Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1892/2023 ~ М-1680/2023 от 14.08.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2023 года г. Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе

председательствующего Свиридовой О.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Хаулиной Е.А.,

с участием истца Вальтер Е.И., представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности Будылкиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0023-01-2023-002047-26 (производство № 2-1892/2023) по иску Вальтер Елены Ивановны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении факта постоянного проживания, признании права на назначение ежемесячной денежной выплаты за проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, перерасчете пенсии,

установил:

Вальтер Е.И. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении факта постоянного проживания, признании права на назначение ежемесячной денежной выплаты за проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, перерасчете пенсии, указав в обоснование заявленных требований, что она с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в <адрес>. При этом для разрешения вопроса о размере назначенной пенсии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она имела временную регистрацию в г. Туле, в связи с чем ей в указанный период не производилось начисление ежемесячной денежной выплаты за проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Просила суд обязать ответчика выплатить ей ежемесячную денежную выплату в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общем размере 35727,16 рублей; возместить недополученную сумму пенсий в связи с неправильным расчетом за период с октября 2011 года по ДД.ММ.ГГГГ; а также взыскать судебные расходы на оплату юридических услуг в размере 45000 рублей.

Истец Вальтер Е.И. в судебном заседании доводы искового заявления поддержала по изложенным в нем основаниям, просила суд его удовлетворить и установить факт ее постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>; возложить на ответчика обязанность произвести доплату в установленном законом размере в указанный период. В остальной части доводы искового заявления поддержала.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности Будылкина Е.А. в судебном заседании доводы искового заявления не признала, просила отказать в его удовлетворении, указав, что довод истца о постоянном проживании с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом не подтвержден надлежащими доказательствами.

Выслушав объяснения истца Вальтер Е.И., представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности Будылкиной Е.А., исследовав материалы настоящего дела, руководствуясь положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязанности доказывания обстоятельств по заявленным требованиям и возражениям каждой стороной, об отсутствии ходатайств о содействии в реализации прав в соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также требованиями статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об определении судом закона, подлежащего применению к спорному правоотношению, суд применяет нормы действующего законодательства, действующего на период спорных правоотношений, возникших между сторонами, и приходит к следующим выводам.

Российская Федерация – это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращении личных или имущественных прав граждан, организаций.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, указан в части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и не является исчерпывающим. В соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает и другие имеющие юридическое значение факты.

В соответствии с положениями статьи 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», настоящий Закон направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ДД.ММ.ГГГГ, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

Согласно абзацу первому статьи 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, - система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим Законом и другими федеральными законами.

Пунктом 8 части 1 статьи 13, статьи 27.1 данного Закона установлено, что граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, устанавливается ежемесячная денежная выплата.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» право на меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты гарантировано гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 указанного Закона, то есть постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (часть 5 статьи 27.1).

Право на получение ежемесячной денежной выплаты лицами указанной выше категории неразрывно связано с фактом осуществления трудовой деятельности либо проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу пункта 2 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, граждане из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий и ядерных испытаний, вправе обратиться за ежемесячной денежной выплатой в любое время после возникновения права на нее путем подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты (далее - заявление) и представления в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ежемесячная денежная выплата гражданам из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий и ядерных испытаний, устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату (пункт 4 Порядка).

Согласно части 2 пункта 17 и пункта 25 данного Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, ежемесячная денежная выплата прекращается с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, вследствие которых гражданином утрачено право на них. Граждане, имеющие право на получение ежемесячной денежной выплаты, обязаны безотлагательно сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты.

В соответствии с пунктом 24 Постановления Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №п «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации» в качестве документа, подтверждающего место жительства на территории Российской Федерации гражданина Российской Федерации, гражданин вправе представить паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, с отметкой о месте регистрации по месту жительства, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации.

В пункте 109 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» установлено, что постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства).

Как следует из материалов дела, истец Вальтер Е.И. ДД.ММ.ГГГГ была поставлена на регистрационный учет по адресу: <адрес>.

В соответствии со свидетельствами о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ ода №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, выданными отделением по обслуживанию <адрес> ОВМ УМВД России по г. Туле, истец Вальтер Е.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>.

На основании решения государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> истцу Вальтер Е.И., обратившейся с соответствующим заявлением, выплата которой была прекращена с ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения учреждения от ДД.ММ.ГГГГ в связи с переездом на новое место жительства.

Настаивая на удовлетворении исковых требований о незаконности действий ответчика по прекращению данной выплаты, истец сослалась на факт постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом.

По данному делу юридически значимым, подлежащим определению и установлению с учетом исковых требований истцов, а также возражений на них ответчика и регулирующих спорные отношения норм материального права, является установление утраты истцом права на получение мер социальной поддержки.

Отказывая истцу в ежемесячной денежной выплате, ответчик сослался на не проживание истца на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Между тем, суд полагает данное решение противоречащим нормам действующего законодательства.

Так, в силу пункта 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» установлено, что место жительства – жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Место пребывания – гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Из материалов дела следует, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Между тем, в обоснование доводов о фактическом проживании по адресу: <адрес>, истцом представлены следующие документы:

- сведения об обращении истца в государственное учреждение здравоохранения «Плавская районная больница», а также медицинские документы, выданные данным медицинским учреждением, согласно которым Вальтер Е.И. в спорный период времени неоднократно обращалась за медицинской помощью в указанную больницу.

- сведения сберегательной книжки, в которой содержатся данные о снятии истцом денежных средств в отделениях Сбербанка России, расположенных в <адрес>;

- свидетельство о государственной регистрации права Вальтер Е.И. от ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес> на указанное выше жилое помещение, расположенное в <адрес>.

Также истцом представлены показания свидетелей Вальтер А.В. и Жарова А.А., подтвердивших факт постоянного проживания Вальтер Е.И. по адресу: <адрес>, в период с

Оценивая показания указанных свидетелей по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд учитывает, что свидетель по делу в результате стечения обстоятельств воспринимает факты, имеющие юридическое значение для правильного разрешения спора, и является носителем информации об этих фактах и приходит к выводу о том, что показания свидетелей Вальтер А.В. и Жарова А.А. являются относимым, допустимым и достоверным доказательством, поскольку их показания согласуются с иными письменными доказательствами по делу, представленными истцом, а также с объяснениями Вальтер Е.И., которые в силу части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются доказательствами по делу, подлежащими, однако, в силу положений части 1 статьи 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации проверке и оценке наряду с другими доказательствами.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Руководствуясь статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со статьей 59 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Исходя из изложенного, суд признает объяснения истца Вальтер Е.И. и вышеуказанные доказательства, представленные истцом, относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами, совокупный анализ которых позволяет суду прийти к выводу, что истец в спорный период времени фактически проживала по месту регистрации по адресу: <адрес>, что свидетельствует о сохранении права на получение ежемесячной денежной выплаты и отсутствии оснований для прекращения данной выплаты ответчиком.

При этом суд учитывает положения статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», согласно которой регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Проанализировав вышеизложенные конкретные обстоятельства в совокупности с приведенными нормами права, учитывая, что социальная поддержка граждан является одним из направлений государственной политики, которая реализуется путем осуществления предусмотренных законом специальных мер, направленных на нейтрализацию негативных и нежелательных последствий, связанных с социальной поддержкой граждан, нуждающихся в дополнительной и особой защите государства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о возобновлении ежемесячной денежной выплаты за проживание на территории с льготным социально-экономическим статусом с даты прекращения ее выплаты, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на основании решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ данная выплата была возобновлена.

При этом суд полагает возможным отказать в удовлетворении исковых требований Вальтер Е.И. в части указания конкретной суммы ежемесячной денежной выплаты, подлежащей начислению ответчиком в пользу истца в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в части перерасчета пенсии, поскольку ее доводы в данной части являлись предметом проверки суда и нашли свое правовое отражение во вступившем в законную силу решении Советского районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что размер государственной пенсии по старости Вальтер Е.И. установлен и выплачивается правильно, в соответствии с нормами пенсионного законодательства, размер получаемой пенсии выше размера страховой пенсии, рассчитанной для истца по наиболее выгодному варианту.

Также суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявления истца о взыскании с ответчика судебных расходов на оплату услуг представителя, поскольку каких-либо доказательств, подтверждающие несение Вальтер Е.И. данных расходов, суду не представлено. При этом истец не лишена правовой возможности на обращение в суд с соответствующим заявлением с приложением письменных доказательств несения указанных судебных расходов.

Рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании исковых требований, руководствуясь статьями 196-198, 264-268 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

исковые требования Вальтер Елены Ивановны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении факта постоянного проживания, признании права на назначение ежемесячной денежной выплаты за проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, перерасчете пенсии удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания Вальтер Елены Ивановны на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области произвести Вальтер Елене Ивановне в установленном законом размере доплату ежемесячной денежной выплаты за проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований Вальтер Елены Ивановны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области, заявления о взыскании судебных расходов, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий