286/2020 ~ М-199/2020 от 29.06.2020

                                               УИД 32RS0017-01-2020-000400-75

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Комаричи Брянской области                                                    Дело № 2-286/2020

20 ноября 2020 года

Комаричский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи – Рузановой О.В.,

при секретаре - Лизуновой Ю.В.,

с участием истца- помощника прокурора Комаричского района Брянской области Егоровой И.Ю.,

третьего лица- Грохотова Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Комаричского района Брянской области к администрации Комаричского муниципального района Брянской области, Слепенковой Е.А. Слепенковой В.М., Шведовой Л.И., Гришаковой Н.Н., Ружицкой Д.Д., Крестенковой А.Д. Лисютиной Н.И., Рубановой Н.А., Савиночкиной М.Г., Фокиной Л.И., Фокину И.В., Усовой Л.И., Зайцевой О.В., Зайцеву А.В., Александровой Т.Д., Малаховой Н.Н., Шведовой Е.Ю., Шишкаревой М.В., Авдяковой Н.А., Авдяковой В.А., Авдяковой Н.А., Авдякову А.М. Грохотовой Н.Б. Капрановой С.В., Якунькину И.В., Моховой Е.Н., Семянину И.И., Котовой Н.А., Шурубкиной Ю.В., Медведеву Ю.Л., Чижик Л.И., Шведовой М.В., Лариной Л.Н., Жутенковой Н.В., Жутенкову Д.А., Жутенкову В.Д. Кривошееву А.В., Павлинцевой И.Н. Яновичу Н.Н., Симутиной Т.Г., Симутину Г.А., Симутиной А.Г., Коровину В.В., Якушевой (И.М., Михалину М.М., Михалиной Д.М., Елисееву М.В. о понуждении к проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом № <адрес>, расположенным по <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Комаричского района Брянской области, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском к администрации Комаричского муниципального района Брянской области о понуждении к проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по <адрес>.

В обоснование иска указал, что собственники многоквартирного дома расположенного по <адрес>, выбрали в качестве способа управления многоквартирным домом - непосредственное управление.

Вместе с тем, договор по организации надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования не заключен, что свидетельствует о том, что способ управления собственниками многоквартирного дома не реализован.

Отсутствие управляющей организации ограничивает жилищные права граждан, ставит под угрозу их безопасность и своевременность получения коммунальных услуг.

В целях устранения выявленных нарушений закона в адрес главы администрации Комаричского муниципального района Брянской области вынесено представление об устранении выявленных нарушений, которое было рассмотрено, но выявленные нарушения не были устранены.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор Комаричского района просит суд обязать администрацию Комаричского муниципального района Брянской области провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по <адрес>, в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 №75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», в течение 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Определениями суда от 20.07.2020 и от 12.08.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены АО «Газпром газораспределение Брянск», а также Симутина Н.В., Грохотов Н.Н. соответственно.

Определением от 22.09.2020 в участию в деле в качестве соответчиков привлечены собственники МКД- Слепенкова Е.В., Слепенкова В.М., Шведова ЛЮ Ивановна, Гришакова Н.Н., Ружицкая Д.Д., Крестенкова А.Д., Лисютина Н.И., Рубанова Н.А., Савиночкина М.Г., Фокина Л.И., Фокин И.В., Усова Л.И., Зайцева О.В., Зайцев А.В., Александрова Т.Д., Малахова Н.Н., Шведова Е.Ю., Шишкарева М.В., Авдякова Н.А., Авдякова В.П., Авдякова Н.А., Авдяков Алексей Михайлович, Грохотова Н.Б., Капранова С.В., Якунькин И.В., Мохова Е.Н., Семянин И.И., Котова Н.А., Шурубкина Ю. В. Медведева Ю.Л., Чижик Л.И., Чижик П.И., Чижик И.И., Чижик Ю.Н., Шведова М.В., Ларина Л.Н., Жутенкова Н.В., Жутенков Д.А., Жутенков В.Д., Кривошеев А.В., Павлинцева И.Н., Янович Н.Н., Симутина Т.Г., Симутин Г.А., Симутина А.Г., Коровин В.В., Михалина И.М., Михалин М.М., Михалина Д.М., Елисеев М.В..

В судебном заседании помощник прокурора Комаричского района Егорова И.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в заявлении.

Третье лицо- Грохотов Н.И. не возражал против удовлетворения иска.

Ответчик- представитель администрации Комаричского муниципального района Брянской области в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, исковые требования признает. Также указал, что ему понятны последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ.

Соответчики Якушева(Михалина)И.М., Михалина Д.М., Михалин М.М., Шведова Е.Ю., Жутенков В.Д., Жутенкова Н.В., Кривошеев А.В., Павлинцева Н.Н., Слепенкова Е.А., в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не заявляли.

Соответчики Савиночкина М.Г, Елисеев М.В., Шурубкина Ю.В., в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствии, оставили разрешение спора на усмотрение суда.

Соответчики Слепенкова Е.А., Слепенкова В.М., Шведова Л.И., Гришакова Н.Н., Ружицкая Д.Д., Крестенкова А.Д, Лисютина Н.И., Рубанова Н.А., Фокина Л.И., Фокин И.В., Усова Л.И., Зайцева О.В., Зайцев А.В., Александрова Т.Д., Малахова Н.Н., Шишкарева М.В., Авдякова Н.А., Авдякова В.А., Авдякова Н.А., Авдяков А.М., Грохотова Н.Б., Капранова С.В., Якунькин И.В., Мохова Е.Н., Семянин И.И., Котова Н.А., Медведева Ю.Л., Чижик Л.И., Чижик П.И., Чижик И.И., Чижик Ю.И., Шведова М.В., Ларина Л.Н., Янович Н.Н., Симутина Т.Г. Симутина А.Г., Коровин В.В. в судебное заседание не явились, судебные повестки вернулись в адрес суда с истекшим сроком хранения.

В силу ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Соответчик Симутин Г.А. в судебное заседание не явился, имеется актовая запись о смерти.

Третье лицо- представитель АО «Газпром газораспределение Брянск» в судебное заседание не явился. В ранее направленном в адрес суда отзыве указывал о поддержании исковых требований заявленных прокурором.

Учитывая мнение участников процесса, суд в порядке ст. 167 ГПК РФ, определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся- представителя ответчика, соответчиков, третьих лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

На основании ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1)непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2)управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3)управление управляющей организацией.

Как следует из материалов дела, в обоснование исковых требований прокурор Комаричского района ссылается на то, что собственниками МКД, расположенного по <адрес> выбран способ управления домом – непосредственное управление, однако, способ управления собственниками не реализован.

Частью 5 ст. 200 ЖК РФ предусмотрено, что в случае, если решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в соответствии с требованиями части 4 настоящей статьи, о выборе способа управления таким домом не принято или не реализовано, орган местного самоуправления в течение трех дней со дня проведения данного общего собрания или по истечении указанного в части 4 настоящей статьи срока (пятнадцать дней) обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса.

Подпунктом 2 пункта 3 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 N 75, установлено, что конкурс проводится, если принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в случаях большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 ЖК РФ.

Согласно ст.164 ЖК РФ при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, собственники помещений в таком доме заключают на основании решений общего собрания указанных собственников. При этом все или большинство собственников помещений в таком доме выступают в качестве одной стороны заключаемых договоров. Договоры об оказании услуг и (или) о выполнении работ в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования, и (или) о выполнении работ по эксплуатации, в том числе по обслуживанию и ремонту, лифтов, подъемных платформ для инвалидов, и (или) о выполнении работ по аварийно-диспетчерскому обслуживанию, заключенные, в том числе в электронной форме с использованием системы, собственниками помещений в многоквартирном доме, осуществляющими непосредственное управление таким домом, в случаях, предусмотренных настоящей статьей, должны быть размещены лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, в системе в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

На основании п.2 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. N 410 "внутридомовое газовое оборудование" в многоквартирном доме- это являющиеся общим имуществом собственников помещений газопроводы, проложенные от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарные и (или) групповые баллонные установки сжиженных углеводородных газов, предназначенные для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующее оборудование (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, коллективные (общедомовые) приборы учета газа, а также приборы учета газа, фиксирующие объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

В силу подпункта «д» пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 №416 (ред. от 13.09.2018) управление осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома как самостоятельного объекта управления с учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, а также исходя из минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 290 (далее - минимальный перечень).

Согласно п. 21 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, а именно: организация проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов; организация технического обслуживания и ремонта систем контроля загазованности помещений; при выявлении нарушений и неисправностей внутридомового газового оборудования, систем дымоудаления и вентиляции, способных повлечь скопление газа в помещениях, - организация проведения работ по их устранению, входят минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения.

Пунктом 8 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме предусмотрено, что выполнение работ в целях содержания в надлежащем техническом состоянии систем внутридомового газового оборудования, лифтового хозяйства и противопожарных систем многоквартирного дома, предусмотренных перечнем услуг и работ, осуществляется привлекаемыми специализированными организациями.

Вместе с тем, исходя из ответа АО «Газпром газораспределение Брянск» от 13.04.2020, договор со специализированной организацией на техническое обслуживание газопроводов, относящихся к коммуникациям общего пользования, собственниками МКД, расположенного по <адрес> не заключен.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения прокурором Комаричского района в адрес администрации Комаричского района представления от 27.04.2020 об устранении нарушений требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, которое не было исполнено.

Факт выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления этим домом и факт реализации собственниками помещений принятого решения о выборе способа управления домом в срок, установленный ч. 4 ст. 161 ЖК РФ, в случае, когда принятое решение о выборе способа управления домом не было реализовано, определяется с момента принятия на общем собрании собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе способа управления многоквартирным домом до проведения открытого конкурса.

В соответствии с положениями названной нормы ЖК РФ конкурс не должен проводиться только при условии, если в течение года до дня его проведения собственники помещений в многоквартирном доме не только приняли, но и реализовали свое решение о выборе способа управления этим домом. Возможность проведения открытого конкурса не связана с определением лишь момента принятия решения на общем собрании о выборе способа управления многоквартирным домом.

В соответствии с ч. 3 ст. 161 ЖК РФ, способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч.1 ст. 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание. Подлинники решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива, а при непосредственном способе управления многоквартирным домом в орган государственного жилищного надзора не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Из материалов дела следует, что 12 ноября 2016 года и 19 ноября 2016 года собственниками помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по <адрес>(общежитие) и <адрес> проводились собрания, по результатам которых, принято решение о выборе способа управления многоквартирным домом- непосредственное управление. Данное обстоятельство подтверждается протоколами с приложенными реестрами подписей собственников помещений многоквартирного жилого дома по указанному выше адресу.

     Вместе с тем, из ответа ООО «Комаричское домоуправление» следует, что в отношении указанного дома отсутствуют договоры о техническом обслуживании многоквартирного дома, заключенные с ООО «Комаричское домоуправление».

Исходя из пояснений третьего лица- Грохотова Н.И., являющегося наряду с остальными собственниками помещений в спорном доме и председателем собрания от 19.11.2016, следует, что несмотря на проведенное собрание по вопросу выбора непосредственного способа управления в доме, данный способ управления фактически не реализован.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что, несмотря на то обстоятельство, что собственниками МКД, расположенного по <адрес> проводилось собрание по выбору способа управления многоквартирным домом, фактически способ управления- непосредственное управление, ими не реализован.

Согласно пп. 1 п. 3 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 N 75 (далее - Правила N 75), конкурс проводится, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято.

Ответчик- представитель администрации Комаричского муниципального района Брянской области исковые требования признала, о чем указано в письменном заявлении.

Проверяя законность признания иска ответчиком, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 173 ГПК РФ ответчику разъяснены последствия признания иска и принятия его судом, предусмотренные ч. 3 ст. 173 ГПК РФ.

С учетом того, что признание иска ответчиком- администрацией Комаричского района, не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, последствия признания иска и принятия его судом ответчику разъяснены и понятны, суд оценив, представленные доказательства в их совокупности, полагает возможным принять признание иска.

На основании изложенного, учитывая, что собственниками не реализовано решение о выборе способа управления многоквартирным домом, при этом отсутствует договор на содержания систем внутридомового газового оборудования, исковые требования прокурора о понуждении к проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по <адрес>, заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания вышеприведённой нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

Суд считает возможным предоставить администрации Комаричского муниципального района Брянской области срок для исполнения решения – 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу ст.204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 39,173, 194-199, 204 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Комаричского района Брянской области к администрации Комаричского муниципального района Брянской области, Слепенковой Е.А., Слепенковой В.М. Шведовой Л.И., Гришаковой Н.Н.Н, Ружицкой Д.Д., Крестенковой А.Д. Лисютиной Н.И., Рубановой Н.А. Савиночкиной М.Г. Фокиной Л.И. Фокину И.В., Усовой Л.И., Зайцевой ОВ., Зайцеву А.В., Александровой Т.Д., Малаховой Н.Н., Шведовой Е.Ю., Шишкаревой М.В. Авдяковой Н.А., Авдяковой В.А., Авдяковой Н.А. Авдякову А.М., Грохотовой Н.Б., Капрановой С.В., Якунькину И.В., Моховой Е.Н., Семянину И.И. Котовой Н.А. Шурубкиной Ю.В., Медведеву Ю.Л., Чижик Л.И, Шведовой М.В., Лариной Л.Н., Жутенковой Н.В., Жутенкову Д.А., Жутенкову В.Д., Кривошееву А.В., Павлинцевой И.Н., Яновичу Н.Н., Симутиной .Т.Г., Симутину Г.А., Симутиной А.Г., Коровину В.В. Якушевой И.М., Михалину М.М., Михалиной Д.М., Елисееву М.В. о понуждении к проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом № <данные изъяты> расположенным по <адрес – удовлетворить.

Обязать администрацию Комаричского муниципального района Брянской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адрес

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Комаричский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                           О.В. Рузанова