Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-351/2023 ~ М-341/2023 от 04.09.2023

Дело №

УИД- 05RS0№-06

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 октября 2023 г. <адрес>

Акушинский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Исмаилова М.М., единолично, при ведении протокола секретарем с/з ФИО2, с участием:

-помощника прокурора <адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> РД ФИО3 к индивидуальному предпринимателю ФИО1-Магомедовне об обязании устранить на опасном производственном объекте выявленные нарушения требований законодательства о промышленной и пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> РД ФИО3, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ИП ФИО1-Магомедовне об обязании устранить на опасном производственном объекте выявленные нарушения требований законодательства о промышленной и пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства, мотивируя свои требования следующим.

<адрес> во исполнение поручение прокуратуры Республики Дагестан проведена проверка исполнения пожарной, промышленной безопасности и санитарно-эпидемиологическом законодательства автогазозаправочными станциями, функционирующими на территории <адрес>.

    Проведенной проверкой установлено, что по адресу: <адрес>, №, <адрес>, индивидуальным предпринимателем ФИО1-Магомедовной (ИНН 050205397609, ОГРНИП № от ДД.ММ.ГГГГ) осуществляется эксплуатация автомобильной газозаправочной станции (далее - АГЗС) под названием «Фаворит».

    Указанная автомобильная газозаправочная станция является многофункциональной, где осуществляется реализация сжиженного углеводородного газа пропан и жидкого газомоторного топлива.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой района совместно со специалистами Кавказского управления Ростехнадзора, ОНД и ПР № по Левашинскому, Сергокалинскому, Акушинскому, Лакскому и <адрес>м УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес>, ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> установлено, что при эксплуатации опасного производственного объекта (АГЗС) индивидуальным предпринимателем ФИО9 II.M. допускаются многочисленные и грубые нарушения требований законодательства о промышленной и пожарной безопасности, а также санитарно-эпидемиологического законодательства.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Закон № 123-ФЗ, который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (часть 1 статьи 1).

В нарушении требований ст. 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и пп. 6.21, 6.28, 8.40, 8.49, 8.50, СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности» АГЗС не оснащена наружным противопожарным водопроводом, между устройством для подсоединения напорновсасывающего рукава АЦ и трубопроводом налива не установлена запорная арматура.

Заправочные площадки для АЦ с СУГ и заправочные островки, на которых заправляются транспортные средства СУГ, не оборудованы сигнализаторами до взрывоопасных концентраций.

На въезде и выезде с территории АЗС, осуществляющей заправку жидким моторным топливом, отсутствуют пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 м или дренажные лотки, предотвращающие растекание аварийного пролива топлива за территорию АЗС и отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения.

На покрытие дорог не нанесены отличительные разметки или иные визуальные указатели (дорожные знаки, схемы движения).

<адрес>ов и площадок для АЦ с жидким моторным топливом не проектировано стойким к воздействию нефтепродуктов.

Для обеспечения охлаждения наземного оборудования с СУГ на складской площадке, а также резервуаров транспортных емкостей (сосудов) АЦ СУГ не предусмотрено устройство стационарных систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования в случае пожара.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Закон о промышленной безопасности) определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности организаций, эксплуатирующих ОПО, к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

В нарушение п.1 ст.9, 10, 14.1, 15 №116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п.п.24, 76, 92, 93, 94, 169, 228, 229 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива» и ст.4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» АГЗС «Фаворит» не обеспечен аварийным останов технологического оборудования автозаправочной станции.

Не представлен договор на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессионально спасательными формированиями.

Отсутствуют сигнализаторы загазованности, которые должны находиться в работе круглосуточно.

Средства измерений эксплуатируются с истекшим сроком проверки, на циферблате или корпусе показывающих манометров отсутствует обозначенное значение, соответствующее рабочему давлению, не проводится текущий осмотр резервуаров с арматурой и КИП в рабочем состоянии с записью в эксплуатационном журнале, не проводится контроль герметичности приборов, арматуры, технических устройств.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В ходе проверки установлено, что в АГЗС «Фаворит» не в полной мере выполняются требования вышеуказанного законодательства.

Так, в нарушении СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" решение по установлению санитарно-защитной зоны для АГЗС отсутствует. Данная АГЗС согласно требованиям относится к 5 классу объектов. Санитарнозащитная зона составляет 50м. Не разработан проект санитарно-защитной зоны. Отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарнозащитной зоны.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем при этом допускаются нарушения конституционных прав граждан, право на жизнь, охрану здоровья, предусмотренные ст. ст. 20, 41 Конституции РФ.

Изложенное свидетельствует о грубом нарушении ИП ФИО1, требований ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» и установленных стандартов, норм и правил ППБ 01-03, ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и №- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Вышеуказанные обстоятельства создают угрозу для жизни и здоровья граждан и условия пребывания граждан на АГЗС, необходимо привести в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В связи с тем, что круг лиц посещающих АГЗС постоянно меняется, поэтому определить конкретных лиц, не представляется возможным. Настоящее заявление инициируется в интересах неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, просит суд обязать индивидуального предпринимателя ФИО1-Магомедовну в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить на опасном производственном объекте автомобильной газозаправочной станции под названием «Фаворит», расположенной по адресу: <адрес>, №, <адрес>, выявленные нарушения требований законодательства о промышленной и пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

АГЗС оснастить наружным противопожарным водопроводом;

-установить между устройством для подсоединения напорно-всасывающего рукава АЦ и трубопроводом налива запорную арматуру;

заправочные площадки для АЦ с СУГ и заправочные островки, на которых заправляются транспортные средства СУГ, оборудовать сигнализаторами до взрывоопасных концентраций;

на въезде и выезде с территории АГЗС, осуществляющей заправку жидким моторным топливом, установить пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 м или дренажные лотки, предотвращающие растекание аварийного пролива топлива за территорию АГЗС и отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения;

на покрытие дорог нанести отличительные разметки или иные визуальные указатели (дорожные знаки, схемы движения);

покрытие проездов и площадок для АЦ с жидким моторным топливом проектировать стойким к воздействию нефтепродуктов;

для обеспечения охлаждения наземного оборудования с СУГ на складской площадке, а также резервуаров транспортных емкостей (сосудов) АЦ СУГ предусмотреть устройство стационарных систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования в случае пожара;

обеспечить аварийным останов технологического оборудования автозаправочной станции;

заключить договор на обслуживание с профессиональными аварийноспасательными службами или профессионально спасательными формированиями;

установить сигнализаторы загазованности, которые должны находиться в работе круглосуточно;

исключить эксплуатацию средств измерений с истекшим сроком проверки;

проводить текущий осмотр резервуаров с арматурой и КИП в рабочем состоянии с записью в эксплуатационном журнале, проводить контроль герметичности приборов, арматуры, технических устройств;

получить решение по установлению санитарно-защитной зоны для АГЗС и разработать проект санитарно-защитной зоны;

обеспечить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны.

    Представитель истца помощник прокурора <адрес> РД ФИО4 в судебном заседании иск поддержала и просила удовлетворить его в полном объеме.

    Ответчик ИП ФИО1, извещенная надлежаще о времени и месте судебного разбирательства, на судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.

Предсставитель ответчика по доверенности ФИО5 направил в суд письменное заявление о признании иска, в котором также просит рассмотреть дело без его участия и участия его доверителя ИП ФИО1

    Представитель третьего лица ОНД и ПР № по Левашинскому, Сергокалинскому, Акушинскому, Лакскому и <адрес>м в лице старшего инспектора ФИО6 направил в суд заявление, в котором указал, что о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен, в связи с загруженностью на работе просит рассмотреть дело без его участия, а также указывает, что с требованиями прокурора <адрес> РД согласен, нарушения, изложенные в иске, имеют место быть.

    Представитель третьего лица ТО Управление Роспотребнадзора в <адрес> в лице начальника ФИО7 направил в суд заявление, в котором указал, что о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен, просит рассмотреть дело без его участия.

    Третье лицо Кавказское управление Ростехнадзора, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, на судебное заседание своего представителя не направило, о причинах неявки суду не сообщило.

На основании положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), с учетом мнения стороны, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения помощника прокурора <адрес> РД ФИО4 суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Представитель ответчика ИП ФИО1 по доверенности ФИО5 направил в суд письменное заявление о признании иска, в котором указал, что с требованиями прокурора он и его доверительница согласны, так как действительно в ходе проверки были выявлены нарушения при эксплуатации АГЗС «Фаворит».

На сегодняшний день многие выявленные нарушения устранены, продолжается работа по устранению остальных нарушений.

Исковые требования прокурора <адрес> РД ФИО3 об обязании устранить на опасном производственном объекте выявленные нарушения требований законодательства о промышленной и пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства признают.

Признание им и его доверительницей исковых требований не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Последствия признания иска ему и его доверительнице судом разъяснены и понятны.

    На основании изложенного, просит суд удовлетворить исковые требования прокурора <адрес> РД ФИО3 об обязании устранить на опасном производственном объекте выявленные нарушения требований законодательства о промышленной и пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства.

    Предусмотренное ч. 1 ст. 39 ГПК РФ право ответчика признать иск вытекает из конституционно значимого принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом.

    Реализация указанного процессуального права осуществляется лишь с санкции суда, поскольку именно суд в силу ч. 2 ст. 12 ГПК РФ, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом и создает условия для установления фактических обстоятельств при рассмотрении и разрешении гражданских дел, что является необходимым для достижения задач гражданского судопроизводства.

    При этом суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (ч. 2 ст. 39 ГПК РФ). Данное правомочие суда, основанное на принципе судейского руководства процессом, выступает процессуальной гарантией закрепленного в ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации права на судебную защиту.

    Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление представителя ответчика ИП ФИО1 по доверенности ФИО5 о признании иска, не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

    Согласно положениям п. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

     Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> РД ФИО3 к индивидуальному предпринимателю ФИО1-Магомедовне об обязании устранить на опасном производственном объекте выявленные нарушения требований законодательства о промышленной и пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства - удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1-Магомедовну (ИНН: 050205397609) устранить на опасном производственном объекте автомобильной газозаправочной станции под названием «Фаворит», расположенной по адресу: <адрес>, №, <адрес>, выявленные нарушения требований законодательства о промышленной и пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

АГЗС оснастить наружным противопожарным водопроводом;

- установить между устройством для подсоединения напорно-всасывающего рукава АЦ и трубопроводом налива запорную арматуру;

заправочные площадки для АЦ с СУГ и заправочные островки, на которых заправляются транспортные средства СУГ, оборудовать сигнализаторами до взрывоопасных концентраций;

на въезде и выезде с территории АГЗС, осуществляющей заправку жидким моторным топливом, установить пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 м или дренажные лотки, предотвращающие растекание аварийного пролива топлива за территорию АГЗС и отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения;

на покрытие дорог нанести отличительные разметки или иные визуальные указатели (дорожные знаки, схемы движения);

покрытие проездов и площадок для АЦ с жидким моторным топливом проектировать стойким к воздействию нефтепродуктов;

для обеспечения охлаждения наземного оборудования с СУГ на складской площадке, а также резервуаров транспортных емкостей (сосудов) АЦ СУГ предусмотреть устройство стационарных систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования в случае пожара;

обеспечить аварийным останов технологического оборудования автозаправочной станции;

заключить договор на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или профессионально спасательными формированиями;

установить сигнализаторы загазованности, которые должны находиться в работе круглосуточно;

исключить эксплуатацию средств измерений с истекшим сроком проверки;

проводить текущий осмотр резервуаров с арматурой и КИП в рабочем состоянии с записью в эксплуатационном журнале, проводить контроль герметичности приборов, арматуры, технических устройств;

получить решение по установлению санитарно-защитной зоны для АГЗС и разработать проект санитарно-защитной зоны;

обеспечить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны.

Указанные нарушения устранить в срок до 31.12.2023г.

    Резолютивная часть объявлена 11.10.2023г.

Мотивированное решение составлено 16.10.2023г.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД, через Акушинский районный суд Республики Дагестан, в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.М. Исмаилов