Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-180/2023 (12-1781/2022;) от 15.12.2022

Дело № 12-180/2023 (№24MS0088-01-2022-002162-62)

РЕШЕНИЕ

г. Красноярск 28 февраля 2023 г.

Судья Советского районного суда г. Красноярска Алексеева А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, по жалобе защитника ООО ЧОО «Илир» Малахова К.О. на постановление мирового судьи судебного участка №88 в Советском районе г. Красноярска от 12.05.2022 г. о назначении административного наказания,

установил:

ООО ЧОО «Илир» привлечено к административной ответственности за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки, повлекшие невозможность проведения проверки.

В жалобе, поданной в Советский районный суд г. Красноярска, защитник Малахов К.О. просит постановление отменить, приводя доводы о его незаконности.

Юридическое лицо, своевременно извещенное о месте и времени рассмотрения жалобы, участие своего законного представителя (защитника) не обеспечило, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовало, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, полагаю, что жалоба подлежит удовлетворению.

Частью 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 14.24, ч. 9 ст. 15.29 и ст. 19.4.2 настоящего Кодекса.

Частью 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 данной статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

В соответствии с ч. 5 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 24.01.2022 г. заместителем руководителя государственной инспекции труда в Красноярском крае принято решение о проведении в отношении ООО ЧОО «Илир» внеплановой документарной проверки по обращению работника общества Газиева С.М. о несчастном случае. Срок проведения проверки установлен с 07.02.2022 г. 09 час. 00 мин. по 18.02.2022 г. 17 час. 00 мин.

24.01.2022 г. государственной инспекции труда в Красноярском крае в адрес ООО ЧОО «Илир» направлено решение о проведении проверки с указанием требования о предоставлении документов, необходимых для проверки обстоятельств, указанных Газиевым С.М. Срок предоставления определен не позднее 10.02.2022 г.

Решение о проведении проверки и требование о предоставлении документов получено Обществом 25.02.2022 г. В срок, установленный ч. 5 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ, либо до окончания проверки запрошенные документы не предоставлены, в связи с чем, 18.02.2022 г. главным государственным инспектором труда государственной инспекции труда в Красноярском крае составлен акт о невозможности проведения проверки.

Рассматривая дело об административном правонарушении, мировой судья пришел к выводу о наличии в действиях (бездействии) ООО ЧОО «Илир» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что ООО ЧОО «Илир» вменяется воспрепятствование законной деятельности Государственной инспекции труда в Красноярском крае, повлекшее невозможность проведения проверки, выразившееся в непредоставлении истребованных административным органом документов, перечисленных в Решении от 24.01.2022 г. №<данные изъяты>, установленный в Уведомлении от 24.01.2022 г. №<данные изъяты> срок, то есть не позднее 10.02.2022 г.

Вместе с тем, срок окончания проверки определен 18.02.2022 г., акт о невозможности проведения проверки составлен 18.02.2022 г., то есть до получения ООО ЧОО «Илир» Решения и Уведомления, направленных ему почтовой корреспонденцией. Данных об уклонении ООО ЧОО «Илир» от своевременного получения направленной в его адрес почтовой корреспонденции материалы дела не содержат.

При этом согласно административному материалу, копия Решения и Уведомления были также направлены электронной почтой по адресу: <данные изъяты> Однако сведения о принадлежности указанного адреса электронной почты, а также данные о дате доставления электронного письма отсутствуют.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что у Общество отсутствовала реальная возможность предоставить в трудовую инспекцию запрашиваемые документы в указанный в уведомлении срок (до 10.02.2022 г.) либо до окончания проверки (до 18.02.2022 г).

Непредоставление Обществом документов в срок, установленный ч. 5 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 г. №294-ФЗ (в течение 10-ти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса) в рассматриваемом случае состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, не образует, поскольку решение о невозможности проведения проверки принято до истечения данного срока.

Таким образом, вывод мирового судьи о наличии в действиях ООО ЧОО «Илир» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, является неверным.

Отсутствие состава административного правонарушения согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

В связи с отсутствием в действиях ООО ЧОО «Илир» состава административного правонарушения постановление мирового судьи подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №88 в Советском районе г. Красноярска от 12.05.2022 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении ООО ЧОО «Илир» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть пересмотрено путем подачи жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в соответствии со ст. 30.12, 30.14 КоАП РФ.

Судья                                  А.В. Алексеева