Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-901/2020 ~ М-1017/2020 от 22.09.2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 декабря 2020 года                                             г.Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Пестрецова Н.А.,

при секретаре Исмаиловой М.В.,

с участием прокурора Филиппова С.Н.,

рассмотрев в помещении Алексинского городского суда Тульской области в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-901/2020 по иску Алексинского межрайонного прокурора Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Гимназия № 13», управлению образования администрации МО город Алексин, администрации МО город Алексин об обязании произвести финансирование для выполнения мероприятий, обязании оборудовать объект (здание) системой автоматической противопожарной защиты,

установил:

Алексинский межрайонный прокурор Тульской области в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ «Гимназия № 13» МО город Алексин об обязании произвести финансирование для выполнения мероприятий, об обязании оборудовать объект (здание) системой автоматической противопожарной защиты. В обоснование заявленных требований указано, в ходе проведенной прокуратурой проверки выявлено, что в здании МБОУ «Гимназия № 13», система автоматической противопожарной защиты не приведена в соответствие с требованиями действующего законодательства РФ. Принятые меры реагирования прокуратурой, к устранению выявленных нарушений не привели.

С учетом уточнения исковых требований прокурор просил обязать администрацию МО город Алексин Тульской области, Управление образования администрации МО город Алексин в срок до 30.09.2021 произвести финансирование МБОУ «Гимназия № 13» за счет средств бюджета МО город Алексин для выполнения образовательной организацией указанных мероприятий, обязать МБОУ «Гимназия № 13» до 31.12.2021 оборудовать объект (здание) МБОУ «Гимназия №» системой автоматической противопожарной защиты в соответствие с действующими техническими требованиями СП №, ГОСТ №.

В судебном заседании помощник Алексинского межрайонного прокурора <адрес> ФИО2 поддержал заявленные исковые требования с учетом уточнения и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МБОУ «Гимназия № 13» и ответчика Управления образования администрации МО город Алексин по доверенностям Даутов Г.Р. не явился о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Директор МБОУ «Гимназия № 13» Банников Н.Н. в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации МО город Алексин по доверенности Иванов С.В. не явился о месте и времени слушания дела судом извещен надлежащим образом. В адресованном суду заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, возражал против удовлетворения заявленных исковых требований. Представил письменные возражения, в которых указал, что Управление образования администрации МО город Алексин является самостоятельным органом, осуществляющим полномочия главного распорядителя бюджетных денежных средств, в связи с чем, в удовлетворении требований к администрации МО город Алексин просил оказать.

С учётом положений ст.167 ГПК РФ и мнения представителя истца, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Статьей 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право на обращение в суд в защиту неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст.28 Федерального закона РФ «Об образовании в Российской Федерации», образовательное учреждение создает условия для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников.

Согласно п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона РФ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со статьями 42, 45, 46, 54, 83, 84, 91, 103, 104, 111 - 116 Федерального закона от 22.07.2008 № 323-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», разработан свод правил № «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические», который утвержден Приказом МЧС России от 25.03.2009 №.

Согласно п. 14.3 СП № для формирования команды управления по 14.1 в защищаемом помещении или защищаемой зоне должно быть не менее:

    трех "Пожарных извещателей при включении их в шлейфы двухпороговых приборов или в три независимых радиальных шлейфа однопороговых приборов;

    четырех пожарных извещателей при включении их в два шлейфа однопороговых приборов по два извещателя в каждый шлейф;

    двух пожарных извещателей, удовлетворяющих требованию 13.3.3 ("а", "б", "в"), включенных по логической схеме "И" при условии своевременной замены неисправного извещателя;

двух пожарных извещателей, включенных по логической схеме "ИЛИ", если извещателями обеспечивается повышенная достоверность сигнала о пожаре.

Судом установлено, что в здании МБОУ «Гимназия № 13» система автоматической противопожарной защиты не приведена в соответствие с требованиями действующего законодательства РФ о противопожарной безопасности - в каждом из защищаемых помещениях здания установлено по два пожарных извещателя, что является нарушением СП №, ГОСТ №, п.6 «Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности», так как согласно указанным положениям закона в защищаемом помещении или защищаемой зоне должно быть не менее трех пожарных извещателей при включении их в шлейфы двухпороговых приборов или в три независимых радиальных шлейфа однопороговых приборов).

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой в адрес директора МБОУ «Гимназия № 13» Банникова Н.Н. внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, которое рассмотрено и признано обоснованным, однако требование о приведении установленной автоматической пожарной сигнализации в соответствие действующим техническим требованиям СП №, ГОСТ № до настоящего времени не исполнено. Контрольная проверка, проведенная ДД.ММ.ГГГГ Алексинской межрайонной прокуратурой совместно с ОНД и ПР по <адрес> показала, что ранее выявленные нарушения не устранены.

Постановлением № заместителя начальника ОНД и ПР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо Банников Н.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и привлечена к административной ответственности в виде предупреждения, на основании постановления прокурора. содержащее сведения о выявленных нарушениях.

    Согласно Положению об Управлении по образованию администрации МО город Алексин, утверждённому решением Собрания депутатов муниципального образования город Алексин от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Положение), Управление образования администрации МО город Алексин является отраслевым (функциональным) органом администрации МО город Алексин, входит в ее структуру и обеспечивает осуществление полномочий администрации МО город Алексин в сфере образования (п.1). 2.Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Тульской области, Уставом муниципального образования город Алексин, муниципальными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением (п.2). Управление обладает правами юридического лица, имеет лицевые счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации для учета операций по исполнению расходов за счет бюджета, и иные счета, печать со своим наименованием, штампы, бланки со своим наименованием на русском языке, может от своего имени выступать истцом и ответчиком в суде, несет соответствующие обязанности, осуществляет от своего имени имущественные и неимущественные права (п.3).

Согласно п.п. 15, 19 Положения к основным полномочиям Управления относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами). Обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

К функциям Управления относится, в том числе, осуществление бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств (п.71).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что эксплуатация здания МБОУ «Гимназия № 13» МО город Алексин в условиях, допускающих возможность осуществления деятельности с нарушениями требований законодательства о противопожарной безопасности Российской Федерации, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних обучающихся.

С учётом приведенных норм права, установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что управление образования администрации МО город Алексин обязано за счет средств бюджета МО город Алексин произвести финансирование МБОУ «Гимназия № 13» для выполнения мероприятий по оборудованию объекта (здания) МБОУ «Гимназия № 13» системой автоматической противопожарной защиты.

Оценивая все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Алексинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц об обязании произвести финансирование для выполнения мероприятий, об обязании оборудовать объект (здание) системой автоматической противопожарной защиты, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 30 ░░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░ № 13» ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░) ░░░░ «░░░░░░░░ № 13» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░ № 13» ░ ░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░) ░░░░ «░░░░░░░░ № 13» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ №, ░░░░ №.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                  ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 10 ░░░░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                  ░.░. ░░░░░░░░░