Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-272/2023 от 18.09.2023

Мировой судья Съедин А.П.

№12-272/2023                             

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

10 октября 2023 года г. Биробиджан

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Шелепанова И. Г., рассмотрев жалобу Мельникова Дмитрия Петровича на постановление мирового судьи Западного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО от 28.08.2023 по делу об административном правонарушении в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Бирград» Мельникова Дмитрия Петровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи Западного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО от 28.08.2023 Мельников Дмитрий Петрович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Мельников Д.П. обратился в суд с жалобой, просил постановление мирового судьи Западного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО от 28.08.2023 отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Мельников Д.П. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном суду дополнении к жалобе просил применить ст. 2.9 КоАП РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно положениям части 1 статьи 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела следует, что обжалуемое постановление вынесено мировым судьей Западного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО 28.08.2023, копия постановления получена Мельниковым Д.П. 07.09.2023.

Жалоба на постановление мирового судьи от Мельникова Д.П. поступила в суд 14.09.2023, т.е. в установленный законом срок.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статья 1.5 КоАП РФ предусматривает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете" страхователь представляют сведения на лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Из материалов дела следует, что Мельников Д.П., являясь директором ООО УК «Бирград», находясь по месту регистрации юридического лица, по адресу: <адрес> оф.10-11, не предоставил в отделение СФР по Хабаровскому краю и ЕАО сведения в отношении одного лица – Балух Ю.В., с котрой заключен договор гражданско-правового характера ДД.ММ.ГГГГ, в течение рабочего дня, следующего за днем заключения договора. Сведения предоставлены ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за пределами установленного законом срока.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ начальником управления персонифицированного учета Отделения СФР по Хабаровскому краю и ЕАО в отношении Мельникова Д.П. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения.

В силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица, если этим Кодексом не установлено иное.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 18.04.2023 г директором ООО УК «Бирград» является Мельников Д.П.

Постановление о привлечении Мельникова Д.П. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Довод Мельникова Д.П. о наличии оснований для освобождения его от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью административного правонарушения, является несостоятельным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснению, содержащемуся в абз. 3 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела по существу.

Вместе с тем, суд считает необходимым заменить назначенное Мельникову Д.П. наказание в виде административного штрафа на предупреждение в порядке, предусмотренном ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что вменённое в вину Мельникова Д.П., являющегося директором юридического лица, правонарушение совершено им впервые. При этом, вреда или возникновения угрозы причинения вреда охраняемым законом интересам личности, общества и государства, перечисленным ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, оно не повлекло.

Таким образом, прихожу к выводу, что в данном конкретном случае имеются все основания для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного Мельникову Д.П. административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

При указанных обстоятельствах постановление мирового судьи Западного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО от 28.08.2023 подлежит изменению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи Западного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО от 28.08.2023 по делу об административном правонарушении в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Бирград» Мельникова Дмитрия Петровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ - изменить.

Назначенное Мельникову Дмитрию Петровичу наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей заменить на предупреждение.

Жалобу Мельникова Дмитрия Петровича считать удовлетворенной частично.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения, на него может быть подана жалоба в порядке статей 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья И. Г. Шелепанова