Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1718/2022 ~ М-1104/2022 от 08.04.2022

Дело № 2-1718/2022 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 октября 2022 года город Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Мелединой Е.Г.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя ответчика ФИО4, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Пермского муниципального района к ответчику ФИО1 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Пермского муниципального района обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику ФИО1 о признании самовольной постройкой жилой дом, площадью 100 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>; обязании ответчика осуществить за свой счет снос самовольной постройки.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадью 1000 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. В ходе проведенной Управлением архитектуры и градостроительства администрации Пермского муниципального района проверки установлено, что на земельном участке № возведена самовольная постройка в виде жилого дома. Самовольная постройка выполнена из газобетонных блоков, фундамент - монолитный, железобетонный, ленточный. Площадь строения 100 кв.м. В соответствии с Правилами землепользования и застройки Култаевского сельского поселения земельный участок № находится в границах территориальной зоны СХ-3 «Зона сельскохозяйственного использования (в черте населенного пункта)». В данной территориальной зоне не предусмотрено строительство индивидуальных и садовых жилых домов. Данная территориальная зона предполагает осуществление хозяйственной деятельности, связанной с выращиванием сельскохозяйственных культур или размещения зданий, сооружений, не являющимися объектами недвижимости, используемых для хранения инвентаря и сбора урожая сельскохозяйственных культур. Самовольная постройка возведена на земельном участке с видами разрешенного использования, не предполагающими размещение данных строений, что противоречит целевому использованию земельного участка. Возведение ответчиком самовольной постройки на земельном участке произведено с нарушением закона и вопреки целям, для которых предназначен земельный участок. Самовольная постройка возведена без получения разрешения на строительство, без подтверждения соблюдения строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, осуществившим ее лицом либо за его счет.

Представитель истца администрации Пермского муниципального района в судебном заседании участия не принимал, представил заявление о рассмотрении дела без их участия, также просил требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО1 - ФИО4 в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать. Пояснил, что на земельном участке ФИО1 возведен жилой дом, в котором в настоящее время проживает его семья, ответчиком предпринимаются меры к изменению вида разрешенного использования земельного участка.

Третье лицо – администрация Култаевского сельского поселения в судебное заседание представителя не направило, представило заявление о рассмотрении дела без их участия.

Третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра по <адрес>» представителя в судебное заседание не направили, извещены о слушании дела надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, относится к числу основных принципов земельного законодательства.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Кодекса). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу пункта 2 статьи 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 Кодекса.

Таким образом, по правилам статьи 222 Гражданского кодекса недвижимый объект, созданный без согласия собственника земли, может быть квалифицирован в качестве самовольной постройки.

Как разъяснено в пункте 2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 № 595-О-П, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, т.е. санкцию за данное правонарушение в виде сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

Для признания постройки самовольной достаточно наличия хотя бы одного из указанных признаков.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>, относится к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, правообладателем является ФИО1 (л.д. 30-31).

ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование территории Пермского муниципального района по выявлению объектов капитального строительства, строящихся (реконструируемых) на предоставленных земельных участках без разрешения на строительство либо не в соответствии с выданным разрешением на строительство (реконструкцию). При обследовании земельного участка с кадастровым номером № установлено, что земельный участок частично огорожен забором с западной стороны, с восточной, южной и северной сторон не огорожен; на участке расположено строящееся здание для проживания из газобетонных блоков, фундамент - монолитный, железобетонный, ленточный; ориентировочная площадь строения 100 кв.м., высота строения не превышает 4,5 м. В соответствии с Правилами землепользования и застройки Култаевского сельского поселения земельный участок № находится в границах территориальной зоны СХ-3 «Зона сельскохозяйственного использования (в черте населенного пункта)». Данной территориальной зоной не предусмотрено строительство индивидуальных и садовых жилых домов. Данная территориальная зона предполагает осуществление хозяйственной деятельности, связанной с выращиванием сельскохозяйственных культур и размещений зданий, сооружений, не являющимися объектами недвижимости, используемых для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур. По результатам проверки установлено, что физическим лицом возведено здание для постоянного проживания на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительство на нем данного объекта. На основании описанных конструктивных характеристик строящееся здание для проживания является объектом капитального строительство, которое прочно связано с землей, его перемещение невозможно без соразмерного ущерба, так как все элементы здания конструктивно связаны между собой. Параметры строящегося здания для проживания указывают на то, что объекты капитального строительства не является временными или вспомогательными постройками. В результате обследования усмотрены признаки самовольной постройки. Результаты обследования отражены в акте от ДД.ММ.ГГГГ №, фототаблицей (л.д.7-9, 11).

Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> следует, что на земельном участке по адресу: <адрес>, <адрес> отсутствуют сведения об объектах недвижимости (л.д.29).

Из письменного отзыва Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> следует, что ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, Култаевское <адрес> на основании договора дарения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Связь с объектами капитального строительства в ЕГРН отсутствует. Объекты капитального строительства за ФИО1 не зарегистрированы (л.д. 34).

Сторона ответчика не согласилась с предъявленными требованиями, в частности не считает строение, возведенное ответчиком на земельном участке с кадастровым номером №, объектом капитального строительства. В связи с этим по ходатайству стороны ответчика по настоящему делу определением суда от ДД.ММ.ГГГГ назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам Автономной некоммерческой организации «СОЮЗЭКСПЕРТИЗА – Пермь» при Пермской торгово-промышленной палате, перед экспертами на разрешение были поставлены вопросы.

По ходатайству экспертов на ответчика была возложена обязанность по предоставлению проектной (рабочей) документации по возведению строения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, а также предоставить возможность осмотра объекта экспертизы в натуре.

Из ходатайства экспертов Автономной некоммерческой организации «СОЮЗЭКСПЕРТИЗА – Пермь» при Пермской торгово-промышленной палате следует, что допуск экспертам для осмотра внутренних помещений объекта экспертизы не предоставлен. Экспертами выполнены только осмотр и измерения внешних габаритов строения, геодезические замеры координат земельного участка и угловых точек строения. Конструкция фундамента строения экспертами не освидетельствованы по причине отсутствия доступа к ним. Частичный осмотр объекта экспертизы выполнен экспертами в присутствии не уполномоченного представителя ответчика, при этом ответчик извещался о проведении осмотра. Техническая документация в отношении объекта экспертизы не представлена. При таких обстоятельствах, в отсутствие содействия и заинтересованности сторон в проведении экспертизы, провести исследование для ответа на поставленные судом вопросы не предоставляется возможным.

В соответствии со статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Суд считает действия стороны ответчика злоупотреблением права, судебная экспертиза была назначена по ходатайству ответчика, проведение которой не представилось возможным по вине стороны ответчика, который уклонился от предоставления доступа экспертов к объекту экспертизы, а также в предоставлении строительной документации, в назначении повторной экспертизе представителю ответчика судом отказано.

При таких обстоятельствах, доводы истца нашли свое подтверждение в судебном заседании, а именно: возведенный ответчиком жилой дом является самовольной постройкой, поскольку возведен на земельном участке, расположенном в территориальной зоне, в пределах которой не предусмотрено строительство индивидуальных и садовых жилых домов.

В связи с изложенным, исковые требования администрации Пермского муниципального района о сносе самовольной постройки, возведенной ответчиком ФИО1, подлежат удовлетворению.

В силу положений части 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В соответствии с абзацем 4 пункта 4 статьи 222 ГК РФ, срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

Принимая во внимание положения действующего законодательства, суд считает возможным установить срок для сноса самовольной постройки 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Требования истца об установлении срока для сноса самовольной постройки в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу не соответствуют положениям действующего законодательства. При этом суд учитывает, что демонтаж строящегося дома, фактически используемого для проживания, требует значительных усилий и времени, в связи с чем срок для демонтажа должен быть установлен более чем 1 месяц. Также суд учитывает, что период для демонтажа дома – это фактически зимний период, когда производство строительных работ также осложнено погодными условиями, что должно быть учтено при установлении срока для демонтажа здания.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным возложить на ФИО1 обязанность за свой счет снести самовольную постройку в срок 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Данный срок с учетом приведенных выше обстоятельств будет достаточным для демонтажа самовольной постройки, в том числе с учетом предстоящего зимнего периода. Доказательств иного стороны суду не представили.

В случае неисполнения решения суда в установленный судом срок суд считает возможным предоставить администрации Пермского муниципального района право осуществить самостоятельно снос самовольной постройки с отнесением расходов на счет ответчика ФИО1

Руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Пермского муниципального района удовлетворить.

Признать самовольной постройкой жилой дом площадью 100 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, возложить на ФИО1 обязанность за свой счет снести данную самовольную постройку в срок 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Предоставить администрации Пермского муниципального района право самостоятельно снести указанную самовольную постройку в случае неисполнения ФИО1 решения суда в установленный судом срок.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня постановления решения в окончательной форме, в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края.

Судья Пермского районного суда (подпись) Е.Г. Меледина

СПРАВКА

Мотивированное решение составлено 14 октября 2022 года.

Судья Пермского районного суда (подпись) Е.Г. Меледина

Копия верна:

Судья Е.Г. Меледина

Подлинник подшит в гражданском деле 2-1718/2022

Пермского районного суда Пермского края

УИД: 59RS0008-01-2022-001490-34