Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-151/2020 от 26.08.2020

№">

4

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Дело № 21-151/2020 г.

Судья Мартышова С.Ю.

Р Е Ш Е Н И Е

03 сентября 2020 года г. Липецк

Судья Липецкого областного суда Жукова Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке жалобу заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Липецкой области Ушакова С.А. на решение судьи Липецкого районного суда Липецкой области от 03 августа 2020 года, которым постановлено:

Постановление заместителя Управления Роспотребнадзора по Липецкой области Ушакова Сергея Александровича № 656 от 16.06.2020 года о привлечении ГУЗ «Липецкая районная больница» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, отменить, производство по делу в отношении ГУЗ «Липецкая районная больница» прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Исследовав материалы дела, судья

У С Т А Н О В И Л А :

Постановлением заместителя Управления Роспотребнадзора по Липецкой области № 656 от 16.06.2020 года ГУЗ «Липецкая районная больница» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Решением Липецкого районного суда Липецкой области от 16.06.2020 года данное постановление было отменено, производство по делу прекращено за недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

На данное решение суда подана жалоба должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, заместителем Управления Роспотребнадзора по Липецкой области Ушаковым С.А., который просит отменить решение Липецкого районного суда Липецкой области от 16.06.2020 года и оставить без изменения постановлениезаместителя Управления Роспотребнадзора по Липецкой области № 656 от 16.06.2020 года.

Выслушав представителя ГУЗ «Липецкая районная больница» Маркевич Ю.Н., возражавшую против жалобы, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Смольянинова Д.И., поддержавшего доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, оснований для отмены решения суда не нахожу.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В силу положений части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному в отношении ГУЗ «Липецкая районная больница» по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, 01.06.2020 в 10 час. 00 мин. в Управлении Роспотребнадзора по Липецкой области при рассмотрении экстренных извещений на случаи подозрения на новую коронавирусную инфекцию, внеочередных донесений на случаи подозрения на новую коронавирусную инфекцию, результатов лабораторного обследования персонала и пациентов, получавших медицинскую помощь в ГУЗ «ЛРБ» было установлено:

-03.05.2020 получены положительные результаты на <данные изъяты><данные изъяты> <данные изъяты> у 7 пациентов и 4 сотрудников терапевтического отделения стационара №2 ГУЗ «ЛРБ» (медицинская сестра, уборщица, медицинская сестра, буфетчица);

-13.05.2020 получены положительные результаты на <данные изъяты><данные изъяты> <данные изъяты> у 9 сотрудников неврологического, терапевтического и хирургического отделения стационара №2 ГУЗ «ЛРБ» (<адрес>);

-18.05.2020 у водителя подстанции скорой медицинской помощи в <адрес> ГУЗ «ЛРБ» выявлен положительный результат обследования на СOVID 19 (<адрес>

-18.05.2020 у оператора отделения медицинской профилактики ГУЗ «ЛРБ» выявлен положительный результат обследования на <данные изъяты><данные изъяты> <данные изъяты> (<адрес>

-16.05.2020-18.05.2020 у двух сотрудников клинико-диагностической лаборатории поликлиники №4 ГУЗ «ЛРБ» (<адрес> выявлен положительный результат <данные изъяты><данные изъяты>

-19.05.2020 у врача терапевта Хрущевской амбулатории ГУЗ «ЛРБ», далее 22.05.2020 у медсестры выявлены положительные результата на <данные изъяты><данные изъяты>

-22.05.2020 у фельдшера скорой медицинской помощи поликлиники №4 ГУЗ «ЛРБ» <адрес>), далее 25.05.2020 у водителей СМП и оператора ЭВМ выявлены положительные результаты <данные изъяты><данные изъяты>

-26.05.2020 у 3-х сотрудников поликлиники №4 ГУЗ «ЛРБ» выявлен положительный результат <данные изъяты><данные изъяты>

-27.05.2020 у педиатра поликлиники №4 ГУЗ ЛРБ (<адрес>), далее 28.05.2020-29.05.2020 у ФИО7 выявлены положительные результаты на <данные изъяты><данные изъяты>

По данным фактам ГУЗ «Липецкая районная больница» вменено нарушение п.1 ст.29, п.3 ст.29 ФЗ №52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения», п.19.2 СП 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» и данное юридическое лицо привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 6.3 КоАП РФ.

Суд, признавая незаконным оспариваемое постановление и прекращая производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено данное постановление, верно исходил из того, что ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении о привлечении ГУЗ «Липецкая районная больница» к административной ответственности по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ не указано, какие конкретно меры не приняты юридическим лицом по предотвращению распространения инфекционного заболевания в условиях пандемии, а также, какие конкретно действия (бездействия) привели к снижению контроля за своевременным выявлением заболевших среди персонала, использованием средств индивидуальной защиты, обеспечению безопасных условий труда медицинских работников; не указано в чем выразилось административное правонарушение в виде не проведения предусмотренных санитарно-эпидемиологическими правилами санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционного заболевания.

Суд пришел к правильному выводу, что материалы дела не содержат конкретных сведений о выявленных нарушениях со стороны ГУЗ «Липецкая районная больница» требований ФЗ №52 от 30.03.1999 г., СП 3.1./3.2.1379-03, указанных в протоколе об административном правонарушении; какие конкретно действия (бездействия) юридического лица привели к составлению протокола об административном правонарушении от 04.06.2020; специального санитарно-эпидемиологического расследования по установлению причин и выявлению условий распространения новой коронавирусной инфекции <данные изъяты><данные изъяты> <данные изъяты> в медицинском учреждении не проводилось; никаких процессуальных действий, направленных на выяснение обстоятельств по делу об административном правонарушении не проводилось.

Должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Липецкой области не представлено относимых, допустимых и достаточных доказательств того, что увеличение количества заболевших новой коронавирусной инфекцией <данные изъяты><данные изъяты> <данные изъяты> в условиях всеобщей пандемии явилось следствием нарушения ГУЗ «Липецкая районная больница» санитарных норм и правил, то есть не подтверждено, в чем конкретно выразилось нарушение санитарных норм и правил; какие конкретно действия (бездействия) юридического лица привели к совершению административного правонарушения по части 1 статьи 6.3 КоАП РФ, общий состав которой в условиях распространения коронавирусной инфекции становится неприменимым в связи с наличием специальных составов, предусмотренных частями 2 и 3 той же статьи.

Кроме того, судом верно установлено, что должностным лицом применена утратившая силу норма, а именно Санитарно-эпидемиологические правил СП 3.1./3.2.1379-03"Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", которые Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16 декабря 2013г. N65
"Об утверждении СП 3.1/3.2.3146-13"санитарно-эпидемиологические правила "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. СП 3.1/3.2.1379-03" признаны утратившими силу.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При установленных обстоятельствах, районный суд правомерно отменил постановление о привлечении ГУЗ «Липецкая районная больница» к административной ответственности по части 1 статьи 6.3 КоАП РФ, а производство по делу прекратил в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено данное постановление.

При таких обстоятельствах, решение судьи Тербунского районного суда Липецкой области от 16 июля 2020 года является законным и обоснованным. Оснований для его отмены и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

Решение судьи Липецкого районного суда Липецкой области от 03 августа 2020 года, принятое по жалобе ГУЗ «Липецкая районная больница» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Липецкой области Ушакова С.А. - без удовлетворения.

Судья (подпись) Н.Н. Жукова

Копия верна Судья

Секретарь