Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-248/2014 ~ М-255/2014 от 11.09.2014

мотивированное решение суда Дело №2-248/2014

изготовлено 10.11.2014г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 ноября 2014 года село Большие Березники

Большеберезниковский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего – судьи Анашкиной Н.А.,

с участием секретаря судебного заседания – Агапкиной Е.А.,

с участием в деле:

истца - директора Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения Республики Мордовия «Большеберезниковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» А.А.П., действующего согласно приказу от 09.04.2008г. № 58 Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия,

ответчика – Мартьянова О.Н.,

прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия – Данилова А.Д.,

рассмотрев в открытом выездном судебном заседании гражданское дело по иску директора Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения Республики Мордовия «Большеберезниковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» А.А.П. к Мартьянову О.Н. о переводе Мартьянова О.Н. в Зубово-Полянский специальный дом-интернат, находящийся по адресу: <адрес>,

установил:

Директор Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения Республики Мордовия «Большеберезниковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (далее по тексту ГБСУСОССЗН РМ «Большеберезниковский дом-интернат для престарелых и инвалидов») А.А.П. обратился в суд с исковым заявлением и дополнительными требованиями к заявлению к Мартьянову О.Н. о переводе последнего в Зубово-Полянский специальный дом-интернат по адресу: Республика Мордовия, Зубово-Полянский район, п. Потьма, ул. Советская, д. 57.

В обоснование своих требований указал, что Мартьянов О.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалид 2 группы, проживает в ГБСУСОССЗН Республике Мордовия «Большеберезниковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» с 13 июля 2006г. При заключении договора о стационарном социальном обслуживании Мартьянов О.Н. был ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка ГБСУСОССЗН Республике Мордовия «Большеберезниковский дом-интернат для престарелых и инвалидов», а также предупрежден о том, что неоднократные нарушения Правил внутреннего распорядка проживания являются основанием для расторжения заключенного с ним договора о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов. Проживающий Мартьянов О.Н. очень часто злоупотребляет спиртными напитками. Учитывая социальную направленность данного учреждения и предназначение его для проживания лиц пенсионного возраста и инвалидов, подразумевается не только запрет на сам факт распития алкогольных напитков, но и нахождение в состоянии опьянения на территории дома – интерната. Мартьянов О.Н. не раз был замечен курящим в постели. На замечания, как проживающих, так и медицинского персонала не реагирует, чем оскорбляет человеческое достоинство и нарушает общественный порядок. На основании докладных и медицинского освидетельствования Мартьянов О.Н. был привлечен к административной ответственности, что подтверждается протоколом об административном правонарушении по ст. 20.21 КоАП РФ. В связи с нарушением общественного порядка к Мартьянову О.Н. неоднократно применялись меры общественного воздействия в виде бесед профилактического характера, однако на данные меры ответчик не реагирует. Кроме того, Мартьянов О.Н. был привлечен к уголовной ответственности, что подтверждается приговором мирового судьи судебного участка Большеберезниковского района Республики Мордовия от 28 июля 2014 года. В соответствии со статьей 20 ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» № 122-ФЗ от 02.08.1995г., полагает, что Мартьянов О.Н. подлежит переселению в специальный дом-интернат в Зубово-Полянский район пос. Потьма, ул. Советская, 57, как нарушитель внутреннего распорядка, установленного в учреждении.

В судебном заседании директор Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения Республики Мордовия «Большеберезниковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» А.А.П. исковые требования, в том числе и дополнительные, поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме, в дополнении суду объяснил, что в настоящее время Мартьянов О.Н. продолжает нарушать порядок проживания в доме-интернате, а именно: курит в комнате для проживания, злоупотребляет спиртными напитками, грубо ведет себя с проживающими и медицинским персоналом, на замечания медицинских работников не реагирует. Приговором мирового судьи судебного участка Большеберезниковского района Республики Мордовия от 28.07.2014г. Мартьянов О.Н. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 116 УК РФ и ч. 1 ст. 116 УК РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей. Просит о переводе Мартьянова О.Н. в Зубово-Полянский специальный дом-интернат, находящийся по адресу: Республика Мордовия, Зубово-Полянский район, с. Потьма, ул. Советская, д. 57.

В судебном заседании ответчик Мартьянов О.Н. исковые требования не признал, суду пояснил, что он является инвалидом с детства, несколько раз он нарушал правила внутреннего распорядка для граждан, пребывающих в доме-интернате, позволяя себе несколько раз курить в комнате. Администрация дома-интерната не предупреждала его о возможности перевода в специальный дом-интернат в связи с несоблюдением правил внутреннего распорядка в доме-интернате, с ним не проводились беседы профилактического характера. С вынесенным в отношении него приговором мирового судьи судебного участка Большеберезниковского района Республики Мордовия от 28.07.2014г. он согласен.

В судебном заседании в заключении прокурор Большеберезниковского районного суда Республики Мордовия Данилов А.Д. возражал против удовлетворения исковых требований, в связи с тем, что нарушения порядка проживания в учреждении социального обслуживания со стороны Мартьянова О.Н. не носят систематический характер, законных оснований для перевода Мартьянова О.Н. в спец.учреждение не имеется. Кроме этого, не имеется данных о том, что ответчик был предупрежден о возможном переводе последнего в спец.учреждение в связи с нарушением правил проживания в доме-интернате.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав письменные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего в удовлетворении иска отказать, суд приходит к выводу о том, что иск не подлежит удовлетворению по следующим мотивам.

Как следует из материалов дела, Мартьянов О.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом 2 группы с рождения, с заболеванием: последствия органического поражения центральной нервной системы, ДЦП с тетрапарезом, с умеренно выраженным изменением личности по органическому типу. Конкрактуры обоих коленных суставов. Расходящее косоглазие. Миопия слабой степени. Хронический бронхит, хронический холецистит.

30 июня 2006 года Министерством труда и социальной защиты населения Республики Мордовия разрешило перевести в Большеберезниковский дом-интернат для престарелых и инвалидов Мартьянова О.Н..

    30 июня 2006 года Мартьяновым О.Н. было написано заявление о переводе его в Большеберезниковский дом-интернат для престарелых и инвалидов.

13 июля 2006г. Мартьянов О.Н. заключил договор № 176 с ГБСУ СОССЗН РМ «Большеберезниковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов. С указанным договором ответчик ознакомлен, о чем имеется его подпись.

28 июня 2010г. между Мартьяновым О.Н. и ГБСУ СОССЗН РМ «Большеберезниковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» заключен новый договор № 88 о стационарном социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов. С условия договора Мартьянов О.Н. ознакомлен, о чем имеется его подпись. В соответствии с условиями договора Мартьянов О.Н. обязуется соблюдать условия приема, содержания и выписки из Учреждения.

В последующем с Мартьяновым О.Н. были заключены дополнительные соглашения к действующем договору №88, с последними условиями по внесению изменений от 01.04.2013г. и 01.04.2014г. в пункт 2.1 Договора ответчик от подписи отказался.

Порядок содержания в Большеберезниковском доме-интернате установлен в Правилах внутреннего распорядка для граждан, проживающих в ГБСУ СОССЗН РМ «Большеберезниковский дом-интернат для престарелых и инвалидов», от подписи в ознакомлении с Правилами Мартьянов О.Н. отказался.

Согласно Правилам проживания в Большеберезниковском доме-интернате для престарелых и инвалидов, в том числе, запрещается: курить в комнате, употреблять алкогольные напитки, выражаться нецензурной бранью.Как следует из материалов дела, в отношении Мартьянова О.Н. имеются докладные, написанные медицинским персоналом дома-интерната, где проживает ответчик, из которых следует, что Мартьянов О.Н. нарушает правила внутреннего распорядка для граждан, проживающих в ГБСУ СОССЗН РМ «Большеберезниковский дом-интернат для престарелых и инвалидов», а именно: в период времени с июля 2013 года по сентябрь 2014г. 14 раз имелись случаи нахождения Мартьянова О.Н. в состоянии алкогольного опьянения и нахождения его курящим в комнате для проживания.

Согласно протоколам об административных правонарушениях № от 10.08.2013г., № от 26.12.2013г., № от 08.02.2014г., № от 04.04.2014г., № от 21.04.2014г. и № от 30.05.2014г. Мартьянов О.Н. совершил административные правонарушения, предусмотренные частью первой статьи 20.1 и статьей 20.21 КоАП Российской Федерации.

Приговором мирового судьи судебного участка Большеберезниковского района Республики Мордовия от 28 июля 2014 года Мартьянов О.Н. осужден по части первой статьи 116 и части первой статьи 116 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 3000 рублей.

Из Устава Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения республики Мордовия «Большеберезниковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» следует, что целью деятельности данного учреждения является предоставление в стационарных условиях социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам 1 и 2 группы, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном уходе, бытовом и медицинском обслуживании.

Выписка из учреждения производится, в том числе, и за систематическое нарушение правил внутреннего распорядка в Учреждении по решению суда, принятому на основании представления администрации Учреждения.

В соответствии с частью 6 статьи 20 Федерального Закона Российской Федерации «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» № 122-ФЗ от 22.08.1995г. граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания и постоянно нарушающие установленный Положением об учреждении социального обслуживания порядок проживания в них, могут быть по их желанию или по решению суда, принятому на основании представления администрации указанных учреждений, переведены в специальные стационарные учреждения социального обслуживания.

Основанием для выписки путевки в Учреждение гражданам пожилого возраста и инвалидам, систематически и грубо нарушающим правила внутреннего распорядка при проживании в стационарных учреждениях социального обслуживания, являются: личное заявление гражданина или решение суда, принятое на основании представления администрации стационарного учреждения социального обслуживания.

Исходя из смысла вышеприведенных норм, перевод гражданина из учреждения социального обслуживания в специальные стационарные учреждения социального обслуживания возможны по личному заявлению, а также по представлению администрации учреждения за систематическое и грубое нарушение правил внутреннего распорядка при проживании в стационарном учреждении гражданином, и является исключительной мерой.

Таким образом, юридическое значение в данном случае имеет подтверждение фактов постоянного нарушения правил проживания в учреждении социального обслуживания.

Между тем, истец, мотивируя свои доводы о переводе ответчика в специальный дом-интернат, не представил доказательства систематичности нарушений Мартьяновым О.Н. правил проживания в учреждении социального обслуживания, а также доказательства применения в отношении ответчика мер общественного воздействия и предупреждений в его адрес о возможности перевода в специальные стационарные учреждения социального обслуживания в связи с нарушением общественного порядка в доме-интернате. Данные обстоятельства являются необходимо значимыми при разрешении данного спора.

Из объяснений ответчика данных им в судебных заседаниях следует, что с ним не проводились меры профилактической беседы по вопросам нарушения правил внутреннего распорядка, он не был ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка стационарного учреждения, его не предупреждали о возможности перевода в спец.учреждение в связи с ненадлежащим поведением в дом-интернате.

Доказательств в опровержение обратного стороной истца не представлено.

Из показаний свидетеля М.О.Н., допрошенной по ходатайству ответчика, следует, что в связи с нарушениями Правил проживания в доме-интернате, ею была написана докладная, при этом профилактическая беседа с Мартьяновым О.Н. проведена не была.

Приобщенные к материалам гражданского дела по ходатайству истца протоколы заседания культурно-бытовой комиссии ГБСУ СОССЗН РМ «Большеберезниковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» от 20.10.2014г. и 27.10.2014г. из которых следует, что Мартьянов О.Н. был предупрежден о том, что он нарушает правила внутреннего распорядка дом-интерната, имели место в процессе рассмотрения дела, то есть после того как был подан иск в суд.

Вступивший в законную силу приговор мирового судьи судебного участка Большеберезниковского района Республики Мордовия от 28 июля 2014 года в отношении Мартьянова О.Н. не является безусловным основаниям для перевода ответчика в специальное стационарное учреждение социального обслуживания.

Протоколы и постановления по делу об административных правонарушениях от № от 10.08.2013г., № от 26.12.2013г. - являлись предметом рассмотрения по делу и последующего вынесения судебного решения 15 января 2014 года, которым в удовлетворении исковых требований директора Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения Республики Мордовия «Большеберезниковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» А.А.П. было отказано.

В этой связи, учитывая, что перевод в специальное стационарное учреждение социального обслуживания является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, и это может повлечь ограничение жилищных прав и интересов ответчика в первую очередь как инвалида, суд приходит к выводу, что истцом не представлено достаточных доказательств, объективно подтверждающих, что ответчик систематически и грубо нарушает правила внутреннего распорядка учреждения, в связи с чем, оснований для перевода Мартьянова О.Н. из стационарного учреждения социального обслуживания в специальное учреждение не имеется.

Кроме того суд принимает во внимание, что Учреждение, как это следует из его Устава, руководствуется федеральными законами и Конституцией Российской Федерации.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

При таких обстоятельствах иск директора ГБСУСОССЗН РМ «Большеберезниковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» А.А.П. к Мартьянову О.Н. о переводе Мартьянова О.Н. в специальное стационарное учреждение социального обслуживания удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении иска Директора Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения Республики Мордовия «Большеберезниковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» А.А.П. к Мартьянову О.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о переводе Мартьянова О.Н. в Зубово-Полянский специальный дом-интернат, находящийся по адресу: Республика Мордовия, Зубово-Полянский район, с. Потьма, ул. Советская, д. 57, отказать.

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба и апелляционное представление прокурора в Верховный суд Республики Мордовия через Большеберезниковский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

судья Большеберезниковского районного суда

Республики Мордовия Н.А.Анашкина