Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1990/2023 от 27.03.2023

Дело № 2а-1990/2023

03RS0004-01-2021-004548-22

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Уфа                                 19 мая 2023 года

Ленинский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Илаловой О.В.,

при секретаре судебного заседания Кадировой А.И.,

с участием административного истца ФИО3,

представителя УФСИН России по РБ, ФСИН России ФИО14

представителя ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РБ ФИО7,

представителя ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН России ФИО15.,

представителя ФКУ ИК-7 УФСИН России по РБ ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по РБ о компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. В обоснование иска указал, что в период с января 2016 года по февраль 2017 года, отбывая наказание в ФКУ ИК-7 УФИО1 по РБ, он был лишен соответствующего медицинского сопровождения и дополнительного диетического питания, положенного в связи с наличием у осужденного неизлечимого заболевания ВИЧ-инфекция, чем причинили ему физический и моральный вред, выразившийся в ухудшении здоровья осужденного, административный истец испытал чувство незащищенности, беззащитности и обреченности, душевную боль. Таким образом, ФИО3 считает, что причиненный вред оценивается в стоимости недополученного дополнительного (диетического) питания и морального вреда в размере 1 000 000 (один миллион) рублей и просит взыскать за счет казны РФ.

Административный истец в судебном заседании доводы административного иска поддержал, просил удовлетворить.

Представителя УФСИН России по РБ, ФСИН России ФИО16 представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РБ ФИО7, представитель ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН России ФИО17., представитель ФКУ ИК-7 УФСИН России по РБ ФИО8 возражали против удовлетворения административного иска.

Иные лица, участвующие в деле, на судебное заседание не явились, о времени, дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Таким образом, суд определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Как закреплено в ст. ст. 17, 21 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

Достоинство личности охраняется государством, и ничто не может быть основанием для его умаления, никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" от 15.07.1995 N 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

Согласно ст. 15 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" от 15.07.1995 N 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в частности, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки; право на личную безопасность и охрану здоровья и др.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО3 состоит на диспансерном учете в медицинской части № 11 ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН России с диагнозом: ВИЧ-инфекция согласно справке врача филиала медицинская часть № 11 ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН России от 23.04.2021.

Согласно медицинской справке медицинской части №4 ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН России от ФИО3 в период с 20.02.2016 по 17.02.2017 не состоял на учете в медицинской части с диагнозом ВИЧ-инфекция.

Из медицинской карты амбулаторного больного следует, что ФИО3 по результатам осмотра ДД.ММ.ГГГГ, жалоб не имел.

ФИО3 20.02.2016 прибыл в ФКУ ИК-7 УФСИН России по РБ из СИЗО №1 УФСИН России по РБ. Согласно результатам осмотра от 25.02.2016 жалоб не заявлено.

По результатам тестирования от ДД.ММ.ГГГГ ВИЧ-инфекция не обнаружена.

Между тем, в амбулаторной карте ФИО3 отсутствует медицинская документация, подтверждающая проведение иммуноферментного анализа крови на ВИЧ. Кроме того, о наличии ВИЧ-инфекции с ноября 2015 года свидетельствуют медицинские справки от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно медицинской справке начальника филиала медицинская часть № 6 ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН России ФИО18. от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 взят на диспансерный учет с диагнозом: ВИЧ-инфекция. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на стационарном лечении в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-2 ФИО1 с диагнозом: ВИЧ-инфекция, стадия вторичных заболеваний 4А, фаза прогрессирования на фоне отсутствия АРВТ.

Порядок организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание на момент содержания ФИО3 был регламентирован приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (пункты 41 - 45).

Согласно приведенным положениям, осужденные, прибывшие в исправительное учреждение, помещаются в карантинное отделение на срок до 15 суток и проходят медицинский осмотр с целью выявления инфекционных и паразитарных заболеваний, углубленный врачебный осмотр с целью выявления имеющихся заболеваний, оценки состояния здоровья.

Дальнейший медицинский контроль за состоянием здоровья осужденных осуществляется во время профилактических медицинских осмотров, амбулаторных обращений в медицинскую часть, а также диспансерного наблюдения за лицами, имеющими хронические заболевания.

Лица с подозрением или установленным диагнозом инфекционного заболевания незамедлительно изолируются от остальных осужденных для уточнения диагноза и при необходимости для получения необходимой медицинской помощи в ФКУЗ МСЧ-2 ФИО1.

Согласно ч. 3 ст. 18 Уголовно-исполнительного кодекса РФ к осужденным к наказаниям, указанным в части первой настоящей статьи, больным алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, ВИЧ-инфицированным осужденным, а также осужденным, больным открытой формой туберкулеза или не прошедшим полного курса лечения венерического заболевания, учреждением, исполняющим указанные виды наказаний, по решению медицинской комиссии применяется обязательное лечение.

В соответствии с приказом Министерства юстиции РФ от 26.02.2016 № 48 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время», действовавшего в период пребывания ФИО3 в ФКУ ИК-7 УФИО1 по РБ, предусмотрена повышенная норма питания для больных, осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время. По данной норме обеспечиваются:
больные ВИЧ-инфекцией вне зависимости от места содержания.

Исследовав и оценив доказательства в их совокупности по правилам ст. ст. 59, 70, 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении установлено, в связи с чем требования административного истца о признании действий (бездействия) незаконными и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания являются обоснованными, и подлежащими частичному удовлетворению.

В силу ст. 17. 1 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Исходя из принципов разумности и справедливости, с учетом длительности пребывания ФИО3 в ФКУ ИК-7 УФСИН России по РБ, суд полагает надлежащей компенсацию в размере 30 000 рублей.

Исходя из статьи 1071 Гражданского кодекса РФ, в случаях, когда в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

При этом, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ устанавливает, что главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно пп. 6. п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 г. N 1314 Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

В связи с изложенным, ФСИН России является главным распорядителем средств федерального бюджета по отношению к ФКУ ИК-7 УФСИН России по РБ.

Таким образом, сумма компенсации подлежит взысканию с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО3 к Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по РБ о компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счёт средств казны Российской Федерации в пользу ФИО3 компенсацию в размере 30 000 рублей за ненадлежащие условия содержания в ФКУ ИК-7 УФИО1 по РБ.

В удовлетворении требований ФИО3 в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Уфы.

Мотивированное решение изготовлено 23 мая 2023 года.

Судья                                О.В. Илалова

Дело №а-1990/2023

03RS0№-22

Резолютивная часть

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Ленинский районный суд <адрес> Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Илаловой О.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО6,

с участием административного истца ФИО3,

ФИО4 по РБ, ФИО1 А.А.,

ФИО4 ФКФИО10-1 УФИО1 по РБ ФИО7,

ФИО4 ФКУЗ МСЧ-2 ФИО2 К.М.,

ФИО4 ФКУ ИК-7 УФИО1 по РБ ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по РБ о компенсации морального вреда,

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО3 к Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по РБ о компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФИО1 за счёт средств казны Российской Федерации в пользу ФИО3 компенсацию в размере 30 000 рублей за ненадлежащие условия содержания в ФКУ ИК-7 УФИО1 по РБ.

В удовлетворении требований ФИО3 в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Уфы.

Мотивированное решение будет изготовлено 23 мая 2023 года.

Судья                                О.В. Илалова