Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-313/2020 от 06.05.2020

Дело № 5-313/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 мая 2020 года Липецкая область город Елец

Судья Елецкого городского суда Липецкой области Анпилова Г.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Елецкого городского суда Липецкой области материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Гончаренко Дмитрия Юрьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца N..., гражданина РФ, фактически проживающего по адресу: N..., не работающего, холостого, не имеющего иждивенцев, не являющегося инвалидом, ранее привлекавшегося к административной ответственности по главе 20 КоАП РФ, личность установлена на основании заявления о выдаче паспорта и по материалам дела,

УСТАНОВИЛ:

Полицейским взвода №2 ОРППСП ОМВД России по г.Ельцу Пановой Н.В. 01.05.2020 составлен протокол АА№579414/3677 об административном правонарушении в отношении Гончаренко Д.Ю., из которого следует, что 01.05.2020 в 18 час 00 минут гражданин Гончаренко Д.Ю., проживающий по адресу: N..., без причины и острой необходимости выхода из места проживания, покинул место своего проживания и находился возле дома № 12а по ул. Лермонтова г. Ельца. Своими действиями Гончаренко Д.Ю. нарушил подпункт 3 пункта 1.6 Постановления администрации Липецкой области от 26.03.2020 № 159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области», а также Постановление администрации Липецкой области от 15.04.2020 №220 и ФЗ №68 от 21.12.1994 «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Гончаренко Д.Ю. в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об извещении с помощью смс-сообщения. Из письменного ходатайства Гончаренко Д.Ю., которое имеется в материалах дела, усматривается, что он вину признает, в содеянном раскаивается, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, судья приходит к выводу о наличии в действиях Гончаренко Д.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ. При этом судья исходит из следующих обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Подпункт «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417
"Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее Правила).

Согласно Правилам, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (пункт 4 подпункты «в», «г» Правил).

Распоряжением администрации Липецкой области от 10.03.2020 №102-р в связи с угрозой распространения на территории Липецкой области новой коронавирусной инфекции (2019- nCoV), в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 №68 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением администрации Липецкой области от 31.08.2012 №358 «О Липецкой территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и признании утратившим силу некоторых постановлений администрации Липецкой области» с 10 марта 2020 года на территории Липецкой области введен режим повышенной готовности.

Постановлением Администрации Липецкой области от 26 марта 2020 года № 159
"О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области" приняты дополнительные меры по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019- nCoV), в том числе возложена обязанность на граждан не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, осуществления деятельности, связанной с передвижением, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов (подпункт 3 пункта 1.6, действующий на момент совершения административного правонарушения).

Постановлением администрации Липецкой области от 15 апреля 2020 г. N 220 "Об определении территорий Липецкой области, предусматривается установление и реализация комплекса дополнительных ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, путем оформления и использования цифровых пропусков для передвижения по указанным территориям в период действия режима повышенной готовности на территории Липецкой области" (с внесенными изменениями, действующими на момент совершения административного правонарушения). Применение положений данного постановления распространяются с 17 апреля по 11 мая 2020 года включительно на территорию городского округа город Елец. Данным постановлением утвержден Порядок оформления и использования цифровых пропусков для передвижения по территориям муниципальных образований в период действия режима повышенной готовности на территории Липецкой области. Получение цифрового пропуска требуется в следующих случаях:

1) следования к месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с постановлением о дополнительных мерах, в том числе к аптекам и аптечным пунктам, за исключением указанных в подпункте 2 пункта 8 настоящего Порядка, в организации, предоставляющие финансовые услуги в части неотложных функций (в первую очередь услуги по расчетам и платежам), отделения почтовой связи, государственные органы власти и органы местного самоуправления, а также подведомственные им учреждения, в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования. Срок действия цифрового пропуска в данных случаях составляет один час;

2) доставки лекарств, продуктов питания и предметов первой необходимости нетрудоспособным гражданам, следования в жилой, садовый, загородный дома, расположенные за пределами (в пределах) территорий муниципальных образований, указанных в настоящем постановлении, к месту оказания бытовых услуг, осуществление которых не приостановлено в соответствии с постановлением о дополнительных мерах. Срок действия цифрового пропуска в данных случаях составляет два часа;

3) следования в медицинские организации, ветеринарные организации. Срок действия цифрового пропуска в данных случаях составляет шесть часов (подпункты 1, 2. 3 пункта 6, действующие на момент совершения административного правонарушения).

Получение цифрового пропуска не требуется: 1) работникам организаций, деятельность которых не приостановлена, при наличии справки, выдача которой предусмотрена постановлением о дополнительных мерах; 2) в случаях: обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и в случаях иной прямой угрозы жизни и здоровью; следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с постановлением о дополнительных мерах, в том числе к аптекам и аптечным пунктам; выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); выноса отходов до ближайшего места накопления отходов (подпункты 1. 2 пункта 8).

В судебном заседании установлено, что 01.05.2020 в 18 час 00 минут гражданин Гончаренко Д.Ю., проживающий по адресу: N..., без причины и острой необходимости выхода из места проживания, покинул место своего проживания и находился возле дома № 12а по ул. Лермонтова г. Ельца.

В заявлении о выдаче (замене) паспорта Гончаренко Д.Ю., копия которого находится в материалах дела, указано место его жительства по адресу: N....

Согласно сведений отдела по вопросам миграции ОМВД России по г.Ельцу, которые приобщены к материалам дела, следует, что гражданин Гончаренко Д.Ю., 08.06.1977 года рождения, с 30.11.2011 он значится снятым с регистрационного учета по месту жительства по адресу: N....

В протоколе об административном правонарушении, в рапорте, в объяснениях самого Гончаренко Д.Ю. адрес места жительства указан: N.... Принимая во внимание, что сведения о наличии иного места жительства или фактического проживания Гончаренко Д.Ю. в материалах дела отсутствуют, сам Гончаренко Д.Ю. место своего жительства указывает, как N..., прихожу к выводу, что местом фактического проживания Гончаренко Д.Ю. является N....

Доказательства, подтверждающие наличие исключительных случаев дающих право Гончаренко Д.Ю. покинуть место своего проживания, материалы дела, в том числе объяснения самого Гончаренко Д.Ю. не содержат.

Из письменных объяснений Гончаренко Д.Ю., которые имеются в материалах дела, усматривается, что он гулял без острой необходимости. Данные объяснения не содержат случаи выхода из места проживания Гончаренко Д.Ю. без оформления цифрового пропуска.

Своими действиями Гончаренко Д.Ю. нарушил подпункт «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», подпункты «в», «г» пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417, пункт 1.6 подпункта 3 Постановления администрации Липецкой области от 26.03.2020 № 159 (действующий на момент совершения административного правонарушения) и Постановление администрации Липецкой области от 15 апреля 2020 г. N 220 "Об определении территорий Липецкой области, на которых предусматривается установление и реализация комплекса дополнительных ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, путем оформления и использования цифровых пропусков для передвижения по указанным территориям в период действия режима повышенной готовности на территории Липецкой области" (с внесенными изменениями), которые применяются на территории городского округа город Елец с 17 апреля по 11 мая 2020 года включительно (действующее на момент совершения административного правонарушения).

Указанные обстоятельства никем не оспариваются и подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом по делу об административном правонарушении, письменными объяснениями свидетелей и лица, привлекаемого к административной ответственности, данные им при составлении протокола, рапортом, копией заявления о выдаче (замене) паспорта, справкой отдела по вопросам миграции ОМВД России по г.Ельцу.

Противоречий вышеуказанные доказательства не имеют, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными должностными лицами, в связи с чем, виновность Гончаренко Д.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, сомнений не вызывает.

С учетом вышеприведенных доказательств, вину Гончаренко Д.Ю., в совершении административного правонарушения, нахожу полностью установленной и доказанной.

Таким образом, в действиях Гончаренко Д.Ю. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Срок давности привлечения Гончаренко Д.Ю. к административной ответственности не истек.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства правонарушения и его общественную значимость, личность виновного, его имущественное положение, привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ впервые, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

К смягчающих вину обстоятельством отношу признание Гончаренко Д.Ю. своей вины, что подтверждается письменным ходатайством, которое находится в материалах дела.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, согласно ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 Кодекса (один год со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания).

Из материалов административного дела усматривается, что Гончаренко Д.Ю. ранее привлекался к административной ответственности по главе 20 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде штрафа, который им не оплачен до настоящего времени. Данное обстоятельство признаю отягчающим административную ответственность.

В связи с изложенным, считаю необходимым назначить Попову С.А. административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Судья полагает, что такое наказание будет отвечать целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 20.6.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гончаренко Дмитрия Юрьевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области, ИНН 4821004725, КПП 482101001, получатель платежа ОМВД России по г. Ельцу Липецкой области, номер счета получателя платежа № 40101810200000010006, БИК 044206001, код ОКТМО 42715000, КБК 18811601201019000140, УИН 18880348200005794148, наименование платежа – штраф.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:      Г.Л. АНПИЛОВА.