Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-472/2022 ~ М-452/2022 от 27.10.2022

Дело № 2-472/2022

Дело № 67RS0029-01-2022-001146-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2022 года                                                                                                 г. Десногорск

Десногорский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Михаленкова Д.А.,

при секретаре Двоскиной Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зайцева Юрия Михайловича к Департаменту Смоленской области по социальному развитию и отделу социальной защиты населения в г. Десногорске Смоленской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Зайцев Ю.М. обратился в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, отделу социальной защиты населения в г. Десногорске Смоленской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», указав в обоснование заявленного требования, что он был награжден знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности» на основании решения генерального директора госкорпорации «Росатом». 19.10.2022 он обратился в Отдел социальной защиты населения            г. Десногорска Департамента Смоленской области по социальному развитию с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». Письмом отдела социальной защиты населения в           г. Десногорске № 1138 от 20.10.2022 ему было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку решение о награждении принято ненадлежащим лицом.

Считает такой отказ необоснованным, поскольку согласно Указу Президента Российской Федерации «О мерах по созданию Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» от 20.03.2008 № 369, Федеральному закону от 01.12.2007 № 317-ФЗ «О государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» наделена властными полномочиями от имени Российской Федерации в данной отрасли. Кроме того, знак «Ветеран атомной энергетики и промышленности» включен в Перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утвержденный постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2006 № 466. Таким образом, решение о награждении принято уполномоченным органом. При этом, он имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости.

Просит суд признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда».

Истец Зайцев Ю.М., будучи надлежащим образом извещённым о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении данного дела в своё отсутствие.

Представители ответчиков Департамента Смоленской области по социальному развитию и отдела социальной защиты населения в г. Десногорске в судебное заседание также не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом; сведений об уважительных причинах неявки в судебное заседание не предоставили, заявлений с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие не направляли.

В силу ст. 167 ГПК РФ судом вынесено определение о рассмотрении данного дела в отсутствие сторон.

Исследовав письменные доказательства, оценив их во всей совокупности, суд находит иск Зайцева Ю.М. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 7 Федерального закона РФ «О ветеранах» - ветеранами труда признаются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, а порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с законом Смоленской области от 22.06.2006 № 66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области», определен порядок присвоения звания, согласно которому лицо, претендующее на присвоение звания "Ветеран труда" (далее - заявитель), представляет в орган исполнительной власти Смоленской области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения (Департамент Смоленской области по социальному развитию), по месту своего жительства заявление в письменной форме о присвоении ему звания "Ветеран труда" и следующие документы: 1) паспорт или иные документы, удостоверяющие личность заявителя и место его жительства; 2) документы, подтверждающие основания для присвоения звания "Ветеран труда". Документы направляются в комиссию по решению вопросов о присвоении звания "Ветеран труда", созданную при уполномоченном органе, которая в течение 14 дней со дня поступления к ней заявления и документов рассматривает их и принимает решение о наличии или об отсутствии оснований для присвоения заявителю звания "Ветеран труда".

Согласно п. 2 «Перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2006 № 466 к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные, почетные и памятные знаки… если награждение конкретного лица принято: федеральными органами государственной власти.

Подпунктом 2 п. 7 указанного перечня предусмотрено, что к ведомственным знакам относится в том числе "Ветеран атомной энергетики и промышленности" федеральных органов государственной власти.

Пунктом 8 Перечня установлено, что помимо ведомственных знаков, перечисленных в пункте 7, к ведомственным знакам относятся и другие ведомственные знаки, учрежденные органами государственной власти и государственного управления… за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд.

К органам государственного управления использованием атомной энергии, в силу                ст. 20 ФЗ-170 от 21.11.1995 «Об использовании атомной энергии» (с последующими изменениями) относятся федеральные органы исполнительной власти и Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" (далее - органы управления использованием атомной энергии); что следует и из п. 1 ст. 2 федерального закона от 01.12.2007 № 317-ФЗ «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», согласно которому Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", наделена полномочиями от имени Российской Федерации осуществлять государственное управление использованием атомной энергии.

В судебном заседании установлено, что Зайцев Ю.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является получателем пенсии по старости, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеет страховой (общий) стаж 41 год 10 месяцев 11 дней (л.д. 12-13, 22-24), с 07.12.1986 по настоящее время работает в <данные изъяты> которая входит в Госкорпорацию «Росатом», проработал в соответствующей сфере деятельности более 30 лет (л.д. 14-18). В данной части спора между сторонами нет.

Приказом Генерального директора и председателя профсоюза Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» №-лс от 24.08.2012 Зайцев Ю.М. за добросовестный многолетний труд и большой вклад в развитие атомной отрасли награжден знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности» (л.д. 10, 11), что также подтверждается соответствующей записью в трудовой книжке (л.д. 21). 19.10.2022 Зайцев Ю.М. обратился в отдел социальной защиты населения в г. Десногорске с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», представив пакет необходимых документов             (л.д. 7). Отдел социальной защиты населения в г. Десногорске письмом № 1138 от 20.10.2022 отказал ему в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку уровень награждения в представленных им документах не соответствует требованиям действующего законодательства (л.д. 8-9).

Исследовав указанные обстоятельства, суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о том, что Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» не относится к федеральным органам государственной власти, поскольку из анализа действующих нормативных актов: ФЗ-170 от 21.11.1995 года «Об использовании атомной энергии»; ФЗ № 317 от 1.12.2007 года (с последующими изменениями)                              «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом»; Указа Президента РФ                «О мерах по созданию Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» № 369 от 20 марта 2008 года следует, что Российской Федерацией создана новая структура в организационно-правовой форме Государственной корпорации, которая наряду с федеральными органами исполнительной власти отнесена к органам государственного управления использованием атомной энергии, и наделена властными полномочиями от имени Российской Федерации в указанной отрасли.

Согласно пунктам 16, 17 ст. 3 ФЗ № 317 от 01.12.2007 года, - Госкорпорация «Росатом» имеет право учреждать знаки отличия и награждать ими работников Корпорации, организаций Корпорации и иных организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, представлять работников к присвоению почетных званий Российской Федерации и награждению государственными наградами Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, когда знак отличия в труде "Ветеран атомной энергетики и промышленности" включен в «Перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утвержденный постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2006 года № 466, решение о награждении истца указанным знаком принято уполномоченным лицом – генеральным директором Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", а Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" от имени Российской Федерации наделена властными полномочиями федерального органа в области использования атомной энергии взамен упраздненного Федерального агентства по атомной энергии, суд считает, что истцу необоснованно отказано в присвоении звания «Ветеран труда», а потому исковое требование Зайцева Ю.М. подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, надлежащим ответчиком по настоящему делу является Департамент Смоленской области по социальному развитию, поскольку Отдел социальной защиты населения в г. Десногорске Смоленской области является его подразделением, а в силу                     ст. 48 ГК РФ ответчиком в суде может быть юридическое лицо, но не его подразделение.

Руководствуясь статьями 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░

░░░░░                                                                   ░░░░░░░░░░ ░.░.