Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-16/2017 от 03.07.2017

№ 12-16/2017

РЕШЕНИЕ

2 августа 2017 года с. Чоя

Судья Чойского районного суда Республики Алтай Машкова Э.П., рассмотрев в судебном заседании протест и.о. прокурора Чойского района на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования «<адрес>» по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Козлова К.А.,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Чойского района обратился в суд с протестом на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования «Чойский район» по делу об административном правонарушении от 21.06.2017 года в отношении Козлова К.А., которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.10 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В протесте и.о. прокурора Чойского района указал, что при вынесении указанного постановления были допущены существенные нарушения процессуальных норм административного законодательства. В частности, Козлов К.А. ненадлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не установлены все обстоятельства по делу, имеющие значение для его правильного разрешения (имеются противоречия в показаниях Козлова К.А. и ФИО1 в отношении конкретного места совершения административного правонарушения; по обстоятельствам дела не опрошен ФИО2, отсутствуют соответствующие письменные объяснения).

Козлов К.А. в судебное заседание не явился, конверт с судебной повесткой возвращен Отделением почтовой связи с отметкой «истёк срок хранения». Суд, руководствуясь п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть протест и.о. прокурора в отсутствие Козлова К.А.

И.о. прокурора Чойского района Екеев Р.Н. в судебном заседании протест поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в нем, просил постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования «Чойский район» отменить, а дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение.

26.06.2017 г. Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования «Чойский район» на протест и.о. прокурора Чойского района представлено возражение, в котором она просит оставить вышеуказанное постановление без изменения, а протест и.о. прокурора Чойского района – без удовлетворения. В обоснование своей позиции комиссия указывает на соблюдение установленного законом порядка уведомления о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Об этом, по мнению комиссии, свидетельствует расписка Козлова К.А. о получении повестки о рассмотрении дела в 10 часов 21.06.2017. Кроме этого комиссия указывает на заявленное Козловым К.А. ходатайство о рассмотрении протокола об административном правонарушении в его отсутствие в силу нахождения в ИВС г. Горно-Алтайска, что, по мнению комиссии, давало ей право рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие Козлова К.А. Уведомить Козлова К.А. об изменении времени рассмотрения дела об административном правонарушении 21.06.2017 с 10 часов на 9 часов комиссия не могла в силу его нахождения в ИВС г. Горно-Алтайска. Комиссия полагает, что в постановлении об административном правонарушении указаны обстоятельства, установленные при его рассмотрении, и ею постановлено мотивированное решение по делу. В целях устранения противоречий в объяснениях Козлова К.А. и ФИО1 по вопросу конкретного места совершения административного правонарушения комиссией взяты и приложены к возражению объяснения ФИО2

В судебном заседании представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования «Чойский район» Макарова Н.М. ранее представленное возражение поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в нем.

Также Макарова Н.М. указала, что и.о. прокурора Екеев Р.Н. присутствовал на комиссии, где были выяснены все обстоятельства по делу, а и.о. прокурор поддержал позицию комиссии о привлечении Козлова К.А. к административной ответственности. Вручение лицам, в отношении которых составлен протокол об административных правонарушениях повесток о времени и месте проведения комиссии, производится секретарем комиссии, в исключительных случаях сотрудником полиции, если лицо находится в камере временного задержания ПП № 5.

Заслушав Екеева Р.Н. представителя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования «Чойский район» Макарову Н.М., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы (протеста) и проверяют дело в полном объеме.

В силу ст. ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Протоколом об административном правонарушении от 13.06.2017 № 532, объяснениями Козлова К.А. от 13.06.2017, ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается факт совершения Козловым К.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.10 КоАП РФ, - вовлечение несовершеннолетнего в употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.18 КоАП РФ. Административное правонарушение выразилось в том, что 12.06.2017 около 22 часов Козлов К.А., находясь в <адрес>, предложил несовершеннолетним ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения распить с ним ранее приобретенное им пиво «Охота», на что последние согласились и стали распивать с Козловым К.А. пиво.

ДД.ММ.ГГГГ по факту совершенного административного правонарушения ст. инспектором ПДН ОЧЧП и ПДН ПП «Чойский» капитаном полиции ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении РАЛ 14163 №.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП, либо если имеются данные о надлежащем лица о месте и времени рассмотрения дела и если от этого лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно расписке о получении повестки, Козлов К.А. уведомлен о том, что протокол об административном правонарушении будет рассмотрен на заседании комиссии ПДН в 10 часов 21.06.2017 по адресу: с. Чоя, ул. Ленина, дом 27.

Вместе с тем, из определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 16.06.2017 года следует, что Комиссией рассмотрение дела было назначено на 21.06.2017 года в 9 часов. В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства, свидетельствующие об извещении Козлова К.А. об изменении времени рассмотрения дела.

Суд считает, что наличие ходатайства лица о рассмотрении дела в его отсутствие не освобождает уполномоченный орган от обязанности извещения лица о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. Не освобождает от указанной обязанности и факт нахождения Козлова К.А. в ИВС города Горно-Алтайска. В этой части суд находит доводы протеста и.о. прокурора Чойского района обоснованными.

Таким образом, Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО «Чойский район» Козлов К.А. не был извещен надлежащим образом о времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Вышеуказанные процессуальные нарушения являются существенными и создали препятствия для всестороннего и полного исследования доказательств по административному делу.

Суд не принимает во внимание доводы протеста и.о. прокурора Чойского района о том, что имеются существенные противоречия о месте, где распивали спиртные напитки Козлов К.А. и несовершеннолетние ФИО1 и ФИО2

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.10 КоАП РФ, выражается в совершении действий по вовлечению несовершеннолетнего в употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции или одурманивающих веществ и предполагает склонение несовершеннолетнего к употреблению таких напитков или веществ. Правонарушение окончено с момента дачи согласия несовершеннолетнего на употребление указанных напитков или веществ. В связи с чем, обстоятельства административного правонарушения, а именно: место совершения административного правонарушения – <адрес>, Комиссией при рассмотрении дела установлены верно.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку при рассмотрении данного дела Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО «Чойский район» допущены существенные нарушения требований, предусмотренных ст. 24.1 и ст. 26.1 КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, вынести законное и обоснованное решение, то такое решение органа, правомочного рассматривать дело, подлежит отмене.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в тот же орган.

При новом рассмотрении дела подлежат исследованию все обстоятельства, доказательства, имеющие значение для объективного и всестороннего рассмотрения дела и доводы протеста.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования «Чойский район» по делу об административном правонарушении от 21.06.2017 в отношении Козлова К.А. отменить и направить на новое рассмотрение в указанную комиссию.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения через Чойский районный суд.

Судья Э.П. Машкова