Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-153/2024 от 08.05.2024

Дело № 5-153/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

    город Кызыл                                                                                                                    11 июня 2024 года

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Чимит Е.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Строй-Экспресс» (ОГРН 109172200050, ИНН 1709006244),

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по <адрес> ФИО4М. составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Строй-Экспресс» (ООО «Строй-Экспресс») по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Указанный протокол с материалами дела передан в Кызылский городской суд Республики Тыва для его рассмотрения.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по <адрес> ФИО4-Х.М., представитель ООО «Строй-Экспресс» не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

ФИО2 материалов дела следует, что на основании приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении комплексной оперативно-профилактической операции «Нелегал-2023» проведена на территории Республики Тыва в период с 19 по 25 июня, со 2 по ДД.ММ.ГГГГ федеральная комплексная оперативно-профилактическая операция «Нелегал-2023».

25.06.2023    в 10 час. 30 мин. в ходе осуществления проверок по соблюдению миграционного законодательства Российской Федерации на строительном объекте, расположенном по адресу: Республики Тыва, <адрес> установлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с нарушением порядка осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином в Российской Федерации, выразившемся в осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности) не указанной в патенте.

ФИО1 имеет патент серии 17 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ МВД по <адрес> по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности) - штукатур. На момент проверки выполнял работу в качестве разнорабочего, выравнивал лопатой землю для стяжки пола подземной парковки, в нарушение п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 постановлением УВМ МВД по <адрес> привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2000 рублей (уплачен).

ООО «Строй-Экспресс» допущено привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина ФИО1 по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности) не указанной в патенте, то есть совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В связи с выявлением указанного правонарушения, допущенного ООО «Строй-Экспресс» ДД.ММ.ГГГГ инспектором отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по <адрес> ФИО4-Х.М. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Строй-Экспресс» в лице генерального директора ФИО7-Б.О.

Согласно выписке ФИО2 Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЭ№ основным видом деятельности ООО «Строй-Экспресс» по ОКВЭД ОК 029-2014 является строительство жилых и нежилых зданий (41.2).

03.05.2024    в 16 ч. 30 мин. ООО «Строй-Экспресс» установлено в здании отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, с нарушением порядка привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности) не указанной в патенте, если патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности). А именно, на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 осуществлял трудовую деятельность в качестве «подсобный рабочий» (ОКПДТР 16771).

Срочный трудовой договор заключен от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Строй-Экспресс» в лице генерального директора ФИО8-Б. О. с гражданином Республики Узбекистан ФИО1 угли. По трудовому договору ФИО1 принят на работу в ООО «Строй-Экспресс» на должность штукатура. Договор подписан сторонами.

ФИО2 объяснения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, приобщенного к материалам данного дела, следует, что он приехал ДД.ММ.ГГГГ с целью осуществления трудовой деятельности в строительных объектах. После получения патента для работы у юридического лица в качестве штукатура, ДД.ММ.ГГГГ он заключил трудовой договор ООО «Строй-Экспресс». По трудовому договору он работает по адресу: <адрес> партизан, <адрес>, где ведется строительство многоквартирного дома. ДД.ММ.ГГГГ прораб Дмитрий сказал, чтоб выровнять землю для стяжки пола подземной парковки. Выравнивал лопатами. Он знает, что по патенту он должен заниматься только штукатурными работами. На указанном строительном объекте жилого дома основные штукатурные работы заканчивались, поэтому он согласился поработать в земле, чтобы сделать больше объема работы и заработать много денег.

Согласно патенту серии 17 №, выданному ДД.ММ.ГГГГ МВД по <адрес>, видно, что он выдан ФИО1, 25.08.2000г.р., профессия (специальность, должность, виду трудовой деятельности) - штукатур.

Постановлением врио начальника УВМ МВД по РТ ФИО6 № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, назначено ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. Штраф оплачен.

Согласно Выписке ФИО2 единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ местонахождение юридического лица - ООО «Строй-Экспресс»: <адрес> «В».

Уведомление о вызове ООО «Строй-Экспресс» для составления протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ направлялось заказным письмом по адресу: <адрес> «В», вручено адресату – ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается ШПИ 66700592004788.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу пункта 4.2 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.

Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание (пункт 5 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 13.3 указанного закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В настоящем случае установлено, что на момент проведения проверки юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Восток» в нарушение законодательства привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи признаются допустимыми доказательствами.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ООО «Строй-Экспресс»» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Таким образом, деяние ООО «Строй-Экспресс», имевшего возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, но не принявшего все зависящие от него меры по их соблюдению, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Санкцией части 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность для граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях приведенной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лиц, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

К смягчающим обстоятельствам, возможно, отнести отсутствие сведений о привлечении к административной ответственности по аналогичной статье на территории Российской Федерации. Отягчающих обстоятельств, в силу статьи 4.3 КоАП РФ, в данном случае не установлено, данных о привлечении ранее ООО «Строй-Экспресс» к административной ответственности в материалах дела не имеется.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 статьи 4.1.1 данного Кодекса установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения, возникающие в связи с привлечением к труду на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имущественное положение, для достижения целей наказания, предусмотренных статьей 3.1 КоАП РФ, считаю целесообразным назначить ООО «Строй-Экспресс» наказание виде предупреждения на основании части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

признать юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Строй-Экспресс» (ОГРН 109172200050, ИНН 1709006244) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                             Е.Ш. Чимит