Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-987/2022 ~ М-1090/2022 от 04.07.2022

УИД 58RS0017-01-2022-002792-41

№ 2-987/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кузнецк Пензенской области 2 августа 2022 года

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Афанасьевой Н.В.,

при секретаре Ионовой А.Г.,

с участием представителя истца администрации г. Кузнецка Пензенской области Весновской Т.Н., действующей по доверенности, представителя ответчика Бирюкова Г.М. адвоката Бараева Р.Р., действующего по ордеру,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску администрации города Кузнецка Пензенской области к Бирюкову Г.М. о принудительном изъятии жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Кузнецка Пензенской области обратилась в суд с иском к Бирюкову Г.М. о принудительном изъятии жилого помещения, указав, что в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу на основании постановления администрации города Кузнецка от 18.11.2015 № (с последующими изменениями) в целях выполнения муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории города Кузнецка Пензенской области в 2019 в 2025 годах», утвержденной постановлением администрации города Кузнецка от 21.03.2019 №, администрацией города Кузнецка принято решение об изъятии для муниципальных нужд жилых помещений, расположенных в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>.

Собственнику жилого помещения комнаты № в коммунальной квартире № по адресу: <адрес>, площадью 12,6 кв.м с кадастровым № направлено письмо-уведомление № от 12.11.2021 о принятии постановления № от 11.11.2021 «Об изъятии для муниципальных нужд жилых помещений, расположенных в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>» (с изменениями от 11.03.2022 №). Данное уведомление и постановление получены собственником жилого помещения, что подтверждается подписью о получении.

Изымаемое жилое помещение принадлежит на праве собственности Бирюкову Г.М. на основании договора дарения от 27.01.2020, о чем в ЕГРН 6.09.2016 сделана запись регистрации №.

Администрацией города Кузнецка сопроводительным письмом-уведомлением от 3.03.2022 № направлен проект соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд № от 3.03.2022, который получен ответчиком, что подтверждается подписью о его получении.

Пунктом 1.3 соглашения предусмотрено, что жилое помещение изымается с учетом доли общего имущества в многоквартирном доме. Размер возмещения определен на основании Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом положений п. 7 ст. 32 ЖК РФ. В соответствии с отчетом ООО «Центр Бизнес - планирование» от 8.02.2022 № 07/22 «Об оценке рыночной стоимости объекта недвижимого имущества» размер возмещения за изымаемое жилое помещение составил: собственнику Бирюкову Г.М. 339000 руб. (п. 2.1 соглашения).

Ответчику направлено уведомление о необходимости представить в администрацию города Кузнецка подписанный экземпляр соглашения не позднее трех месяцев с момента его получения, а так же копия отчета № «Об оценке рыночной стоимости объекта недвижимого имущества».

Однако ответчик не согласился с установленным размером выплаты и отказался заключить данное соглашение.

Ссылаясь на ч. 9 ст. 32 ЖК РФ, положения постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2.07.2019 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса российской Федерации» просит изъять жилое помещение – комнату № в коммунальной квартире, площадью 12,6 кв.м, с кадастровым №, расположенную по адресу: <адрес> у Бирюкова Г.М. для муниципальных нужд путем выкупа, на условиях предусмотренных соглашением об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд от 3.03.2022 №.

В судебном заседании представитель истца администрации города Кузнецка Пензенской области Весновская Т.И., действующая по доверенности, заявленное требование поддержала по доводам, изложенным в иске и просила удовлетворить, суду пояснила, что истцом было принято решение об изъятии жилого помещения в заявленном порядке, так как от ответчика иных заявлений не поступало.

Ответчик Бирюков Г.М. в суд не явился, извещен, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что иск не признает, так как ему необходимо жилье взамен изымаемого.

Представитель ответчика адвокат Бараев Р.Р., действующий по ордеру, иск не признал, суду пояснил, что ответчик не согласен на изъятие принадлежащего ему жилого помещения по указанному адресу путем его выкупа. В 2016 году Бирюкову Г.М. подарили указанную комнату в коммунальной квартире. На тот момент жилое помещение не было включено в программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Ответчик имеет право на предоставление в собственность благоустроенного жилого помещения взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания, которое ему сотрудниками истца разъяснено не было и такое право ответчика нарушено истцом. Просил в иске отказать.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2). Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (ст. 40). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

В соответствии с Жилищным кодексом Российской федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению (ч. 1 ст. 1).

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан (ч. 2 ст. 1).

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом (ч. 1 ст. 10).

В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания (ч. 4 ст. 15).

Жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника (ч. 1). Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (ч. 4). Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное (ч. 6). По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8). Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 8.1). Граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются (ч. 8.2). Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (ч. 9). Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи (ч. 10) (ст. 32).

Судом установлено, что постановлением администрации г. Кузнецка Пензенской области от 18.11.2015 № «О признании дома аварийным и подлежащим сносу», с последующими изменениями (постановления от 10.03.2016 №, 14.04.2016 №, 24.05.2016 №, 19.07.2017 №, 17.11.2017 №, 26.10.2018 №, 21.06.2019 №), многоквартирный дом № по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии от 30.10.2015 №, с осуществлением его сноса не позднее 31.12.2022 при наличии средств в бюджете г. Кузнецка Пензенской области и соглашений об условиях предоставления жилого помещения гражданам, переселяемым из аварийного жилого дома, с собственниками квартир.

Постановлением администрации г. Кузнецка Пензенской области от 21.03.2019 № «Об утверждении муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории города Кузнецка Пензенской области, в 2019-2025 годах» с приложениями, являющимся общедоступным, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в перечень многоквартирных домов признанных аварийными до 1.01.2017 данной муниципальной программы (п. 13 перечня).

Постановлением администрации г. Кузнецка Пензенской области от 11.11.2021 № «Об изъятии для муниципальных нужд жилых помещений, расположенных в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>» постановлено изъять для муниципальных нужд жилые помещения, расположенные в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, признанном аварийным и подлежащим сносу, находящиеся в собственности граждан в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке, согласно приложению к настоящему постановлению, в котором под № поименовано жилое помещение кв. № ком. № (так указано в документе), площадью 12,6 кв.м, с кадастровым №. Указание номера комнаты № вместо правильного № суд признает технической опиской, поскольку площадь объекта и его кадастровый номер указаны верно.

На основании данного постановления администрацией г. Кузнецка Пензенской области подготовлено соглашение № об изъятии объекта недвижимости для муниципальных нужд от 3.03.2022.

Из выписок из ЕГРН от 23.09.2018 и 15.07.2022 следует, что Бирюков Г.М. является собственником жилого помещения – комнаты № в коммунальной квартире, площадью 12,6 кв.м, с кадастровым №, расположенным по адресу: <адрес> (дата и номер регистрации права № от 6.09.2016).

12.11.2021 (исх. №) и 3.03.2022 (исх. №) администрацией г. Кузнецка Пензенской области Бирюкову Г.М. направлены уведомления о принятом решении об изъятии для муниципальных нужд, принадлежащего ему объекта недвижимого имущества, с проектом соглашения от 3.03.2022 № с которым он был ознакомлен, о чем имеется его роспись на данном проекте соглашения. Рыночная стоимость жилого помещения в данном соглашении определена согласно отчету ООО «Центр Бизнес - планирование» от 8.02.2022 № «Об оценке рыночной стоимости объекта недвижимого имущества» в размере 339000 руб.

Данное соглашение собственником жилого помещения не подписано, в связи с чем, администрация г. Кузнецка Пензенской области по истечении, предусмотренного ч. 9 ст. 32 ЖК РФ срока, обратилась в суд с настоящим иском.

Ответчик не признавая исковое требование, указывает о наличии у него права на получение в собственность другого жилого помещения ввиду признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу.

Данный довод ответчика нашел объективное подтверждение в ходе рассмотрения судом настоящего спора по существу.

Так, как указано выше, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд урегулировано статьей 32 ЖК РФ.

Федеральным законом от 27.12.2019 № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» статья 32 ЖК РФ дополнена частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 названной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 данной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Приведенная правовая норма вступила в силу со дня официального опубликования указанного федерального закона, то есть с 28.12.2019.

В соответствии с частью 1 статьи 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», часть 1 статьи 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Право собственности на спорное жилое помещение у Бирюкова Г.М. возникло до введения в действие части 8.2 статьи 32 ЖК РФ, при этом Федеральный закон от 27.12.2019 № 473-ФЗ не содержит положений о распространении нового правового регулирования (ч. 8.2. ст. 32 ЖК РФ) на отношения, возникшие из договоров, заключенных до его вступления в силу, то есть до 28.12.2019, в связи с чем указанная правовая норма, как не имеющая обратной силы, не может применяться к настоящему жилищному спору.

Принимая во внимание принцип прямого действия норм жилищного права во времени и отсутствие в указанном выше нормативном акте оговорки о его обратной силе, право на получение ответчиком возмещения за изымаемое имущество должно реализовываться по правилам, установленным ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, без учета ограничений, установленных ч. 8.2. ст. 32 ЖК РФ, поскольку, действуя добросовестно в условиях правовой определенности, Бирюков Г.М. как собственник жилого помещения вправе рассчитывать на защиту своих прав с учетом действующего на момент приобретения комнаты в коммунальной квартире законодательства.

Доводы стороны истца об отсутствии у ответчика права претендовать на получение в собственность другого жилого помещения ввиду признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу несостоятельны и противоречат приведенному выше законодательству.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

Поскольку многоквартирный жилой дом, в котором расположено спорное жилое помещение, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и Бирюков Г.М. приобрел данную комнату в коммунальной квартире до вступления в силу Федерального закона от 27.12.2019 № 473-ФЗ, он имеет право выбора способа обеспечения своих жилищных прав - предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. При этом Бирюков Г.М. выбрал способ обеспечения путем предоставления в собственность другого благоустроенного жилого помещения взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания.

Довод стороны истца о том, что ответчик в администрацию с заявлением о предоставлении в собственность другого благоустроенного жилого помещения взамен спорного жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания, не обращался, суд считает несостоятельным, поскольку данное обстоятельство не свидетельствует об отказе ответчика от принадлежащего ему в силу закона право выбора на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. В уведомлениях, направленных ответчику истцом о необходимости подписания соглашения от 3.03.2022 № об изъятии объекта для муниципальных нужд путем выкупа, не следует о разъяснении ответчику имеющегося у него права выбора реализации своих жилищных прав. Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что о наличии такого права выбора ответчику не разъяснялось.

На основании изложенного, оснований для удовлетворения заявленного администрацией города Кузнецка Пензенской области искового требования не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового требования администрации города Кузнецка Пензенской области (ИНН 5803001681) к Бирюкову Г.М. (№) о принудительном изъятии жилого помещения - комнаты № площадью 12,6 кв.м коммунальной квартиры № по адресу: <адрес> для муниципальных нужд путем выкупа на условиях предусмотренных соглашением об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд от 3.03.2022 №, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 5.08.2022.

Судья: