Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-161/2022 от 13.01.2022

Дело № 21-161/2022

Р Е Ш Е Н И Е

16 февраля 2022 года г. Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Дяченко Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя по доверенности государственного унитарного предприятия Республики Татарстан «Головная территориальная проектно-изыскательная научно-производственная фирма «Татинвестгражданпроект» Белавиной Ю.В. на решение судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 09 декабря 2021 года по делу № 12-482/2021 и постановление начальника управления экологического надзора Южно- Крымского региона - старшего государственного инспектора Республики Крым Шайхисламова Т.Р. от 27 августа 2021 г. № 017787/0999,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением начальника управления экологического надзора Южно- Крымского региона - старшего государственного инспектора Республики Крым Шайхисламова Т.Р. от 27.08.2021 г. № 017787/0999 государственное унитарное предприятие Республики Татарстан «Головная территориальная проектно-изыскательная научно-производственная фирма «Татинвестгражданпроект» (далее -ГУП Республики Татарстан «Головная территориальная проектно-изыскательная научно-производственная фирма «Татинвестгражданпроект», Предприятие) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.2 Закона Республики Крым от 25.06.2015 N 117-ЗРК/2015 "Об административных правонарушениях в Республике Крым" (далее – № 117-ЗРК/2015) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 26 000 рублей.

Решением судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 09.12.2021 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе представитель Белавина Ю.В. выражает несогласие с принятыми решениями, просит об их отмене. В обоснование жалобы указывает на нарушения при проведении проверки, процессуальные нарушения, недоказанность вины Предприятия.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела № 12-482/2020 и дела об административном правонарушении № 017787/0999, заслушав представителя Предприятия по доверенности Белавину Ю.В., прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 ст. 4.2 ЗРК предусмотрена ответственность за незаконное повреждение, удаление (снос, уничтожение) зеленых насаждений на землях, находящихся в собственности Республики Крым, без разрешения, выдаваемого исполнительным органом государственной власти Республики Крым в сфере экологии и природопользования, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что должностными лицами отдела экологического надзора г. Ялта управления экологического надзора Южно-Крымского региона на основании планового (рейдового) задания заместителя министра экологии и природных ресурсов Республики Крым, в связи с необходимостью патрулирования территории в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушения требований природоохранного законодательства по вопросу возможного нарушения требований природоохранного законодательства в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, в области использования и воспроизводства редких и таких, которые находятся под угрозой исчезновения, объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.. Красную книгу Республики Крым, в области обращения с отходами производства и потребления, исполнения требований земельного законодательства на территории муниципального образования городского округа Ялта Республики Крым 11 мая 2021 года проведен рейдовый осмотр территории земельного участка, расположенного по адресу: Республика Крым, городской округ Ялта, пгт. Форос, Форосский спуск, 1, - особо охраняемая природная территория парка-памятника садово-паркового искусства регионального значения Республики Крым «Форосский».

По результатам осмотра территории составлен акт обследования территории на предмет соблюдения природоохранных требований № 224 от 11 мая 2021 года № 224, согласно которому при осмотре земельного участка особо охраняемой природной территории парка-памятника садово-паркового искусства регионального значения Республики Крым «Форосский» установлены нарушения требований природоохранного законодательства на парковых куртинах №№ 65, 67 и 116, а именно: выявлены факты повреждения 2 деревьев корневой системы Кедра Ливанского диаметрами стволов 60 и 30 см; факт уничтожения до прекращения степени роста сырорастущих объектов растительного мира, не отнесенных к особо ценным видам, - кипарис вечнозеленый диаметром ствола на уровне корневой шейки 1-го дерева 30 см, 2-го дерева многоствольного 17, 23, 37, 24, 10, 13, 25 (обрушение зеленых насаждений произошло в результате обвала грунта); факт повреждения не до прекращения степени роста сырорастущего объекта растительного мира, не отнесенного к особо ценным видам, кипарис вечнозеленый диаметром ствола на уровне 1,3 м от корневой шейки 18 см.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения определением от 11.05.2021 года № 638 дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении неустановленного круга лиц по факту нарушения правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемой природной территории - парка-памятника садово-паркового искусства регионального значения Республики Крым «Форосский», в части уничтожения сырорастущего объекта растительного мира, по ст. 8.39 КоАП РФ и ч. 1 ст. 4.2 ЗРК.

Постановлением начальника управления экологического надзора Южно- Крымского региона - старшего государственного инспектора Республики Крым ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № ГУП Республики Татарстан «Головная территориальная проектно-изыскательная научно-производственная фирма «Татинвестгражданпроект» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.2 №-ЗРК/2015.

Решением судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ постановление должностного лица оставлено без изменения.

Однако с такими выводами судьи нельзя согласиться, так как они сделаны преждевременно по неполно исследованным обстоятельствам дела.

Статьей 8.39 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

Парк-памятник садового-паркового искусства регионального значения Республики Крым «Форосский» в соответствии с распоряжением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении Перечня особо охраняемых природных территорий регионального значения Республики Крым» является особо охраняемой природной территорией регионального значения Республики Крым.

В свете изложенного выше возможное наличие в действиях ГУП Республики Татарстан «Головная территориальная проектно-изыскательная научно-производственная фирма «Татинвестгражданпроект» иного состава административного правонарушения судьей не исследовалось и не проверялось.

Кроме того, как следует из материалов дела, земельный участок с куртинами, на которых произошло повреждение, уничтожение объектов растительного мира, неоднократно передавался в аренду ряду предприятий и от них – в субаренду иным юридическим лицам, часть указанного земельного участка возвращалась, в том числе: НАО «Рестор», ООО «Парк Форос», ООО «Варда», ГУП Республики Татарстан «Головная территориальная проектно-изыскательная научно-производственная фирма «Татинвестгражданпроект».

Рейдовый осмотр проводился ДД.ММ.ГГГГ, конкретные данные нахождения земельного участка с куртинами, на которых произошло повреждение, уничтожение объектов растительного мира, в аренде у ГУП Республики Татарстан «Головная территориальная проектно-изыскательная научно-производственная фирма «Татинвестгражданпроект» фактически не установлены.

При таких обстоятельствах решение судьи вынесено с существенными нарушениями процессуального закона и подлежит отмене с направлением дела на новое судебное рассмотрение.

При новом рассмотрении дела необходимо учесть изложенное выше, проверить доводы апелляционной жалобы и принять законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

решение судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 09.12.2021 года по делу № 12-482/2021 в отношении ГУП Республики Татарстан «Головная территориальная проектно- изыскательная научно-производственная фирма «Татинвестгражданпроект» отменить.

Дело направить в тот же суд на новое судебное рассмотрение.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 КоАП РФ.

Судья Верховного Суда

Республики Крым (подпись) Л.А. Дяченко

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>