Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-49/2019 ~ М-30/2019 от 11.02.2019

гражданское дело № 2-49/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2 апреля 2019 года пос. Пристень

Пристенский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Пеленицина Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Агарковой О.Н.,

с участием:

заместителя прокурора Пристенского района Курской области Голубчикова М.П.,

представителя истца - администрации Среднеольшанского сельсовета Пристенского района Курской области в лице главы сельсовета Малыхиной Л.А., действующей на основании Устава,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пристенского района Курской области, действующего в интересах администрации Среднеольшанского сельсовета Пристенского района Курской области к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Курской и Белгородской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

у с т а н о в и л :

прокурор Пристенского района Курской области в интересах администрация Среднеольшанского сельсовета Пристенского района Курской области обратился с иском в суд, с учётом поданных уточнений, к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Курской и Белгородской областях о признании права муниципальной собственности на 7 невостребованных земельных долей, входящих в состав земельного участка с кадастровым номером №. Свои исковые требования сторона истца мотивировала тем, что в ходе проведения проверки было установлено, что на территории муниципального образования «Среднеольшанский сельсовет» <адрес> имеются невостребованные земельные доли, которые до настоящего времени не были приняты в муниципальную собственность, что противоречит требованиям действующего законодательства. Данные земельные доли, принадлежат умершим гражданам: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, приобретшими при приватизации земельных участков право собственности на земельные доли, размером 5,65 га каждая, в праве общей долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения АОЗТ «Рассвет», расположенные в границах Среднеольшанского сельсовета <адрес>. В наследство после их смерти никто не вступал, что в силу ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», влечет возможность признания права муниципальной собственности на данные невостребованные земельные доли.

В судебном заседании прокурор Голубчиков М.П. заявленные требования поддержал, с учётом заявленных уточнений.

Представитель истца – глава администрации Среднеольшанского сельсовета <адрес> Малыхина Л.А. просила исковые требования удовлетворить по указанным в иске основаниям, признав за администрацией Среднеольшанского сельсовета <адрес> право собственности на 7 невостребованных земельных долей, размером по 5,65 га каждая, расположенные в границах СХК (колхоз) «Рассвет» <адрес>.

Ответчик – МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях, в лице представителя по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № ОД-02/4786, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, представил отзыв, в котором просит рассмотреть дело без участия представителя, оставил решение на усмотрение суда.

Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения стороны истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, считая их подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 244 ГК РФ, имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество.

Согласно ч. 2 ст. 246 ГК РФ участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении правил, предусмотренных статьей 250 ГК РФ.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения    земельного    участка, находящегося    в    долевой собственности,

составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения    земельного    участка, находящегося    в    долевой собственности,

опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Проведенной прокуратурой Пристенского района проверкой исполнения земельного законодательства при использовании невостребованных земельных долей установлено, что на основании решения общего собрания от 04.02.1992 колхоз «Рассвет» сорганизован в АОЗТ «Рассвет», решением общего собрания от 15.02.1997 АОЗТ «Рассвет» реорганизовано в сельскохозяйственный кооператив (колхоз) «Рассвет».

При этом, ФИО1, 1958 года рождения, было выдано свидетельство на право собственности на землю серия РФ-ХХVII КУО-19-05 №, в соответствии с которым ему на праве общей долевой собственности принадлежит 5,65 га сельскохозяйственных угодий, расположенных по адресу: <адрес>; ФИО2, 1938 года рождения, было выдано свидетельство на право собственности на землю серия РФ-XXVII КУО-19-05 №, в соответствии с которым ей на праве общей долевой собственности принадлежит 5,65 га сельскохозяйственных угодий, расположенных по адресу: <адрес>; ФИО3, 1909 года рождения, было выдано свидетельство на право собственности на землю серия РФ-XXVII КУО-19 №, в соответствии с которым ему на праве общей долевой собственности принадлежит 5,65 га сельскохозяйственных угодий, расположенных по адресу: <адрес>; ФИО4, 1924 года рождения, было выдано свидетельство на право собственности на землю серия РФ-XVI КУО №, в соответствии с которым ей на праве общей долевой собственности принадлежит 5,65 га сельскохозяйственных угодий, расположенных по адресу: <адрес>; ФИО5, 1926 года рождения, было выдано свидетельство на право собственности на землю серия РФ-XXVII КУО №, в соответствии с которым ей на праве общей долевой собственности принадлежит 5,65 га сельскохозяйственных угодий, расположенных по адресу: <адрес>; ФИО6, 1925 года рождения, было выдано свидетельство на право собственности на землю серия РФ-XXVII КУО №, в соответствии с которым ему на праве общей долевой собственности принадлежит 5,65 га сельскохозяйственных угодий, расположенных по адресу: <адрес>; ФИО7, 1909 года рождения, было выдано свидетельство на право собственности на землю серия РФ-XXVII КУО №, в соответствии с которым ему на праве общей долевой собственности принадлежит 5,65 га сельскохозяйственных угодий, расположенных по адресу: <адрес>.

Также судом установлено, что в сентябре 2011 года администрацией Среднеольшанского сельсовета <адрес> был сформирован список невостребованных земельных долей, расположенных в границах колхоза «Рассвет» в количестве 152 человек, в который вошли вышеуказанные собственники.

1 сентября 2011 года данный список был опубликован в средствах массовой информации - в областной общественно-политической газете «Курская правда» № 104, с информацией о проведении общего собрания участников общей долевой собственности по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей колхоза «Рассвет», а также размещена на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельных участков, находящихся в долевой собственности. Лицам, считающим, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, а также наследникам умерших собственников земельных долей, был предоставлен срок для предоставления в письменной форме возражений в администрацию Среднеольшанского сельсовета, а также разъяснено право заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности. Однако таких возражений в адрес администрации не поступило. В день, определенный администрацией Среднеольшанского сельсовета – 5 декабря 2011 года, общее собрание участников долевой собственности по утверждению списка невостребованных земельных долей не состоялось в связи с отсутствием кворума.

Постановлением администрации Среднеольшанского сельсовета Пристенского района Курской области от 27.02.2012 № 17 утвержден список собственников невостребованных земельных долей в границах Среднеольшанского сельсовета Пристенского района Курской области.

При жизни собственники земельных долей государственную регистрацию права общей долевой собственности на принадлежавшую каждому из них земельную долю не произвели, земельными долями не распорядились.

Согласно актовым записям № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, представленным отделом ЗАГС администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ-09/294, вышеуказанные собственники земельных долей умерли.

На земельные доли, принадлежащие ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, с момента опубликования администрацией Среднеольшанского сельсовета <адрес> извещения о созыве общего собрания собственников земельных долей, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время никто не претендовал.

Из информации нотариусов Пристенского и Солнцевского нотариальных округов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что наследственных дел к имуществу ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в указанных нотариальных конторах не зарегистрировано.

Таким образом, органами местного самоуправления Администрации Среднеольшанского сельсовета <адрес> порядок признания земельных долей невостребованными, предусмотренный ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», полностью соблюден.

Согласно п. 1 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права «наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Согласно 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьи 4 Федерального закона от 26.11.2001 № 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Пунктом 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» определено, что выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Таким образом, согласно положениям гражданского законодательства, действующим на дату открытия наследства, определяемой законодателем смертью наследодателя, в редакции закона до внесения изменений в пункт 2 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, вступивших в силу, невостребованные земельные доли в праве долевой собственности на земельный участок при отсутствии иных наследников считаются выморочным имуществом и переходят в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации без акта принятия наследства и независимо от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях не заявило права собственности на указанные земельные доли, свидетельства о праве на выморочное имущество не получило, не распорядилось им, следовательно, Российская Федерация не реализовала правомочия собственника в отношении спорного имущества. Об этом также свидетельствует отсутствие возражений относительно заявленных исковых требований со стороны ответчика.

Учитывая, что предусмотренные ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», условия и процедура приобретения администрацией Среднеольшанского сельсовета Пристенского района Курской области права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными, были соблюдены в полном объеме, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, с учетом заявленных уточнений, на 7 невостребованных земельных долей.

В соответствии с подп. 9 и 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления, вступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов и ответчиков, в связи с чем, оснований для взыскания судебных расходов по оплате госпошлины с Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования администрации Среднеольшанского сельсовета Пристенского района Курской области удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием «Среднеольшанский сельсовет», Пристенского района Курской области право муниципальной собственности на 7 невостребованных земельных долей, принадлежавших: ФИО1, 1958 года рождения, свидетельство на право собственности на землю серия РФ-ХХVII КУО-19-05 №; ФИО2, 1938 года рождения, свидетельство на право собственности на землю серия РФ-XXVII КУО-19-05 №; ФИО3, 1909 года рождения, свидетельство на право собственности на землю серия РФ-XXVII КУО-19 №; ФИО4, 1924 года рождения, свидетельство на право собственности на землю серия РФ-XVI КУО №; ФИО5, 1926 года рождения, свидетельство на право собственности на землю серия РФ-XXVII КУО №; ФИО6, 1925 года рождения, свидетельство на право собственности на землю серия РФ-XXVII КУО №; ФИО7, 1909 года рождения, свидетельство на право собственности на землю серия РФ-XXVII КУО №, с размером доли каждого собственника 5,65 га, расположенные в границах СХК (колхоз) «Рассвет» <адрес> на территории Среднеольшанского сельсовета <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Пристенский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 8 апреля 2019 года.

Председательствующий судья Н.Н. Пеленицин