Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-12925/2020 от 03.11.2020

Судья: Фокеева Е.В.      Гр. дело № 33 – 12925/ 2020

(гр. дело № 2 – 1285 / 2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

7 декабря 2020 года                    г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего судьи Самодуровой Н.Н.

судей Моргачевой Н.Н., Кривицкой О.Г.,

при секретаре Моревой Н.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя 1 отдела (г. Самара) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской федерации по доверенности Юсова В.В. на решение Волжского районного суда Самарской области от 25 июня 2020 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Министерства обороны Российской Федерации к Елагиной С.А., Христосовой (ФИО14) К.С., Елагину В.С. о прекращении права пользования служебным жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, сдаче жилого помещения в установленном порядке отказать».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Кривицкой О.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Министерство обороны Российской Федерации в лице представителя начальника отдела (по представлению интересов Министерства обороны Российской Федерации в судах общей юрисдикции) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации Петренко В.В. обратилось в суд к Елагиной С.А., Елагиной К.С., Елагину В.С. с иском о прекращении права пользования служебным жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, в обоснование требований указал, что на основании договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <адрес> А, <адрес>, предоставлено Елагиной С.А. на период работы в войсковой части 90600. Указанное жилое помещение является служебным.

Елагина С.А. прекратила трудовые отношения с войсковой частью 90600 в связи с увольнением по собственному желанию, соответственно, она утратила право пользования служебным жилым помещением по договору найма. При этом ответчик право на обеспечение жилым помещением по линии Министерства обороны Российской Федерации не имеет, на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания не состоит.

Согласно приложению к постановлению администрации Волжского района от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> А, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, включен в число служебной жилой площади. Из справки Общества с ограниченной ответсвтенностью «Главное управление жилищным фондом» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в спорном жилом помещении зарегистрированы Елагина С.А., Елагина К.С., Елагин В.С.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, истец просил суд прекратить право пользования Елагиной С.А., Елагиной К.С., Елагина В.С. служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <адрес> А, <адрес>, выселить ответчиков из указанного жилого помещения, обязать ответчиков сдать в установленном порядке жилое помещение по акту с передачей ключей и с соответствующими документами, подтверждающими закрытие лицевого счета на квартиру, начальнику ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель 1 отдела (г. Самара) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской федерации по доверенности ФИО10 просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

Заслушав объяснения ответчика Елагиной С.А., возражавшей в удовлетворении апелляционной жалобы, заключение прокурора ФИО11, полагавшего решение суда оставить без изменения, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

В силу статьи 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Судом установлено, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <адрес> А, <адрес>, имеет статус служебного жилого помещения на основании Постановления <адрес> от 28.03.1996 г. №, и принадлежит Министерству обороны Российской Федерации.

В данном жилом помещении в настоящее время зарегистрированы и проживают Елагина С.А. с ДД.ММ.ГГГГ, Елагин В.С. с ДД.ММ.ГГГГ, Елагина К.С. с 12.05.1995г., что подтверждается выпиской из поквартирной карточки № от 05.06.2020 г. <данные изъяты>

Данное жилое помещение предоставлено семье истца в связи с прохождением ее супруга ФИО4 военной службы в <данные изъяты> гарнизоне. В 2006 г. брак между Елагиной С.А. и ФИО4 расторгнут, ФИО4 не проживает в спорном жилом помещении с 2002 г.

19.01.2009 г. между наймодателем Федеральным государственным учреждением «Чернореченская квартирно-эксплуатационная часть района» и нанимателем Елагиной С.А. заключен договор № найма служебного жилого помещения, согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование служебное жилое помещение, находящееся в государственной собственности, переданное наймодателю на праве оперативного управления, в виде <адрес> А <адрес> <данные изъяты>

Согласно п. 1.4 указанного договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселены: дочь Елагина К.С., сын Елагин В.С.

Из п. 1.5 договора следует, что договор заключен на период проживания нанимателей в Рощинском гарнизоне.

Также судом установлено, что Елагина С.А. работала на должностях и в организациях, относящихся к Министерству обороны Российской Федерации, с 23.05.1996 г. по 10.02.2011 г., что подтверждается записями в её трудовой книжке.

Согласно сообщению Администрации пгт. Рощинский муниципального района Волжский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ Постановлением администрации <данные изъяты> от 21.03.2017 г. № «О жилищных вопросах» Елагина С.А. принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма на территории г.<адрес> <данные изъяты>

Жилых помещений в собственности либо по договору социального найма Елагина С.А. и Елагин В.С. не имеют.

Согласно справке Отдела адресно-справочной работы Управления Федеральной миграционной службы России по Самарской области от 27.05.2020 г. Христосова (Елагина) К.С. в спорном жилом помещении не проживает, снялась с регистрационного учета 22.08.2019 г.

При указанных обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о прекращении права пользования ответчиками спорным помещением, выселении их из указанной квартиры без предоставления другого жилого помещения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ответчики утратили право пользования служебным помещением, которое изначально им предоставлялось в связи с прохождением супруга истца ФИО4 военной службы, добровольно выехавшего из спорного помещения, а также в связи с окончанием трудовой деятельности истца у работодателя, предоставившего служебное жилое помещение, в связи с чем ответчики подлежат выселению без предоставления им иного жилого помещения, по мнению судебной коллегии, основаны на неправильном толковании норм материального права.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

Из материалов дела усматривается, что истец вселена в спорное жилое помещение в 1995 году, то есть до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации ( дата введения в действие закона 1 марта 2005 г.).

После выезда нанимателя жилого помещения ФИО4 (супруга ответчика Елагиной С.А., с которым прекращены брачные отношения, брак расторгнут) из спорного помещения на основании решения Волжского районного суда Самарской области от 22.12.2008 г. с Елагиной С.А. заключен договор найма служебного жилого помещения № от 19.01.2009 г., согласно которому истцу и членам ее семьи передано во владение и пользование за плату спорное помещение на период проживания в Рощинском гарнизоне <данные изъяты>

Также в материалах гражданского дела имеются сведения о том, что истец более десяти лет работала на должностях и в организациях, относящихся к Министерству обороны Российской Федерации, признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Указанные обстоятельства не оспаривались и стороной истца.

Статьей 13 Вводного закона установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Частью 6 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 этого кодекса, не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.

Исходя из приведенных положений законодательства, в силу статьи 13 Вводного закона для приобретения лицом права на дополнительные гарантии (невозможность выселения из занимаемого служебного помещения без предоставления другого жилого помещения), установленные Жилищным кодексом РСФСР, необходимо, чтобы данное право возникло до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 г.).

В этом случае положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР применяются к правоотношениям по пользованию жилым помещениям и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, при условии, если обладающее таким правом лицо состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеет право состоять на данном учете. (Вывод о правильном толковании и применении норм жилищного законодательства указанным образом изложен в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 18 февраля 2020н. № 7-КГ19-2, в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 5 ноября 2019г. № 49-КГ19-47).

При таких обстоятельствах ответчики относятся к категории лиц, выселение которых может быть произведено только с предоставлением другого жилого помещения.

Изначально истец была вселена в спорное помещение в 1995 г., которое на тот момент не имело специализированный статус служебного, еще до его передачи Министерству Обороны Российской Федерации в лице Чернореченской КЭЧ для использования в качестве служебного на основании постановления Администрации Волжского района Самарской области от 28 марта 1996г.№ <данные изъяты>

На основании вышеизложенное, судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и обоснованным, нормы материального и процессуального права применены правильно, дана правильная оценка всей совокупности доказательств по делу и оснований для отмены судебного решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Волжского районного суда Самарской области от 25 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца, поданную представителем 1 отдела (г. Самара) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации по доверенности ФИО10 – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев.

Председательствующий –

Судьи -