Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1164/2023 ~ М-967/2023 от 05.09.2023

Дело №2-1164/2023

УИД 74RS0009-01-2021-001228-20

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 октября 2023 года                                с. Аргаяш

    Аргаяшский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи    С.М. Хайрутдиновой

при секретаре                О.Г. Кунакбаевой

с участием прокурора            А.Х. Шаймардановой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Аргаяшского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области, муниципальному общеобразовательному учреждению «Ново-Соболевская основная школа» о возложении обязанности восстановить целостность ограждения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Аргаяшского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц обратился к администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области, муниципальному общеобразовательному учреждению «Ново-Соболевская основная школа» о возложении обязанности восстановить целостность ограждения земельного участка.

В обоснование иска указав, что Прокуратурой района проведена проверка исполнения образовательными организациями района требований федерального законодательства в части создания безопасных условий обучения, в том числе по обеспечению мер безопасности и противодействию терроризму. Установлено, что в нарушение требований к антитеррористической защищенности образовательного учреждения территория земельного участка МОУ Ново-Соболевская ОШ имеет нарушение целостности ограждения, поскольку требуется ремонт для входной группы 9проезда автотранспорта. Согласно Устава МОУ Ново-Соболевская ОШ учредителем школы является администрация Аргаяшского муниципального района.

Помощник прокурора Шаймарданова А.Х. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежаще, возражений и просьб об отложении дела не направили.

Представитель ответчика муниципального общеобразовательного учреждения «Ново-Соболевская основная школа» в судебное заседание не явился, извещены надлежаще, согласно телефонограмме от ДД.ММ.ГГГГ, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, с исковыми требованиями согласны.

Заслушав помощника прокурора Шаймарданову А.Х., исследовав все материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п.2 и 15 ч.3 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон №273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

Пунктом 2 ч.6 ст.28 Закона №273-ФЗ предусмотрена обязанность образовательной организации создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Из п.8 ч.1 ст.41 Закона №273-ФЗ следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение их безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Во исполнение требований ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее по тексту – Требования).

В силу п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от их категории опасности обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в том числе на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения.

В соответствии с п.п. «г» п. 18 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

В силу п.п. «в, д» п. 20 Требований пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством организации санкционированного допуска на объекты (территории) посетителей и автотранспортных средств, исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств на объектах (территориях) или в непосредственной близости от них.

В соответствии с п.п. «в» п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности: обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием.

В соответствии со статьями 2 и 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О противодействии терроризму» одними из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, а также приоритет мер предупреждения терроризма. Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Согласно п.п. «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

На основании ч.2 ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает, что финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.

В силу п.5 ч.1 ст.9 Закона №273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов в сфере противодействия терроризму является обязанностью не только образовательных организаций, но и органов местного самоуправления.

По результатам проверки, проведенной прокуратурой Аргаяшского района установлено, что территория земельного участка МОУ Ново-Соболевская ОШ имеет нарушение целостности ограждения, поскольку требуется ремонт для входной группы 9 проезда автотранспорта (л.д.10-12).

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования прокурора являются законными и обоснованными и полагает необходимым возложить на муниципальное общеобразовательное учреждение «Ново-Соболевская основная школа» обязанность восстановить целостность ограждения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, при недостаточности денежных средств у общеобразовательной организации возложить на администрацию Аргаяшского муниципального района Челябинской области обязанность по финансированию указанных мероприятий.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Аргаяшского района Челябинской области удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Ново-Соболевская основная школа» восстановить целостность ограждения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

При недостаточности денежных средств у общеобразовательной организации возложить обязанность по финансированию указанных мероприятий на администрацию Аргаяшского муниципального района Челябинской области.

Указанные мероприятия провести в срок не позднее 6 (шести) месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Аргаяшский районный суд.

Председательствующий (подпись)                С.М. Хайрутдинова

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 19 октября 2023 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>