Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8116/2021 ~ М-7559/2021 от 27.09.2021

Гражданское дело №2-8116/2021

УИД: 66RS0001-01-2021-008799-15

Мотивированное заочное решение составлено 08 ноября 2021 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 октября 2021 года                                                                                 г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Ардашевой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Федунивой Т.Я.,

с участием представителем третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, МБУ «Инспекция охраны окружающей среды г. Екатеринбурга» - Порохиной Л.В., Алексеева А.А., действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района города Екатеринбурга к Буряку Владиславу Борисовичу о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов,

установил:

прокурор обратился в суд с указанным иском, в котором просит обязать ответчика в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0511021:3509.

         В обоснование заявленных исковых требований указано, что прокуратурой Ленинского района г. Екатеринбурга на основании информации администрации <адрес> г. Екатеринбурга проведена проверка совместно с МБУ «Инспекция охраны окружающей среды <адрес>» и представителем администрации <адрес> г. Екатеринбурга по вопросу несанкционированного скопления пожароопасных отходов на территории, расположенной в районе пересечения улиц <адрес>, в ходе которой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № зафиксировано несанкционированное скопление отходов. Основной объем составляют следующие виды отходов: отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) (код отхода по Федеральному классификационному каталогу отходов 7 31 110 01 72 4); отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ (код отхода по Федеральному классификационному каталогу отходов 8 90 000 01 72 4); мусор строительный от разборки зданий (код отхода по Федеральному классификационному каталогу отходов 912 006 01 01 00 4); отходы полиэтилена в виде пленки (код отхода по Федеральному классификационному каталогу отходов 5710290201 995); прочая продукция из натуральной древесины, утратившая потребительские свойства, незагрязненная (код отхода по Федеральному классификационному каталогу отходов 4 04 190 00 51 5) и др. Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 17.05.2021 правообладателем земельного участка с кадастровым номером № является Буряк В.Б.

       В судебное заседание помощник прокурора Ленинского района г.Екатеринбурга не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, возражений относительно вынесения заочного решения не высказывал.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не извещен.

Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МБУ «Инспекция охраны окружающей среды города Екатеринбурга», действующие на основании доверенностей, в судебном заседании на правомерность заявленных исковых требований, просили удовлетворить иск.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Ленинского района                                         г. Екатеринбурга, в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не извещен.

С учетом изложенного, суд определил рассмотреть настоящее дело в порядке заочного производства.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство основывается в том числе, на принципе учета значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю;

Согласно ст.7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются, в том числе, земли населенных пунктов. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

В соответствии со ст. 12,13 Земельного кодекса Российской Федерации, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Согласно ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу п.1 ст.262 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

В соответствии со ст. 3,4 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды. Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Согласно ст. 51 указанного Закона, отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Федеральный закон от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

В силу п.п. 1,2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

    Согласно п.1 ст. 8, п. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Решением Екатеринбургской городской Думы от 26.06.2012 №29/61 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования «город Екатеринбург».

Согласно п. 6 Правил Собственники земельных участков, зданий, строений и сооружений и (или) уполномоченные ими лица, являющиеся владельцами и (или) пользователями земельных участков, зданий, строений и сооружений, обязаны обеспечивать уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков, а также очистку их от мусора, отходов, снега, скоплений дождевых и талых вод, технических и технологических загрязнений, удаление обледенений, а в случае заключения соглашения - исполнять вышеперечисленные обязанности и в отношении прилегающей территории.

В границах муниципального образования «город Екатеринбург» запрещается навал мусора, очаговый навал мусора, несанкционированная свалка мусора, размещение сырья, материалов, грунта, оборудования, строительных отходов за пределами земельных участков, предоставленных для строительства и (или) размещения индивидуальных жилых домов; размещение, выбрасывание бытового и строительного мусора (строительного материала), металлического лома (металлических конструкций), отходов производства, тары, вышедших из эксплуатации автотранспортных средств, ветвей деревьев, листвы, пищевых отходов и иного мусора в не отведенных для этих целей местах (п.7 Правил).

Судом установлено, что прокуратурой Ленинского района г. Екатеринбурга на основании информации администрации Ленинского района г. Екатеринбурга проведена проверка совместно с МБУ «Инспекция охраны окружающей среды города Екатеринбурга» и представителем администрации Ленинского района                                         г. Екатеринбурга по вопросу несанкционированного скопления пожароопасных отходов на территории, расположенной в районе пересечения улиц <адрес>, в ходе которой, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № зафиксировано несанкционированное скопление отходов.

Основной объем составляют следующие виды отходов: отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) (код отхода по Федеральному классификационному каталогу отходов 7 31 110 01 72 4); отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ (код отхода по Федеральному классификационному каталогу отходов 8 90 000 01 72 4); мусор строительный от разборки зданий (код отхода по Федеральному классификационному каталогу отходов 912 006 01 01 00 4); отходы полиэтилена в виде пленки (код отхода по Федеральному классификационному каталогу отходов 5710290201 995); прочая продукция из натуральной древесины, утратившая потребительские свойства, незагрязненная (код отхода по Федеральному классификационному каталогу отходов 4 04 190 00 51 5) и др.

Вышеизложенное следует из Акта Обследования экологического состояния территории №07/30 от 28.10.2021, приложенного к нему фотоматериала.

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 17.05.2021 правообладателем земельного участка с кадастровым номером № является Буряк В.Б.

Таким образом, на ответчика возложена обязанность по обеспечению использования земельного участка в соответствии с целевым назначением.

Расположение несанкционированных отходов создает угрозу жизни и здоровью граждан, нарушает их права на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия.

Требование Администрации Ленинского района г. Екатеринбурга от 26.05.2021 «О принятии мер по уборке территории», содержащее просьбу, обращенную к ответчику, принять меры по уборке несанкционированного скопления отходов с земельных участков с кадастровыми номерами № и по приведению территорий в надлежащее санитарное состояние. Информацию о принятых мерах направить в Администрацию Ленинского района города Екатеринбурга до 25.06.2021, оставлено ответчиком без ответа.

Поскольку из представленного в материалы дела Акта Обследования экологического состояния территории №10/108 от 28.10.2021, следует, что вышеназванные требования закона ответчиком не выполняются, суд приходит к выводу, что заявленные истцом исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон и возмещению причиненного ущерба.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор уполномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Учитывая изложенное, суд удовлетворяет заявленные требования, при этом считает целесообразным установить ответчику срок исполнении возложенных на него судом обязанностей – 6 месяцев, что отвечает требованиям разумности и справедливости, а также обеспечивает баланс интересов сторон.

В соответствии с ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, то на основании ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и абз. 8 п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика следует взыскать государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

     ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6 ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №.

    ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░ 00 ░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                            ░.░. ░░░░░░░░