Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-20/2023 (2-526/2022;) ~ М-512/2022 от 11.11.2022

Дело № 2-20/2023 (2-526/2022)

65RS0013-01-2022-000664-60

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 января 2023 года                     пгт. Смирных

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Родивилиной Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тюлюковой Ф.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Областного казенного учреждения «Смирныховский центр занятости населения» к ФИО1 о взыскании денежных средств,

у с т а н о в и л:

Областное казенное учреждение «Смирныховский центр занятости населения» (далее – Центр занятости, ОКУ «Смирныховский ЦЗН») обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств.

В обоснование иска указано на то, что ФИО1 обратился в ОКУ «Смирныховский ЦЗН» в целях поиска подходящей работы, ДД.ММ.ГГГГ ответчик признан безработным, на основании договора о предоставлении единовременной финансовой помощи на организацию самозанятости безработных граждан от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Договор) ответчику истцом оказана единовременная финансовая помощь при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в размере 128 000 руб. Согласно п. 2.1.1 указанного Договора, ответчик обязан был заниматься предпринимательской деятельностью не менее 24 месяцев с даты регистрации, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, однако ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, в силу п. 2.1.8 указанного Договора ответчик в полном объеме обязан произвести возврат полученных денежных средств в течение 10 календарных дней с момента получения требования о возврате денежных средств. В связи с тем, что ответчик добровольно не возвратил полученные денежные средства, истец просил взыскать в свою пользу с ФИО1 128 000 рублей.

В судебное заседание представитель истца, будучи надлежаще извещен о месте и времени судебного разбирательства, не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещён в установленном законом порядке, об отложении судебного разбирательства и о рассмотрении дела в свое отсутствие ходатайств не заявлял.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОКУ «Смирныховский ЦЗН» с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия в поиске работы. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №Д7/2015 он признан безработным.

По предложению Центра занятости от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 оказана государственная услугу содействия самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом Агентства по труду и занятости населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Во исполнение правил и условий, установленных Порядком предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданами, признанными в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, утвержденным Постановлением Правительства Сахалинской области от 06.02.2012 № 55, между ОКУ «Смирныховский ЦЗН» и ФИО1 заключен договор о предоставлении единовременной финансовой помощи на организацию самозанятости безработных граждан от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Договор).

Согласно п.п. 1.1, 3.1 Договора, Центр занятости предоставляет безработному единовременную финансовую помощь при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в размере 128 000 рублей.

В связи с постановкой ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя и во исполнение п. 2.3.1 Договора и приказа от ДД.ММ.ГГГГ № Центр занятости платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № перечислил в адрес ФИО1 единовременную финансовую помощь на ведение предпринимательской деятельности при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в размере 128 000 рублей.

При этом в соответствии с условиями Договора ФИО1 обязуется:

- зарегистрировать предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя по следующему виду деятельности «Предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты» и заниматься ею не менее 24 месяцев с даты ее регистрации (п. 2.1.1 Договора);

- в случае прекращения предпринимательской деятельности до истечения 24 месяцев с даты государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя возвратить единовременную финансовую помощь в десятидневный срок (п. 2.1.8 Договора).

ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в ЕГРИП внесена запись ДД.ММ.ГГГГ. Основной вид деятельности: 96.02 Предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты. Согласно сведениям ЕГРИП, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

В связи с тем, что ФИО1 не выполнены условия Договора, а именно п. 2.1.1 Договора, ДД.ММ.ГГГГ Центр занятости направил в адрес ответчика требование о возврате денежных средств.

Неисполнение ответчиком требования Центра занятости о возврате денежных средств послужило основанием для обращения последнего в суд с настоящим иском о взыскании невозвращенной суммы единовременной финансовой помощи.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществления государственных (муниципальных) заимствований, регулирования государственного (муниципального) долга регулируются указанным кодексом.

Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств (ст. 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

На основании положений ст. 34 и ст. 38 названного Кодекса принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности). Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств предполагает доведение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Статьей 28 Бюджетного кодекса определен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

Таким образом, основанием для возврата предоставленных бюджетных средств является их нецелевое использование.

Статья 306.4 Бюджетного кодекса нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

Закон Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закон РФ № 1032-1) определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

Согласно подп. 8 п. 1 ст. 7.1-1 Закона РФ №1032-1 к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения относятся, в том числе, содействие гражданам в поиске подходящей работы; содействие началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Постановлением Правительства Сахалинской области от 06.02.2012 № 55 утвержден Порядок предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданами, признанными в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости (далее – Порядок).

Настоящий Порядок определяет, в том числе, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи на ведение предпринимательской деятельности гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Согласно положениям данного Порядка единовременная финансовая помощь предоставляется безработным гражданам, обратившимся за предоставлением государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан в областные казенные учреждения центры занятости населения Сахалинской области (далее - Центры занятости).

Единовременная финансовая помощь на ведение предпринимательской деятельности предоставляется безработному гражданину в размере 128 000 рублей.

Перечисление единовременной финансовой помощи осуществляется на счет гражданина, открытый в установленном порядке в кредитных организациях, не позднее 15 дней с даты принятия Центром занятости решения о предоставлении гражданину единовременной финансовой помощи.

В силу п. 3.2 Порядка гражданин, получивший единовременную финансовую помощь, обязан вернуть единовременную финансовую помощь в полном объеме, в том числе, в случае прекращения осуществления предпринимательской деятельности, снятия с учета физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход до истечения 24 месяцев с даты государственной регистрации, постановки на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.

Во исполнение условий Договора от ДД.ММ.ГГГГ № ОКУ «Смирныховский ЦЗН» перечислило ФИО1 единовременную финансовую помощь в размере 128 000 рублей.

ФИО1 осуществил государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя, однако, в нарушение п. 2.1.1 Договора прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из положений ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а односторонний отказ от исполнения обязательств недопустим.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчик не представил доказательств возврата денежных средств.

При изложенных обстоятельствах, суд считает заявленные требования о взыскании денежных средств в размере 128 000 рублей обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований

В соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, исходя из размера удовлетворенных исковых требований, с ответчика подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в размере 3 760 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

                                                   р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, - ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░ ░░░1, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░ №, ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ <░░░░░> ░░.░░.░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 128 000 ░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░ ░░░1, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░ №, ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ <░░░░░> ░░.░░.░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░» <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3 760 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                    ░.░. ░░░░░░░░░░