Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-667/2019 ~ М-504/2019 от 26.03.2019

Гр.дело №2-667/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Ивановой Т.В.,

с участием прокурора Тимофеевой И.М.,

при секретаре Алексеевой И.В.,           

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики в интересах Дергачева Сергея Александровича к администрации г.Канаш Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений по установленным нормам предоставления,

установил:

Канашский межрайонный прокурор Чувашской Республики обратился в суд с иском в интересах Дергачева С.А. к администрации г.Канаш Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений по установленным нормам предоставления ( л.д.2-4).

В обоснование требований прокурором указано, что Канашской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению Дергачева С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о нарушении его жилищных прав.

Установлено, что постановлением главы администрации Канашского района от ДД.ММ.ГГГГ № Дергачев С.А. принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащее обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений. Постановлением администрации Канашского района от ДД.ММ.ГГГГ № Дергачев С.А. исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащее обеспечению благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений, его учетное дело передано в администрацию г.Канаш. Постановлением администрации г.Канаш от ДД.ММ.ГГГГ № Дергачев С.А. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений. Мать Дергачева С.А. - М.. умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец - А.. умер ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением администрации Канашского района от ДД.ММ.ГГГГ № попечителем над Дергачевым С.А. назначена А.

Как указывает в своем исковом заявлении прокурор, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Дергачев С.А. состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа под номером 20. Однако администрация г. Канаш до настоящего времени не обеспечила последнего благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений.

В судебном заседании прокурор Тимофеева И.М. иск поддержала по изложенным в заявлении основаниям.

Истец Дергачев С.А. иск прокурора поддержал, пояснив, что с детства он со своими родителями - отцом А., матерью М. братом Д.А., сестрами О. и Н. проживал в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году умерла мать М.., после чего тетя со стороны отца - А. забрала его в свою семью, увезла в <адрес>, так как их отец в это время находился в местах лишения свободы. Брата Д.А. и сестер О. и Н. забрали к себе другие сестры отца. В ДД.ММ.ГГГГ году А. переехала на постоянное место жительства в <адрес>, купила жилой дом по адресу: <адрес>, в котором он проживал до совершеннолетия. Отец А. умер в ДД.ММ.ГГГГ году. В настоящее время он зарегистрирован у старшей сестры О. по адресу: <адрес>; работает по вахтовому методу за пределами <адрес>, возвращаясь в <адрес>, останавливается у старшей сестры О.; своего жилья у него нет.

Ответчик - представитель администрации г.Канаш Чувашской Республики, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

В своем отзыве на исковое заявление прокурора в интересах Дергачева С.А. и.о. главы администрации г.Канаш Чувашской Республики требования прокурора не признал, указав, что в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, Дергачев С.А. числится под номером №. Между тем, предоставление лицам названной категории жилых помещений должно осуществляться в порядке очередности с тем, чтобы не были нарушены права и законные интересы других граждан, находящихся в указанном списке, а также по мере поступления денежных средств. Согласно действующему законодательству обязательства по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа относятся к расходным обязательствам г.Канаш, обеспечение жилыми помещениями граждан указанной категории осуществляется в рамках субвенций, предоставляемых органам местного самоуправления. Поэтому жилое помещение Дергачеву С.А. будет предоставлено в соответствии с его очередностью в списке лиц указанной категории граждан и по мере финансирования данных обязательств ( л.д. 92-96).

3-и лица на стороне ответчика - представитель Министерства финансов Чувашской Республики и представитель Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 98.1 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 109.1Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Федерального законаот 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного выше пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом поименованного пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзацы второй и третий пункта 1).

Согласно пункту 3 статьи 8приведенного Федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 данной статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 названной статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Из содержания вышеприведенных правовый норм следует, что федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце 1 пункта 1 статьи 8 ФЗ от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Аналогичные положения предусмотрены и статьей 23.1 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года №42 «О регулировании жилищных отношений».

В части 12 статьи 23.1 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года №42 «О регулировании жилищных отношений» указано, что полномочия по обеспечению лиц, указанных в абзаце первом части 2 настоящей статьи, жилыми помещениями являются государственными полномочиями Чувашской Республики, и их реализация обеспечивается за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики наделяются государственными полномочиями Чувашской Республики по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда лиц, указанных в абзаце первом части 2настоящей статьи, в соответствии с законом Чувашской Республики о наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.

В силу пункта 8 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся и жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Дергачев С.А. родился ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.80).

Из указанной копии записи акта о рождении следует, что его отцом является А., матерью - М..

ДД.ММ.ГГГГ умерла М., что подтверждается копией записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 42).

ДД.ММ.ГГГГ умер А., что подтверждается копией записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.41).

Следовательно, в соответствии с положениями ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Дергачев С.А. имел статус сироты.

Очередность Дергачева С.А. в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, под номером 20, что следует из сообщения администрации г.Канаш ( л.д. 14 ).

Дергачев С.А. зарегистрирован по адресу: <адрес> собственником которого является его сестра О. и племянница К.( л.д.48, 56, 63-65, 70, 74, 76).

Дергачев С.А. ни собственником какого-либо жилого помещения, ни нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является ( л.д. 69, 99).

Следовательно, Дергачев С.А. является нуждающимся в жилых помещениях.

ДД.ММ.ГГГГ Дергачеву С.А. исполнилось 25 лет. Однако до настоящего времени жилое помещение специализированного жилищного фонда последнему не предоставлено.

Следовательно, Дергачев С.А. должен быть обеспечен жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по установленным нормам предоставления.

Доводы представителя ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление, о том, что Дергачев С.А. находится в списке лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда для приобретения жилых помещений не в числе первых, а внеочередное предоставление жилья истице повлечет за собой нарушение прав других лиц названной категории являются несостоятельными, поскольку исходя из вышеприведенных положений действующего законодательства с момента включения в список детей-сирот на получение жилья и достижения Дергачевым С.А. совершеннолетия у ответчика возникла обязанность по предоставлению последнему жилого помещения.

Из содержания положений пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и статьи 109.1 ЖК РФ (введенной в действие Федеральным законом от 29 февраля 2012 года №15-ФЗ) следует, что основанием возникновения права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление специализированного жилого помещения является наличие следующих фактов: нуждаемость лиц названной категории в жилом помещении, достижение возраста 18-ти лет, окончание срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по заявлению таких лиц завершение получения профессионального образования, либо окончание прохождения военной службы по призыву, либо окончание отбывания наказания в исправительных учреждениях.

При этом ни Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни Закон Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» не устанавливают очередность внутри списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного по договору найма специализированного жилого помещения.

Формирование субъектом РФ сводного списка указанной категории лиц означает планирование числа лиц, нуждающихся в жилых помещениях, и призвано обеспечить жилыми помещениями лиц названной категории незамедлительно по мере наступления основания для представления жилья, а не с целью формирования очередности в обеспечении жильем исходя из времени включения в такой список.

При этом право граждан на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда. Указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, нуждающихся в жилье, и времени принятия их на такой учет. В связи с этим жилое помещение специализированного жилищного фонда должно предоставляться немедленно после наступления предусмотренных законом обстоятельств.

Следовательно, названным решением суда права иных лиц вышеуказанной категории, состоящих в списке для обеспечения специализированным жилым помещением, не нарушаются.

Ссылка представителя ответчика на отсутствие финансирования обязательств по предоставлению лицам названной категории жилых помещений также не может являться основанием для отказа в иске, поскольку обеспечение жилым помещением названной категории граждан не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что иск прокурора в интересах Дергачева С.А. подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

решил:

        Иск Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики в интересах Дергачева Сергея Александровича удовлетворить.

        Обязать администрацию г.Канаш Чувашской Республики предоставить Дергачеву Сергею Александровичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по установленным нормам предоставления.

       Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья                        Т.В. Иванова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ